00:00 開頭
01:42 台灣的電價，是怎麼決定的？
02:41 台灣電價，太貴或太便宜？
03:54 為什麼電價常常「過低」？
05:07 反對漲價的意見
06:11 支持漲價的意見
08:11 這次漲完價，就好了？
09:08 我們的觀點
10:05 問題
10:28 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
最近，台灣時隔多年調漲了電價，結果引來很兩極的意見。有人覺得現在物價很高，不該連電費都漲，但也有人支持漲價，甚至認為漲太少了。這到底怎麼一回事？今天，就讓我們一起來聊聊「台灣的電價」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
又到了炎炎夏日，你家的冷氣是不是每天都開好開滿呢？那在這正值台灣用電旺季的時候，政府也決定，從7月1號開始，正式調漲電費，而且平均的漲幅有8.4%！
有人覺得，政府不該無視民間疾苦，挑這種全面通膨、而且最需要用電的時候，去調漲電價，還一次漲那麼多。擔心到時候，電價的上漲，會引發連鎖效應，讓物價上漲得更嚴重！但也有人覺得，台灣電價長期以來都「太便宜了」，早就應該要漲了，甚至還有人認為，這次漲得太少，下半年應該還會再漲一次。
今天這集，是我們會員福利「議題許願池」選出來的題目，會來跟大家一起聊聊，台灣的電價到底是太貴，還是太便宜？真的有需要漲價嗎？這次漲價，到底會造成什麼影響呢？
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【台灣的電價，是怎麼決定的？】
在開始討論台灣電價是貴還是便宜之前，我們要先來聊聊，大家付的電費，都是由誰、以什麼標準決定的？從2017年《電業法》修正之後，台灣的電價，就是由經濟部設立的「電價審議委員會」來決定。這個委員會由5位專家學者、3位工商團體代表、跟9位政府官員組成，基本上每半年開會一次，決定半年度的電價。他們會先參考「電價公式」，主要用成本、預估用電量，來計算出每度平均電價是多少。然後，再考量民生物價、經濟狀況、疫情或災情紓困等等的其他因素，進行調整，才會是最終的電價。
那這樣算出來的電費，有時候會讓台電有多出來的利潤，有時候則會虧損，所以政府就設立「電價穩定基金」，去吸收超額的利潤，然後在出現虧損的時候，用來補足缺口，讓民眾最終要付的電價，可以比較穩定。那麼，透過這套機制所制訂出來的電價，到底是貴，還是便宜呢？
【台灣電價，太貴或太便宜？】
單就數字來看，台灣的電價，比絕大多數的國家「便宜」。根據統計，2020年，台灣工業用電的售價是全球第六低，住宅用電的售價則是全球第四低。而經濟部更表示，即便七月調漲之後，台灣的電價，也還是全球數一數二低的。但是，我們可能很難直接這樣用數字比較，就去斷言台灣的電價是貴或便宜。因為，各國的電價取決於很多在地因素，比如能源出產、現有設備、能源轉型進度，補助金跟稅金等等的狀況。此外，要認真比較的話，平均收入、物價指數等等因素，也必須考慮進去。
比如說，歐洲電價最貴的德國，在電價成本中有很大一部分，是用來推廣再生能源。另外，保加利亞的電價，大概只有德國的三分之一，感覺便宜很多，但他們的平均收入，卻只有德國的九分之一。那撇開跟各國的比較不說，還有另一種判斷電價「是否合理」的依據。許多學者認為，所謂合理的電價，就是「至少要能反映成本」。
那如果以這個定義來看，台灣的電價，確實常常不合理地「過低」，在2018、2019和2022年都出現過「發電成本高於售價」的狀況。那這又是為什麼呢？
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【為什麼電價常常「過低」？】
目前台灣的電力，有八成是燃煤跟天然氣發電，而且發電能源高達98%是國外進口。所以照理說，電價會受國際燃料價格影響很大。但是，在燃料太貴的時候，中油公司往往會先吸收部分成本，打折賣給台電，而台電也往往會再以賠本價售電，所以就算成本飆漲，也未必會反映在最後的電價上。有學者認為，這種現象可以追溯到2014年到2016年，當時國際能源價格大跌，政府就多次調降電價，更曾創下近10%的史上最大降幅。到了後來，就算燃料價格回升，電價也幾乎沒「漲回來」多少。在這次調漲之前，台灣的電價已經連續四年，八度「凍漲」了。上一次是2018年，調漲了部分用戶，但平均也只漲了3%。
很多人認為，政府之所以不太敢漲價，就是為了顧選票，因為民意對於電價波動的反應很大，這個議題也很容易被政敵拿來攻擊。像是2012年，馬英九政府試圖調漲電價，民進黨就大力譴責，多數民意也很反彈。那今年，換民進黨政府打算要漲價的時候，在野的國民黨，以及各界工商人士，也有很多不同的意見。
【反對漲價的意見】
在漲價消息出爐後，國民黨就非常反對，認為政府應該要考慮民生需求，凍漲電價，也批評民進黨是因為廢核政策，讓電力短缺，才導致需要漲價。不過，普遍認為，這次漲價的主因，是烏俄戰爭造成的國際能源飆漲，使得台電的支出暴增，到今年4月就累積虧損了800多億元。另外，這次漲價只有針對「用電大戶」，小型商家、住宅的電費基本上都沒漲，而工業用電的大戶，則調漲了15%，所以有些工商界大老也反對漲價，認為政府這樣做會打壓工業，更可能導致企業出走。相反地，如果維持低價，就可以吸引業者，來台灣投資設廠，促進經濟發展。
此外，也有報導指出，電價調漲可能會造成「連鎖效應」，當企業成本變高，就可能反映在商品的售價上，導致「萬物齊漲」，加劇通貨膨脹。比如台北捷運就表示，電費調漲後，他們一年的支出預估會增加三億元，所以未來也有可能會調漲票價。那儘管如此，還是有不少長期關注電價議題的人，支持這次調漲。
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【支持漲價的意見】
支持這次漲價的意見認為，從長期、整體來看，這次漲價的方式值得肯定，也不會造成太嚴重的後果，反而不漲價的後果，還比較嚴重。首先，他們認為這次的調漲方式，可以讓台灣實現「用電正義」。因為全台有六成的電量都用在工業上，而且長期以來，工業用電都賣得比民生用電便宜。等於低價賣出去的電，多半是企業在用，但低價造成的虧損，卻是全體納稅人要負擔。而在這次調漲之後，工業用電的售價，才終於超過民生用電。他們認為，這樣的電價分配不僅「比較公平」，還可以促使更多企業去節能，想辦法省電，甚至是願意投資能源轉型。
另外，包括《報導者》、《天下》、《今週刊》等等的媒體都指出，漲電價帶來的衝擊其實沒那麼大。以工業用電來說，製造業、電子業等等高用電產業的電費支出，只佔生產成本的2%左右，等於調漲15%只會增加千分之三的成本。
再加上今年全球都在漲電價，台灣電價還是比多數國家便宜，那如果有企業因為電費變高就要離開，其實也不一定有更適合的地方可以去。而在民生用電上，全台的家戶可支配所得中，電費支出更只佔了0.83％。有媒體就計算出，就算以後住宅用電調漲10%，每戶家庭一個月大概只要多支出75元而已。
最後，有許多專家也指出，長期「凍漲」導致台電嚴重虧損，使得他們沒有足夠的資金去積極投資建設。這樣一來，就無法用更好的設備、更有效率地去發電，當機風險也會變高，導致「供電不穩定」。
那對很多企業來說，只要有一次跳電，那個損失可能難以估計；所以，比起便宜的電費，或許穩定發電這件事，更會影響他們的設廠意願。而以更長期的影響來說，資金不足也會阻礙台電投資再生能源，讓「能源轉型」無法落實，導致台灣只能繼續依賴進口的燃料來發電。而這樣不僅會破壞生態，還會一直被能源大國的狀況影響，而無法真正穩定價格。
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【這次漲完價，就好了？】
雖然許多專家支持漲價，但他們還是提醒，這一次的漲價，並不會真正解決「根本」的問題。有報導就指出，依照電價公式計算出來的「合理價格」，電價大概要漲價50%，才能讓台電達到收支平衡，但現在平均漲幅只有8.4%，遠遠不夠補足虧損。所以下半年，還是有可能再調漲一次，調漲的範圍也可能擴大到一般民生用電。此外，他們也認為，台電售價過低導致虧損的問題，已經存在很久了。這次只是因為能源大漲，讓台電的負債真的太嚴重，才決定調漲，顯示出目前的電價政策，是「被動式」地反應，而不是超前部署。至於如何改善，專家也給出了兩個大方向，一是電價訂定的機制，必須要更獨立，不能一直被政治考量左右。二是發電結構要落實「能源自主」，比如停止補助石化燃料進口，轉而投資本地的再生能源建設等等。
【我們的觀點】
我們這次在查資料的時候，真的覺得電價議題，牽涉到非常、非常多複雜的專業知識，那也因為這個議題很複雜，要理解起來門檻比較高，所以專家跟民眾之間，還是會形成「資訊落差」，導致雙方的意見，常常會有出入，而政府也會陷入掉選票、或電價管理失敗的兩難。但正是因為這樣，所以我們認為，了解電價制定的前因後果非常重要，也認為電價議題不該變成口水戰，因為口水戰很容易造成對立跟內耗。不過，我們有注意到，這幾年，電價議題的公開資訊跟討論都越來越多，
比如我們有看到，台電官網上也有一個「資訊揭露專區」，把收支、發電狀況的數據，都公佈出來。也有很多媒體去分析這些資訊，歸納出台灣能源狀況的問題，和可以改善的方向。那我們也希望盡一份力，去把這些資料，和各式各樣的意見，儘量整理出來。不過，因為這個議題還是有點複雜，那如果有什麼我們沒說到的地方，也歡迎大家留言補充喔！
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好啦，那最後就想來問問大家，如果接下來，政府要調漲民生用電，你會支持或反對？
Ａ支持，讓台電能夠穩定運作、提升效能，長遠看來對我們也有好處。
Ｂ不支持，現在通膨嚴重，生活壓力很大，政府還是該用其他方式去調節價格。
Ｃ看狀況，覺得要先知道為什麼要漲、要漲多少等等的資訊，才能做判斷。
Ｄ其他，請留言告訴我們！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「台灣的電價合理嗎」！
此外也可以點這邊，看看「台灣車價」以及「台鐵公司化」的討論；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→能源糾察隊：電價小教室：https://bit.ly/3owz8t5
→通膨狂飆，電價為何現在非漲不可？台灣連四年凍漲電費的苦果：https://bit.ly/3cLDWZ5
→電價上漲後，住宅用電終於比工業用電便宜一點，用電正義才剛剛要開始：https://bit.ly/3S700xB
→德國的電價：https://bit.ly/3RZOp3n
→趙家緯／他們的恐嚇有多少真實？電價調整對產業、住宅用電大戶的衝擊：https://bit.ly/3bcmRXR
→「什麼才是合理電價」座談會紀要：https://bit.ly/3vll6OR
→【圖解】台灣電費全球前5名便宜，台電3大方案漲價！ 一張圖看用電現況：https://bit.ly/3J7Gcpw
→國際能源總署調查 台灣工業電價全球第6低：https://bit.ly/3bbKfVo
→電價、天然氣雙漲，顯示台灣能源短期、長期有什麼問題？：https://bit.ly/3cMADks
→工業用電不反映成本 傳產龍頭呼籲回歸市場機制 電價凍漲 為何恐讓台塑吞破百億損失？：https://bit.ly/3vg8ysc
→電價漲15%！北中南捷運「擬漲票價」 民眾：會太貴：https://bit.ly/3J6dLIN
→「連鎖效應」漸浮現！ 電價漲帶動萬物齊漲：https://bit.ly/3J8Wleo
→電價公式算出的合理電價超乎想像 漲幅高達50.33%：https://bit.ly/3zamNQq
→德國的電價：https://bit.ly/3J6WPBM
→台電資訊揭露專區： https://bit.ly/3zAsJU0
【 延伸閱讀 】
→電價漲3％勢在必行，「能源貧窮」和社會正義也需兼顧：https://bit.ly/3JnT8bf
→自由廣場》瑞典、台灣的低電價哪裡不同？：https://bit.ly/3J6VgUk
→趙家緯／電價調整背後，政府沒說清楚的事：https://bit.ly/2wFdPuZ