00:00 開頭
02:22 走私貓為何要安樂死？
03:03 狂犬病危機？
03:52 合法動物如何進來台灣？
05:02 依法撲殺不合法？
05:46 《動傳法》怎麼說？
06:45 修法方向
07:46 反對修法的聲音
09:24 貓咪的命才是命？
10:07 我們的觀點
11:24 問題
11:40 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
最近台灣破獲154隻走私品種貓，當天全數進行安樂死。消息傳出來之後引發爭議，有的人覺得這是必要措施，有的人認為是政府為了省事而濫殺無辜。今天，就讓我們來聊聊「走私貓安樂死事件」吧！
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在22號當天，海巡署破獲了一隻從中國來的走私船，在上面找到154只走私品種貓，其中包括俄羅斯藍貓、布偶貓、波斯貓及美國短毛貓等等，市值上千萬。
那因為這些走私貓沒有經過檢疫，按照規定必須要被銷毀，所當天就依法把這些貓咪全部執行安樂死。但這個做法，事後就引發動保團體和一些民意代表的抗議。他們認為政府的手法實在太粗暴，應該要修法提供更溫和的方式，像是檢疫隔離、開放領養等等，不要濫殺無辜的生命。
後來甚至連連總統蔡英文，也發文表示要檢討現在的制度，修法讓規定更符合人道精神。那今天這集志祺七七就來討論看看，走私動物為什麼要被安樂死？我們有沒有其他更好的處理方式？要修法的話，又應該怎麼修呢？
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【走私貓為何要安樂死？】
根據農委會和防檢局的說法，這一次走私貓之所以要安樂死，主要是因為擔心貓咪會引入國外的疾病，危害國內動物和人的安全。走私貓可能會有的疾病其實不少，首先是一些貓科動物容易感染疾病，像是俗稱的「貓愛滋」、「貓冠狀病毒」、「貓瘟」等等。這些疾病雖然在台灣本來就有，但是在高密度養殖品種貓的繁殖場，很容易產生出新的變種病毒，造成傷害更大、更難治療的病毒。而台灣本土的家貓，甚至是保育類的石虎，都沒有經歷過這些病毒的壓力，因此面對病毒非常脆弱。一旦傳染開來，很可能會引發生態災難。
【狂犬病危機？】
走私貓另一種容易感染的疾病是「狂犬病」。狂犬病透過動物之間的抓咬傳播，不但擴散速度很快，而且是連人類都會被感染的疾病，人類一旦感染病發，致死率高達百分之百。目前台灣的狂犬病，還沒有在貓狗之間傳播的情形。因為這次的走私貓來自於狂犬疫區中國，農委會擔心如果讓這些貓咪留下，很可能會導致病毒感染到貓狗身上，進而在在台灣島內擴散，後果非常嚴重。
除了上述這些比較常見的疾病，走私貓身上也可能有一些未知的病毒，像是肺結核、鼠疫、口蹄疫或者非洲豬瘟等等的病原，對民眾和經濟動物的健康都有很大威脅。誒不過，如果擔心走私貓會病，那安排檢疫隔離不就好了嗎？其他合法管道進口的品種貓，不也是這樣進來的嗎？
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【合法動物如何進來台灣？】
按照合法流程從國外進入台灣的貓狗，首先要在國外注射疫苗、植入可以追踪身份的晶片、在實驗室進行抽血檢測，進入台灣之後還要再隔離檢疫7天，確認全部沒問題才能夠進來。那因為合法貓狗的來源和足跡比較清楚，又經過多次檢疫，雖然還是機率引入疾病，但風險就相對比較小。
可是走私動物因為來源不明，沒辦法確認他們中間經過什麼地方，可能會染上什麼病毒。加上非法養殖環境中病毒很容易變異，有些病毒的潛伏期又長，所以要完整檢疫的難度就變得很高，很容易出現漏網之魚。
基於這樣的風險考量，大部分國家遇到走私動植物都會採取人道銷毀的方式。但也不是沒有例外，像是保育類的走私動物，如果鑑定後認為它傳染病的風險可以承擔，就會安置到野生動物收容中心去。
誒，這個流程就引起一些人的疑問：如果走私保育類動物可以事後檢疫安置，那為什麼其他動物不能比照辦理呢？也有動保團體質疑政府說的「依法撲殺」只是藉口，目前的法律並沒有說一定要撲殺走私動物。這又是怎麼回事？
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【依法撲殺不合法？】
根據農委會防檢局的說法，目前撲殺走私貓的法源依據主要有兩個，一是《走私沒入動物及其產品處理作業程序》，二是《動物傳染病防治條例》我們分別來看看。
第一個《走私沒入動物及其產品處理作業程序》，就是我們前面提到處置走私動物的流程。破獲走私動物之後，當局會先分成保育類、禽鳥類和非保育類。
走私的保育類動物還有安置的機會，而禽鳥類和非保育類，就只有安樂死一條路可以選。這個規定看起來很明確，但《走私沒入動物及其產品處理作業程序》是只有「行政規則」位階的法規，所以要判斷撲殺到底合不合法，還要再回到更高位階的《動傳法》去看。
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【《動傳法》怎麼說？】
簡稱《動傳法》的《動物傳染病防治條例》，在「第34條之2」提到走私動物的處理方式，那簡單來說有四個選項。
一是「採取安全性檢疫措施」；二是「進行隔離診斷，補打預防針和治療」；三是「要求輸入動物的人補上文件，沒辦法就退回。第四才是這次的執行的「撲殺銷毀」。
因此有法律界的人士批評說，明明《動傳法》還有「安全性檢疫」和「隔離診斷」的選擇，沒有規定走私動物一定要撲殺。而《懲治走私條例》和《海關緝私條例》等相關法律，也都沒有一定要撲殺的規定。
那照理來說，作為法律的《動傳法》要比只是「行政規則」的《走私沒入動物及其產品處理作業程序》更優先，但農委會卻用《作業程序》來迴避《動傳法》的其他選項，直接執行撲殺。這就引起一些人質疑說，農委會只是想要躲過檢疫照護工作，才會選擇用最輕鬆的撲殺手段，所謂的「依法撲殺」根本沒有充分的法律授權。
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【修法方向】
因為這次走私貓安樂死事件，越來越多人開始關注動物走私的議題，朝野立委也在討論應該要怎麼修法，才能阻止這樣的遺憾再次發生。那目前修法方向主要圍繞兩個問題：「要如何防堵走私活動」和「走私動物要怎麼處置」。
防堵走私方面，像農委會主委陳吉仲就建議，針對走私動物的犯人，政府要把刑罰加重到7年以上。而那些沒有合法來源的寵物店也應該加重懲罰，直接開罰三百萬元。
也有動保團體倡議要設立「動保警察」，專職徹查相關案件。而「破獲走私後要怎麼處置」的問題，也有動保團體和立委提議，應該要釐清目前撲殺走私動物的法源依據，在「保育類」和「非保育類」之下再進行更細緻地劃分。
這樣也許就能讓比較沒有威脅的動物，可以有安樂死之外的出路。像是這次不少人提到的方案，就是先讓動物隔離檢疫，確認沒問題後，再開放民間團體或個人認養，希望能用這個方式盡量兼顧防疫和人道精神。
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【反對修法的聲音】
從目前輿論看來，在「防堵走私活動」方面，關於加重刑罰的部份算是有達成共識。不過對於「處置走私動物」的修法，就引發了比較多的輿論爭議。
因為如果要好好地安置走私動物，「檢疫」和「收容」這兩個環節非常重要。要先利用檢疫隔離，降低疾病傳染風險，然後再安置到收容所等待民眾領養，但是目前這兩方面在執行上都面對很多的挑戰。先說「檢疫」方面的問題。有人擔心，動物的病毒潛伏期從幾個月到幾年都有可能，未知的變種病毒又多，檢疫難度非常高。
如果修法讓民眾認養走私動物，萬一讓病毒流入社區，就會傷害到更多無辜的生命，得不償失。至於「收容」方面，台灣在2017年實施「流浪動物零安樂死」政策後，公私立收容所的空間和人力負荷早就已經爆炸，很難有餘力再容納新的動物。所以即便有辦法順利通過檢疫，之後有沒有人願意領養，這又是另一個頭痛的難題。
好，那就算上面的問題都找得到解決方案，那還有最有一關「經費分配」問題。檢疫和收容的成本非常高，目前光是一隻貓檢疫隔離的費用，就大概需要花十幾萬以上，像這次破獲的154隻貓咪，就要花上千萬。那這一筆錢應該由誰負擔呢？
即便國家或是動保團體，願意穩定出錢來做這件事，但在資源有限的狀況下，會不會排擠到國內其他保育動物、流浪動物們非常有限的照護資源呢？因此有些反對的人質疑說，這次為了品種貓而開特例修法，卻忽視修法帶來的資源排擠和風險，有可能反而對本土動物造成更多的傷害。
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【貓咪的命才是命？】
在這次修法的辯論裡面，也有不少人都感嘆說，台灣的動保資源太集中在貓狗身上，常常忽略掉其他動物的需求。像之前也有過蜜袋鼯、黃金鼠、鸚鵡、鴿子等走私寵物被人道毀滅，去年台灣甚至還撲殺了數以萬計的綠鬣蜥和埃及聖䴉，但卻沒有什麼人注意到，跟這次品種貓的待遇完全不同。
那之後如果真的修法，開放走私動物檢疫後認養，那這些貓狗以外的走私動物，也應該要被保護嗎？要如何界定什麼動物「應該」要被安樂死？什麼動物不用？那如果都不區分，只要是走私動物全部都進行檢疫收容，這就又回到原來的問題：要去哪裡找到那麼多人力、空間和金錢的資源呢？
【我們的觀點】
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話說回來，我們團隊裡面其實有很多人在養貓，這次看到那麼多貓咪被安樂死的新聞，真的覺得很難過。明明做錯的是那些走私販，最後受苦的，卻是這些無辜的動物們。
但在目前的法規和現實條件限制下，要不要安樂死似乎是一個很困難的選擇。雖然我們都知道生命是無價的、所有的生命都應該被拯救，但現實上的資源就是有限，所以到底怎麼拿捏這個平衡？要怎麼分配經費？要專注照顧哪些動物？
這些問題的答案，背後其實涉及到我們如何看待「生命的價值」，所以也很難會有個標準答案。不管做什麼決定，也一定會面對道德上的質疑。那我們認為，這些問題雖然不好回答，但只有在不斷的討論和辯論中，我們才有可能找到一個共識，慢慢凝聚出大家都能夠接受的方案。
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所以最後想問問大家，你覺得應該開放走私動物檢疫認養嗎？
A. 應該，被走私的動物是無辜的！
B. 不應該，雖然動物們很可憐，但開放認養的風險太大了。
C. 部分開放，在預算和能力範圍內，能救多少是多少。
D. 其他，留言告訴我們吧！
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此外也可以點這邊，看看「品種狗」以及「流浪動物」的討論；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→台灣154隻自中國走私名貴貓安樂死掀話題 蔡英文躺槍：https://bit.ly/3jhaDOM
→漁船走私中國貓 防檢局長：恐讓台灣陷入狂犬病風險：https://bit.ly/3yj8Ltd
→154隻貓安樂死引討論 陳吉仲：2規畫加重懲罰杜絕走私：https://bit.ly/2WjOaYX
→走私沒入動物及其產品處理作業程序： https://bit.ly/3zlVMbl
→動物傳染病防治條例：https://bit.ly/3sO3VD6
→動物走私、防疫、安樂死：貓命之間的電車難題：https://bit.ly/3zfHR6K
→為何人道銷毀，才是更顧全動物福祉的做法？——談走私貓安樂死事件的道德誤區：https://bit.ly/3sLf3AI
→走私動物「免死條件」曝光！醫師：行政部門有很大的運作空間：https://bit.ly/3jj3PjD
→楊智傑／政府迅速撲殺走私貓 稱染病並不科學：https://bit.ly/3B8SyZk
→專責警力 民間團體籲成立「動保警察」：https://bit.ly/2URoQZu
→零人道宰殺將上路 動物就此幸福了？（下） 談福利不應獨厚犬貓：https://e-info.org.tw/node/116557
→疾管署-狂犬病：https://bit.ly/2UN50hQ