00:00 開頭
01:17 什麼是碳中和？
02:33 第一步：評估碳排放
03:09 第二步：制定減碳策略
04:03 國家減碳策略1：設定減量目標
05:02 國家減碳策略2：設定效能標準
05:37 國家減碳策略3：碳定價制度
08:10 對臺灣的影響
10:15 我們的觀點
11:22 問題
11:43 結尾
（註）本文末含有資訊勘誤／補充
---【 影片口白逐字稿 】---
以「How dare you!」聞名的瑞典氣候少女「童貝里」（Greta Thunberg），前一陣子又躍上新聞版面，在聯合國氣候變遷大會的會場外，抗議、並指責世界各國的領袖，拿不出實際的減碳作為，離「碳中和」或「淨零排放」越來越遠。究竟，所謂的「碳中和」到底是什麼？今天，就讓我們一起來聊聊「碳中和」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
歡迎回到《生難字彙大辭海》，神秘名詞大解析，獻給有聽沒有懂的你！
最近一兩年，氣候變遷變得很有感，各種碳排放議題的討論度也變得越來越高。像是今年 11 月初，在英國格拉斯哥舉行的「聯合國氣候峰會」，也就是所謂的「COP26」，就聚集了包括開頭提到的氣候少女、各國環團和官方代表，聚集在這裡表達他們對於「碳中和」的看法。而最後幾天，大會還通過了史上第一個「減煤協議」，被認為是邁向「碳中和」和「淨零排放」的新里程碑。
不過，這個各國都在談的「碳中和」，究竟代表什麼意思？又該如何做到呢？此外，還有其他很多長得很像的名詞，像是：碳交易、碳費、碳稅，還有俗稱「碳關稅」的「碳邊境稅」等等，這些都讓人相當疑惑。那今天這集，我們都會一次講清楚！那就讓我們開始吧！
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【什麼是碳中和？】
那我們就直接切入正題了。所謂的「碳中和」到底是什麼呢？一般來說，每個組織或是企業在運作的過程中，都會排放二氧化碳。而「碳中和」指的就是，這個組織或企業做了一些減碳，或是購買減量額度等補償的措施，「完全抵銷掉」他們排放的二氧化碳，達到「二氧化碳零增加」的狀態。
事實上，碳中和這個詞，不只可以用在「組織或企業」，也可以用在「國家」或者是「個人」身上。以國家的層級來說，就是要把「所有經濟活動」的碳排，以及減碳、補償措施帶來的效益，都計算清楚之後，達到二氧化碳零增加的狀態。那這邊也順帶提一下，也有很多國家提倡的目標是「淨零」或是「淨零排放」，這是一個比「碳中和」更進階的目標。原本碳中和只是「二氧化碳零增加」，而「淨零排放」指的則是經過計算之後，不新增加「任何溫室氣體」的狀態。
好的，那話說回來，該怎樣才能達成「碳中和」的目標呢？通常，企業組織要減碳，大概會有這幾個步驟：第一步，是先去了解和評估哪些環節會產生碳排放；再來是針對碳排大的環節，找出改善的方法；最後則是實際執行。那首先，我們先來看看要如何評估碳排放？
【第一步：評估碳排放】
那評估碳排放的方式，一般會請第三方的檢驗單位來進行碳排放的「盤查」。那經過盤查之後，企業或組織的碳排放來源，主要可以區分成是「用電」以及「其他日常運作」這兩大類，而其中「其他日常運作」的部分，還可以再細分成：
一，「生產過程中額外的排放」，例如有些產業的製程會有「燃燒」或者是「發酵」的流程，這些也都會有大小不一的碳排；
二，則是「原料和產品的運輸」；
三， 「員工通勤」產生的碳排放等等。
接著，就可以根據這幾個面向，制定減碳的策略。
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【第二步：制定減碳策略】
首先，以企業和組織來說，在「用電」的部分，目前包括臺灣在內，世界上多數的國家，發電的方式主要都是來自化石燃料，因此只要有用電，就一定會有碳排。但企業沒辦法改變發電的結構，所以要減碳，就只能想辦法「節能」，包括使用更不耗電的電器，或是採用更節能的工法等等。而在「其他日常運作」的部分，則是可以採用碳排更少的原料，或者改用碳排更少的運輸方式等等。
當然，就算再怎麼節能，我們也不可能真的把碳排放完全降到 0，所以如果要達成碳中和，還可以透過各種「補償方案」，例如：植樹造林、棲地復育，或是投入「碳捕捉」或「碳封存」的技術，來抵銷剩餘的碳排。不過，執行任何減碳措施，都會提高成本，因此並不是所有的企業都有誘因做減碳。所以如果要達到「整個國家的碳中和」，就會需要政府的介入了。
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【國家減碳策略1：設定減量目標】
從各國的經驗來看，政府想要推動整個國家的轉型，大概會有三大類做法。第一個是設定「減量的目標」，這個的概念類似一個企業的「業績目標」，比如說：某國家預計要「在 2050 年達成碳中和」就是一種目標。那為了要達成這個目標，政府還會再去設定「階段性目標」，例如 2030 年的目標，還有 2040 年的目標等等，那以目前臺灣的政策方向來說，「2025 年再生能源佔比達到 20%」，就算是一種階段性的目標。那通常每隔幾年就會回顧一次，重新確認達成狀況，看看有沒有需要調整。
在訂好目標之後，政府接著會針對各個不同的產業分類，推動不同的減碳政策。以臺灣來說，目前主要是把國內的產業，區分成 6 大部門，分別訂定不同的目標。例如：針對製造部門，用政策協助企業廠商進行低碳轉型；又例如：在運輸部門，設定要提高特定比例的大眾運輸，或是拉高電動汽機車的佔比等等。
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【國家減碳策略2：設定效能標準】
第二種策略是「設定效能標準」。舉例來說：像是臺灣規定新出廠的燃油機車，排放的廢氣要符合某個空氣品質的標準，這就是一種效能標準；又例如：美國有一項規定（CAFE）要求出產的汽車，要符合「車輛平均油耗標準」，這也是一種效能標準。政府可以把這個做法，套用在剛剛提到的 6 大產業部門，或是針對碳排放量高產品，設定「應該要達到減碳程度」。那政府就可以進一步透過「達標獎勵」，或者是「未達標的處罰機制」，來促使產業降低碳排放。-
【國家減碳策略3：碳定價制度】
第三種策略，則是「為二氧化碳設定一個價格」，也就是所謂的「碳定價制度（carbon pricing）」。這個做法的概念是說，因為排放二氧化碳，會對整體環境有負面影響，因此為它訂出一個價格，排放得越多，就要繳越多的「碳費」或者是「碳稅」給政府。那政府就能用這筆錢，來輔導和獎勵企業轉型、發展減排技術等等。此外，碳定價制度還有另外一種做法，那就是「總量管制與碳交易制度」。
目前，這套系統做的最完善的，就是歐盟的「碳交易體系（Emissions Trading System, ETS）」。歐洲的各國政府會先設定「允許的」全國的二氧化碳「總排放量」，而這個允許排放的權利，就是所謂的「碳權」。
接著，政府會再將這些「碳權」分配給各個產業、各家公司。那初期可能會為了避免巨大的衝擊，因此「免費」分配，但後期就會減少免費額度，轉變成競標拍賣的方式，將碳權賣給有需要的企業。之後如果企業的碳排放，超過了取得的碳權，就必須要透過「碳交易」，跟別人買用剩的額度；而其他減碳做得好的企業，也可以把用剩的額度，賣給其他公司來獲得額外利潤。透過這樣的制度，讓減碳做得不好的公司成本上升，就有機會加速他們的轉型。"
不過，這些公司也可能因為成本變高，因此決定要外移到其他「碳排管制較不嚴格」的國家，那政府就會規範不到他們，造成「碳洩漏」的問題。因此，歐盟已經宣佈，未來預計要針對來自其他國家的產品，推出一個俗稱「碳關稅」的措施，來防範碳洩漏的問題。
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【碳關稅是什麼？】
事實上，「碳關稅」的正式名稱，應該叫做「碳邊境稅」。最早提出「碳邊境稅」概念的是歐盟。目前，歐盟已經提出了「碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）」的草案，預計從 2023 年開始，所有的進口貨物都要申報「碳排放量」。在 2025 年底以前都還是過渡期，不會課稅，但從 2026 年元旦開始，進口貨物就要根據之前申報的碳排放量，繳交相應的碳邊境稅，排放越多的產品，就要繳越多錢。初步規劃的實施範圍，是針對生產過程「碳排高」的產品，而未來將有機會逐步涵蓋「所有的」進口產品。
不過，為了要讓其他國家也有誘因努力做減碳，也保護歐盟境內乖乖繳稅的企業，歐盟的這項規定也有但書，如果產品已經在出口國付過碳稅，且沒有出口退稅的話，就可以減免歐盟這邊的碳邊境稅。那話說回來，如果有越來越多的國家和國際企業想要做到「碳中和」，那麼對臺灣會有哪些影響呢？
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【對臺灣的影響】
這個影響可以分兩個部分來討論。首先是「國際大廠的減碳要求」。近年來，有很多國際大廠紛紛宣示要達到「碳中和」的目標，他們也因此要求供應鏈廠商，必須要配合減碳。例如：蘋果公司就要求所有供應鏈廠商，要在 2030 年達到碳中和。
那麼這樣的趨勢，對於以出口為導向臺灣的企業來說，就會是一件很重要的事，如果沒辦法配合減碳，那麼以後可能就很難拿到國際訂單。而第二個部分，針對歐盟未來對水泥、肥料、鋼鐵、鋁、電力產品等產品實施「碳邊境調整機制」的部分，有不少學者和產業人士認為，臺灣應該要儘快實施碳費的制度，才可以減少衝擊。因為雖然「國內的碳費」和「國外的碳邊境稅」對廠商來說都是負擔，但比起把錢付給其他國家，自己徵收碳費至少可以把錢留在臺灣，用來幫助產業轉型。
如果未來跟臺灣貿易關係密切的經濟體，都要收碳邊境稅，而且擴大課徵範圍的話，那麼臺灣所有的對外貿易產業，幾乎都會受到影響。不過，各國的政策目前也還沒完全定案，未來還是滿有可能有變動，所以接下來，就要提到今天這集影片的合作單位——「經濟部國際貿易局」了！
貿易局為了要方便國內廠商，儘速掌握各國的政策與相關措施，在他們的「綠色貿易資訊網」上面，統整和搜集了各國和區域經濟組織，與「淨零碳排」相關的最新消息。而為了要幫助臺灣企業了解碳邊境稅，貿易局目前也已經舉辦了多場說明會，講解碳邊境稅帶來的影響，以及可能的因應措施，也協助企業調查產品的碳足跡。
此外，貿易局也委託工研院，組成「碳顧問+」線上諮詢團隊，回應廠商對於「碳中和」和「淨零排放」的各種疑問，協助臺灣廠商因應國際減碳趨勢及品牌大廠供應鏈壓力，希望在達成環境保護的同時，能夠持續協助臺灣企業保有並拓展外銷訂單！
那如果想瞭解更多「各國淨零碳排政策」可能帶來的影響，歡迎到下方資訊欄，點擊「綠色貿易資訊網」了解更多資訊！
【我們的觀點】
好的，那話說回來，以往想要減碳、做環保，都只能從個人生活著手，但很多人都會疑惑說，想要認真做減碳、做環保的是不是只有自己？那如果只有自己一個人做的話，真的會有用嗎？隨著最近幾年極端氣候越來越常見，有越來越多國家和企業，開始願意進行轉型，減碳的趨勢似乎終於稍微有些進展。但不論是哪一種轉型策略，要減碳做環保，都必須要付出不小的成本，所以在政策的實施上，勢必會有很大障礙，如何拿捏措施，讓制度不會流於紙上談兵，又不會讓企業負擔過大，而傷到整體經濟，就是政府的重要功課了。
而且，就算全世界達到碳中和，甚至是淨零排放，也不代表暖化就會停止，這只是讓地球氣候不要太失控。畢竟，人類在 20 世紀排放的溫室氣體總量非常驚人，所以如果要阻止暖化和氣候變遷，我們還需要更強大的碳捕捉或碳封存技術，把人類製造的二氧化碳移除才行。
那今天由於時間有限，很多內容可能沒辦法講得很詳細，歡迎大家在影片下方的留言區幫忙補充跟討論喔！
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那今天想要來問問大家，你會支持臺灣的推行碳稅或碳交易的制度嗎？
A. 會，因為推動這些制度，可以促進產業轉型，才有辦法接軌國際；
B. 會，為了減緩極端氣候的影響，針對碳排放抽稅，才能迫使企業轉型；
C. 不會，我擔心實施之後，廠商可能會把成本轉嫁給消費者，導致物價上漲；
D. 其他，留言跟我們分享吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「碳中和到底是什麼」？
此外也可以點這邊，看看「使用電動車碳排會不會比較少」的相關討論；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～
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【勘誤】
2:38 碳排放的盤查，應該是各家企業自行做完碳盤查之後，再交由第三方檢驗單位來進行驗證。
7:14 碳關稅和碳邊境稅都是俗稱，正式名稱應為 7:20 提到的「碳邊境調整機制」。
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【 本集參考資料 】
→氣候變化：聯合國重磅報告「人類生存紅色警報」要點匯總：https://bbc.in/3qozJxL
→全球暖化快於預期 聯合國氣候報告一次看懂：https://bit.ly/3eiRt88
→氣候變化：聯合國重磅報告「人類生存紅色警報」要點匯總：https://bbc.in/3ekDqPm
→什麼是淨零、碳中和、氣候中和？一次搞懂Net Zero、Carbon Negative、Climate Neutral 圖文懶人包：https://bit.ly/3Jddx25
→歐巴馬批俄中沒抗暖迫切感 氣候人士開酸「你也沒好到哪」：https://bit.ly/3EtQFrG
→碳關稅將上路、零碳新賽局開跑！臺灣為何該擔憂國際競爭力？：https://bit.ly/3mpmUC8
→什麼是淨零、碳中和、氣候中和？：https://bit.ly/3pm17Nv
→碳中和 Wiki：https://bit.ly/3qhIutb
→二氧化碳當量：https://bit.ly/3H4deVt
→2020氣候變遷績效報告：31國碳排下降 臺灣退步居倒數第三：https://bit.ly/3suiZYg
→臺灣碳生產力指標：生產導向觀與消費導向觀- 中華經濟研究院：https://bit.ly/3qjZ2kl
→企業推動碳中和的做法：：https://bit.ly/3pmMw4s
→不只Apple碳中和 全球頂尖企業都靠這個建立市場區隔：https://bit.ly/32oJZOh
→為何台灣即將課徵碳費、碳稅？專家列4點完整解析，世界各國早就在執行：https://bit.ly/3JdasPx
→政院訂六大部門三階段減碳執行方案 第一階段2020年減碳2%： https://bit.ly/3J9Nhpg
→多數企業一知半解⋯台灣4種「碳管理」政策，一次看懂：https://bit.ly/3stnXo9
→5項基礎概念，一次看懂「碳定價」！：https://bit.ly/3EmiUse
→環保署預告修正「溫室氣體減量及管理法」為「氣候變遷因應法」：https://bit.ly/3FsY3Vl
→氣候變遷在即，工廠、企業排碳要收費？專家一篇文帶你了解「碳定價」最新趨勢：https://bit.ly/3qlc9BR
→Carbon Border Adjustment Mechanism: Questions and Answers：https://bit.ly/33TPsx6
→歐盟提氣候變遷大計 Fit for 55草案：社會與經濟的全面轉型：https://bit.ly/3Fp8FVi
→綠色和平報告-碳關稅對臺灣的影響：https://bit.ly/32sTnQS
→〈財經週報-碳關稅〉全球碳關稅陸續上路 影響台對歐出口3%到5%：https://bit.ly/33Svwuy
→學者估碳關稅衝擊台灣產值達757億 籲碳定價每噸300元起徵：https://bit.ly/32jUVgc
→謝錦芳專欄：歐盟碳關稅對台灣的啟示：https://bit.ly/3efxFT0
→綠色神話？ 41位學者提10招，破「碳中和」迷思：https://bit.ly/3efxHdA
【 延伸閱讀 】
→最新 IPCC 報告出爐！作爲地球公民一分子，你不可不知的氣候變遷現況：https://bit.ly/3poIwjX
→【投書】台灣不能再對「碳定價」置身事外：凝聚排碳者付費的社會共識：https://bit.ly/3pkPuWR
→不同產業，減碳手段不一樣？6大產業「碳中和全景圖」一次看：https://bit.ly/3ezbqrr
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