00:51 美牛的進口爭議：聽起來很可怕ㄉ「狂牛症」？
02:11 美豬的進口爭議：會讓豬變瘦ㄉ「瘦肉精」？
03:32 美豬的進口爭議第二彈：衝擊台灣養豬業
04:37 台灣為什麼會有進口美國牛豬的壓力？
06:15 我們的觀點
07:59 提問
08:38 掰比
08:42 留言花絮
---【 影片口白逐字稿 】---
總統大選結束之後，美國在台協會主席「莫健」，很快地就在公開會議上表示，希望台灣可以解決「美國牛與美國豬的進口問題」，讓台美的經貿關係可以有更進一步的發展。但是，每次一說到要進口美牛美豬，國內社會總是會掀起一陣抗議的聲音，這是為什麼呢？
事實上，美牛與美豬雖然常常被合在一起講，但它們背後其實有著不同的問題與歷史脈絡，今天，就讓我們一起來了解一下「美牛與美豬的進口問題」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！你知道嗎？台灣現在對美國牛跟美國豬，其實有很多進口的限制條件，這些條件為什麼會出現？社會大眾對美牛、美豬的反彈又來自哪裡？
接著就讓我們分別來聊聊吧！
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【美牛的進口爭議：聽起來很可怕ㄉ「狂牛症」？】
首先，我們先來說說「美牛」。2003 年，美國首度爆發了狂牛症，狂牛症是一種牛的腦神經病變；感染了狂牛症的牛，會出現痙攣、大腦退化、痴呆、最後死亡的症狀。可怕的是，人類也有可能會因為吃到狂牛症的牛肉而被傳染，得到所謂的「庫賈氏症」。庫賈氏症會讓人急速地「失智」跟「失能」，並且在幾個月內死亡；更重要的是，目前並沒有藥可以醫治它、也沒有預防疫苗可以施打。因為這樣，台灣目前只能有條件地進口美國牛肉。第一個條件，是只能進口 30 個月以下的小牛；因為狂牛症的感染來源，是牛長期吃到受到污染的飼料、累積病毒而發病。第二條件，則是禁止進口「帶骨牛肉」，因為狂牛症的病毒除了大腦以外，主要都是集中在牛的脊隨裡面。在這樣的條件下，台灣目前都沒有出現民眾感染狂牛症的案例；但因為感染的後果太嚴重，大家普遍都還是對狂牛症疫區的牛肉，抱持著負面的觀感。
不過，狂牛症並不是大家對美國牛肉的唯一疑慮，也不是之所以現在大家出去購買牛肉的時候，牛肉都一定會標明是美國牛還是澳洲牛的原因。美牛另外一個爭議、也是美國豬肉最主要的問題，是傳說中的「瘦肉精」。
【美豬的進口爭議：會讓豬變瘦ㄉ「瘦肉精」？】
瘦肉精是一些可以添加在飼料裡面藥品，牛豬吃下去之後，可以合成更多蛋白質、增加瘦肉比例 、加快牠們可以被屠宰的速度，所以被視為降低養殖成本的一種方式。那其實可以達成這種「瘦肉」效果的藥品有很多種，其中有些毒性比較強的，就可能會讓人們吃了之後，出現噁心、頭暈、肌肉顫抖、心悸、血壓上升、引發心血管疾病等食物中毒的症狀。不過當然，那些比較毒的成分現在已經禁止使用，取而代之的，是美國藥廠後來又研發出的一種毒性低很多的瘦肉精，化學名稱叫做「萊克多巴胺」；萊克多巴胺在 1999 年通過美國食藥局 FDA 的審核，變成一種可以合法使用的飼料添加物。2012 年聯合國「國際食品法典委員會」通過了萊克多巴胺的安全標準，只要肉品的殘留量低於10ppb，就可以安心食用，而美國也以這個為標準，輸出他們含有瘦肉精的牛豬。
但即使如此，萊克多巴胺的危險性還是眾說紛紜。例如歐盟的科學家質疑，當初美國藥廠針對萊克多巴胺所進行的人體試驗，只有6名健康的男性受檢，樣本數不足；又或者是，當初國際食品法典委員會在通過標準的時候，靠的是裡面委員的多數決，但贊成跟反對票只有兩票的差距，所以這個標準不能算是「共識」。
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【美豬的進口爭議第二彈：衝擊台灣養豬業】
目前，台灣對美國瘦肉精肉品的進口限制是，牛肉比照 10ppb 的標準，而且一定要標註產地、讓消費者有知情與選擇的權利；而豬肉則是完全不能含有瘦肉精。牛豬標準之所以不同，一個原因是考量到台灣人的豬肉食用量實在太大、又有吃內臟的習慣，所以大家擔心依照這種吃法，國外訂定的 10ppb 對我們來說，不一定安全；而另一個重要的因素，就是為了要平息養豬業者們的抗爭。養豬業是台灣農業產值第一的產業，而且過去因為口蹄疫的關係，台灣豬肉只能內銷；如果放寬進口美國豬的限制，就會直接衝擊到本土的養豬業者，所以每次政府只要提到要開放瘦肉精豬肉進口，就會受到他們的強烈抗議。
不過話說回來，不知道大家有沒有想過，就算不跟美國買，我們也還是有牛肉豬肉可以吃，既然他們的牛豬又是狂牛症、又是瘦肉精，我們為什麼還一定要進口呢？這個，我們就必須要從食安的角度，切換到「國際貿易」和「外交」的角度來理解了。
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【台灣為什麼會有進口美國牛豬的壓力？】
簡單來說，台灣目前的國際貿易目標就是「分散中國市場風險」、並且「想辦法加入各種區域經貿組織」，要做到這兩件事，最好的方法，就是跟美國建立良好的經貿夥伴關係。所以像是定期的召開「台美貿易暨投資架構協定（TIFA）」，甚至是努力促成台美雙邊的「自由貿易協定（FTA）」，對台灣來說都很重要。但是問題來了，國家之間的經貿合作一定需要互相給出利益，對美國來說，農業出口，包含美牛與美豬，就是很重要的一環。台灣與美國目前最大的貿易問題，就在於美國認為台灣對於美牛、美豬豎立了「不理性」的貿易障礙。比如說目前的狀況是，美國認為他們已經被認定是「狂牛症風險可控制」的國家，所以他們的牛，即使超過 30 個月也還是很安全，但我們卻不開放進口；還有，明明國際標準已經認可 10ppb 以下的瘦肉精可以安全食用，但我們卻完全禁止含有瘦肉精的美國豬肉。
那麼，在這些問題沒有進展之前，美國就不願意開啟更多的談判。過去，放寬美牛美豬進口帶動台美經貿關係，有個很明顯的例子，就是馬英九執政時期，因為終於從完全禁止，變成開放符合瘦肉精安全標準的美國牛進口，台美終於在 2014 年，重新啟動已經停擺了六年的 TIFA 會談。
回到我們一開始說的，蔡英文政府執政到目前，台灣與美國的關係可以說是非常友好；在美國去年通過的《台灣保證法》裡面，甚至有個目標，就是希望能跟台灣簽訂 FTA。也因為這樣，這次大選過後，美國在台協會的主席才會很快地就提出美牛、美豬的進口問題，希望在這四年內能有新的進展。
【我們的觀點】
總體而言，進口美國牛與美國豬的爭議，主要就是來自於國內的食安疑慮，但是另一方面，這同時又跟能不能與美國維持良好關係、加入國際經貿組織有關。其實，類似的狀況不只出現在美國，大家還記得前年的反核食公投嗎？公投的結果出來之後，因為民意拒絕進口日本核災地區的出口食品，導致之後傳出了台灣可能無法加入日本主導的 CPTPP 的消息。當初我們在公投影片中有提到，日本要出口的核災地區的食品，都是有通過國際檢測標準的，而我們政府更是設下了比國際標準還要嚴格的進口限制，在假設政府值得信任的前提下，如果未來真的進口核食，基本上對人體產生危害的機率應該非常小；所以，這個公投結果，對日本來說等於就像是在表達「台灣不想跟你們建立經貿關係」。
回到美牛美豬的問題上，其實也是類似的概念，美國一直希望我們能隨著國際標準，去放寬狂牛症與瘦肉精的進口限制，如果國際上都說安全了我們還不開放，對美國而言，我們似乎就是沒有合作的誠意。
我們是覺得，如果有絕對安全的東西可以吃，確實是沒道理要逼大家接受有食安風險的食品，但是，如果真的得解決經貿問題，也許我們可以從兩個面向試試看。首先，有專家建議，只要規定進口豬肉也要像牛肉一樣標示產地，就能很明確的讓消費者有選擇的權利，即使開放進口，也可以自己決定要不要買。
再來，更重要的是，政府應該要按照台灣人吃豬肉的狀況，建立起我們對於瘦肉精的殘留標準，來取代所謂的「國際規範」；這樣一來，我們才有自己的底線可以和美國談判，而且將來也有個更好更安全的標準，可以對國內民眾說明、取得大家的信賴。
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「食安」與「經貿」是兩個完全不同出發點的考量，今天的提問就要來問問大家，面臨到美國牛豬的進口問題的時候，哪個選項比較符合你的想法呢？
A. 相信科學實驗下的殘留標準，在標準內的肉品就是安全可以吃的
B. 食安不能被經貿綁架，只要有一點點風險，就應該完全拒絕進口
C. 只要做好原產地標示讓消費者可以辨認，就接受進口美牛跟美豬
D. 其他，留言跟我們分享你的想法吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道台灣進口美國牛與美國豬的爭議到底是什麼；
此外，也可以點擊這個地方，看看「日本核食進口問題」，以及「美中貿易戰的內容」！
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 聯合報｜蔡勝選…AIT主席喊話 美豬牛再叩關：http://bit.ly/2wHkdVq
→ 聯合報｜美豬美牛開放難擋？ 藍綠都說要監督：http://bit.ly/2TmEqHV
→ 中時｜蔡總統：美豬美牛問題 沒有時間表：http://bit.ly/37V08Yq
→ 今周刊｜美豬選擇題：http://bit.ly/32mYL3N
→ 行政院農委會｜認識狂牛病與變性庫賈氏病：http://bit.ly/37ROAFz
→ 衛福部疾管署｜庫賈氏病Q&A：http://bit.ly/2T9qWir
→ 維基｜臺灣進口美國牛肉問題：http://bit.ly/2VgxGxv
→ 農委會｜萊克多巴胺資訊專區：http://bit.ly/32pLSWO
→ 關鍵評論網｜瘦肉精早就開放了？2分鐘回顧美牛進口台灣的歷史！：http://bit.ly/2PhJyMb
→ 食力｜「美豬」其實早進口 現在到底吵什麼？：http://bit.ly/2vY4wc8
→ 上下游｜瘦肉精為何讓人不放心？：http://bit.ly/32jUkXz
→ 衛福部食藥署｜動物飼料添加劑之萊克多巴胺Q&A：http://bit.ly/3c2w2G0
→ 食力｜12年來藍綠都不敢面對的美豬問題 恐讓台灣貿易邊緣化？（2019）：http://bit.ly/38OXiWl
→ 自由時報｜台美FTA「史上最近」 美豬美牛仍是難題：http://bit.ly/3a2huV4
→ 美國之音｜美牛爭議 可能影響台美貿易關係：http://bit.ly/2Vg3JxG
【 延伸閱讀 】
→ 食藥署：瘦肉精美豬開放前 不會評估容許殘留量（2019）：http://bit.ly/2SVwXR4
→ 上下游｜瘦肉精事件簿：關鍵事實，隨時掌握！：http://bit.ly/32mZD8z
→ 主婦聯盟｜瘦肉精事件簿：http://bit.ly/2T94ki1
→ 關鍵｜美國出現第5起狂牛症，衛福部依「科學判斷」仍維持進口（2017）：http://bit.ly/2TdXhEG
→ 中時｜美國再傳狂牛症 暫不影響台灣美牛進口（2018）：http://bit.ly/2PiYyJr
→ 農委會｜為確保食品安全及養豬產業發展 政府堅持不開放含萊克多巴胺豬肉進口(2015）：http://bit.ly/37QrDmc
→ 維基｜貿易暨投資架構協定：http://bit.ly/2Pgjm4f
→ 風傳媒｜認識FTA（4）：美國自由貿易協定策略與美台FTA：http://bit.ly/2wIOwuX
→ 關鍵評論網｜TPP正式簽署懶人包》TPP是什麼？何時生效？六大重點一次看懂：http://bit.ly/2HQQSKw
→ 維基｜跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）：http://bit.ly/2w15rZ6