00:00 七七?
01:48 怎樣才算有糧食危機？
04:09 糧食自給率是什麼？
06:40 如果供應鏈停擺⋯⋯
08:12 政府可以做的事
10:23 我們的觀點
11:23 提問
（註）本文末含有資訊勘誤／補充
---【 影片口白逐字稿 】---
最近有一些國家，他們的食物供應鏈因為疫情的關係，從生產、運輸到銷售都被卡住，因此出現了糧食危機。前陣子甚至也傳出，原訂 3 月要從阿根廷開來台灣的 6 艘玉米船，到 4 月中旬竟然都還沒出發，讓不少人擔心，台灣的糧食供應會不會出問題啊？
今天，就讓我們一起來聊聊「台灣會不會有糧食危機」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
剛剛說到要從阿根廷運來台灣的玉米，因為疫情的關係卡在港口，會讓大家很擔心，主要是因為台灣有大約 95％ 的飼料是從國外進口的，如果沒了飼料，可能會影響到畜牧業，而影響到肉品的供應。此外，也有不少人提醒，台灣的糧食自給率偏低，只有「3成多」而已，也就是說我們大部分的食物都是依靠進口的，因此不少人就擔心台灣的食物供應會不會出問題，甚至出現糧食危機的狀況。
消息一出來，從農委會主委陳吉仲，到總統蔡英文，都紛紛在臉書發文說，台灣的食物其實很充足。例如：目前稻米的存量可以吃 28 個月，連需要進口的黃豆、玉米、小麥，也就是俗稱的「黃小玉」，也都還有好幾個月的存量，足夠撐到貨運送來台灣；就連蔬菜種子和化學肥料的原料，到年底都還很充足。
不過，雖然政府不斷呼籲說不用擔心糧食的問題，但實際上，我們有很多食物都是進口的，國外疫情那麼嚴重，真的不會有問題嗎？接下來就讓我們來一探究竟吧！
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【怎樣才算有糧食危機？】
在開始討論會不會有「糧食危機」之前，我們需要先來看看糧食危機的定義是什麼。事實上，國際間並沒有直接明定說怎麼樣狀態就是「糧食危機」，不過聯合國倒是有針對「糧食安全」做了一些說明。一個糧食安全性很高的地區，無論是自己生產還是進口，都應該要能持續的供應糧食，人民也能順利取得，供應量和價格要穩定，而且能提供充足且均衡的營養。
而聯合國則是根據一個國家或地區偏離這個標準的程度，設定不同的「糧食安全等級」，這一套專門用來判定的標準，叫做「糧食安全階段綜合分類（IPC）」。這個標準把全世界的糧食安全區分成五個不同的等級，第一級是「一般糧食安全」；第二級「中等／糧食危機邊緣」；第三級「民生危機」；第四級「人道緊急狀態」；第五級「饑荒／人道災難」。
這個標準綜合考量了多種會影響到糧食安全的因素，例如該國家或地區的死亡率、人民營養不良的程度、小孩發育遲緩的程度，還有每天可以攝取多少熱量？是否營養均衡？可以取得多少乾淨的日常用水？生命財產安全嗎？該地區有沒有傳染病等等。
那這每一項考量因素都會有一些量化的指標，來評估糧食的供應是否安全，還有是否能符合健康和營養的需求。以我們最容易想像的「每日攝取熱量」來說好了，這個標準就認為，平均每人每天能利用的熱量如果是大約 2100 大卡的話，那就會從第一級被歸類到第二級的「中等／糧食危機邊緣」當中。
目前世界上有大約 1.3 億人的生活處境是處於第三級到第五級。這些地區大多是有戰亂，例如：敘利亞和葉門，或是曾經發生過嚴重天災的地區，像是之前跟蝗災奮戰但失敗的東非地區，目前也面臨嚴重的糧食危機。而由於武漢肺炎疫情的關係，世界糧食計劃署（WFP）在 4 月的時候就警告世界各國，這波疫情有可能會在今年內，就讓面臨糧食危機的人口直接翻倍，變成 2.65 億人，真的是非常可怕。
不過，我們目前倒是不用太過擔心，台灣的狀況還在最安全的「第一級」，那剛剛前面提到的那個「糧食自給率 3 成多」又是怎麼回事呢？
【糧食自給率是什麼？】
糧食自給率是用「每日人均消耗熱量」去除以「本土生產食物所提供的總熱量」算出來的。那根據農委會的計算，2018 年台灣糧食自給率大約是 34.6%。也就是說，我們每天的生活中消耗掉的熱量，大約有 7 成都是來自進口的食物。但 34.6% 的糧食自給率，是把所有的食物種類都混在一起算，得出來的數字，因此如果我們只看這個數字的話，可能比較難看得出來台灣糧食供給的狀態究竟如何？
那如果把每一種食物都獨立來看的話，就會發現有些高度仰賴進口，而也有很多種食物幾乎是完全自產自銷，相當充足。根據農委會 2018 年的數據，台灣稻米自給率高達 120%，不只滿足台灣人吃米食的需求，還剩很多米沒有吃完；而水產類和蔬菜的自給率也是非常高，台灣人吃的水產類，幾乎全是本土生產的，而蔬菜則大約在 9 成左右。
不過，在小麥、黃豆的部分就低很多，台灣的小麥自給率只有 0.1%，而黃豆被歸類在「子仁與油籽類」，自給率也只有 8.2%；另外，在肉類的部分，牛羊肉主要是進口的，自給率只有 4-6％，而豬肉和雞鴨等禽類的自給率大概是 7-8 成，但飼料用的玉米自給率也很低，只有不到 5%是本土生產的。
不過，這樣的狀況好像也不是很讓人意外啦。畢竟我們生活中真的很習慣會吃各種麵包、麵條、燒餅油條、豆漿、豆腐等等，但生產這些東西所需要的黃豆、小麥、玉米等等作物，台灣本土的產量其實都不高。
這個狀況的出現，我們之前在「台灣早餐」那集就有講到，是因為美援來到台灣之後，因為麵粉變得很便宜，讓台灣人的飲食習慣開始改變，從原本幾乎每餐都是吃米食，轉變成生活中吃很多的麵粉食品的狀態。而最近二三十年台灣人的飲食習慣越來越西化，也讓吃肉的量增加不少。這兩項趨勢也都讓糧食自給率不斷下降，台灣的糧食自給率在 1960 年代之前大約都在 100％ 左右，後來就漸漸的下降，到了 1980 年代大概只剩下 6 成的自給率，然後再繼續掉到現在的 34.6%。
從這些數據可以看出來，黃小玉這三種主要糧食作物，都是高度依賴進口。那如果這些食物產地的國家因為疫情太嚴重而停擺的話，又會發生什麼事？
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【如果供應鏈停擺⋯⋯】
這就要我們餐桌上的食物是怎麼來的開始講起了。一般食物從產地送到我們消費者的手中，大概都會經歷生產、加工、運輸、銷售的流程。而這樣的供應鏈只要有一個環節出了問題，我們就很難拿得到足夠的食物。特別是目前有很多糧食主要生產國，都因為疫情的關係而出問題。例如：美國和中國的糧食生產都受到影響，以美國來說，因為他們關閉邊境，墨西哥工人進不了美國，導致美國的生產受阻；而中國黑龍江地區也因為第二波疫情爆發、封城封路的關係，使得耕種和採收都受到影響。
此外，各地的餐廳也因為暫停營業，導致農產的需求下滑，對農民來說，他花錢收成結果卻沒有人要買，這反而虧錢，所以有些美國農場的主人，就直接用機器把辛苦種出來的蔬菜，直接絞爛當肥料，有酪農也把剛擠出來的新鮮牛奶，直接倒掉。
雖然前面兩種情境，對台灣比較沒有太直接的影響，但運輸的部分出問題，就會影響到台灣了。這次的疫情，很多國家減少貨輪的進出量，或甚至封鎖港口，導致國際貨運的流通速度變慢很多；那在航空運輸的部分，有大約 50-80％ 的比例是透過客機的機腹來送貨，但是疫情讓航班大減，也讓空運的難度變得很高。"
那如果真的在供應上出了什麼問題，台灣少了從國外進口的食物，政府又會怎麼因應呢？
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【政府可以做的事】
面對糧食供應出問題的狀況，各國政府通常第一步會做的，就是盡可能地把食物先留在自己國，因此在短期內，有這樣擔憂的國家就會開始限制農產品出口，或是向其他國家採購。例如：全世界小麥生產第一名的俄羅斯，就宣布限制穀物出口；而柬埔寨則是禁止稻米出口，越南也在三月的時候一度暫停出口，到了四月中才又重新開放。但要是糧食供應的狀況越來越差的話，甚至有可能會進入糧食配給的階段，但到了這個階段能不能公平分配，會是一個滿嚴重的問題。像是 2018 年，委內瑞拉就因為經濟狀況很差，軍方乾脆直接分發糧食給民眾，但分配卻極度不平等，甚至還藉機獲取暴利，引起嚴重的暴動和飢荒。不過，在進到這麼極端狀況之前，經濟能力較差的人，很可能早就因為物價上漲，而提前遇到買不起食物的「生存危機了」。
那話說回來，台灣會有可能陷入糧食危機的狀況嗎？根據農委會的說法，目前「黃小玉」的存量應該到今年年底都不會有太大的問題，大家不用太過擔心。
不過長期來講，如果真的遇到進口的糧食到不了台灣的狀況，那小麥和大豆短缺就可能會重擊台灣的餐飲業，例如烘焙業、早餐業，還有賣各種麵食的也都會受影響，各種豆類製品和沙拉油的生產也都會出問題；而玉米短缺則是會嚴重影響到畜牧業的生存。因此農委會之前也有說，將會開始輔導農民轉作小麥、大豆和硬質玉米，來彌補可能的需求，甚至可能也會需要更多的農地，來擴大糧食生產。
那這個時候，就會需要把休耕的農地也重新復耕，可是我們有這麼多人力可以處理新增的這些事情嗎？而且啊，台灣又有各種「農地非農用」的問題，比如說在休耕的農地上蓋工廠啦，又或者是蓋了號稱「農舍」的豪華別墅等等，所以該如何活化這些土地，讓他們可以順利耕作，生產出不受污染的食物，也都會是滿大的挑戰。
綜合以上種種疑慮，農委會說輔導農民轉作的這個策略，能不能有效補足進口糧食需求的缺口，目前都還很難評估。
【我們的觀點】
這個主題研究下來，我真的深刻的感覺到，我們習以為常的生活，完全就是靠著「全球化」高度專業分工的方式在運作。比較適合生產稻米的國家就專心生產稻米，比較會生產大豆、玉米、小麥的，就專門種植那些糧食。但今年疫情的衝擊，使得這個跨國的分工出了滿大的問題。以剛剛說到的黃小玉如果進不了台灣的話，大量餐飲業的經營會受影響、甚至倒閉，大量的失業還可能會造成嚴重的國安危機。而我也想到，如果真的遇到這樣的狀況，那我們可能會少掉很多種不同的食物，甚至有可能會回到以前用以米飯甚至地瓜為主食的生活。那這樣可能會有新的隱憂，就是在這種情況下，我們有辦法維持營養均衡嗎？會不會少了黃小玉，就連帶使得我們的蛋白質攝取量大減，甚至影響到我們的健康呢？
但不可否認的是，要是真的遇上了，那我們生活中食物的選擇就一定會變少，飲食習慣絕對會有很大的改變。
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所以，今天最後的問題想要問問大家，如果只能選一個的話，你最不希望消失的食物是哪一種？
A. 酥脆多汁的經典美食雞排；
B. 料多味美的總匯三明治；
C. 超經典的街頭小吃滷肉飯；
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「糧食危機是什麼」！
此外也可以點這邊，看看「美味的台灣早餐怎麼來的」以及「你不知道的雞排秘辛」；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【勘誤&補充資訊】
看不懂開頭嗎？快來看這支影片?? https://youtu.be/Pi0AnNiXf3A哈囉大家好，我是今天的企劃 #宇軒。
這邊要更正、勘誤一下，在 4:09 解釋糧食自給率算法的地方，分子分母放反了，口白也講顛倒。應該是用「全台灣本土生產的所有食物提供的熱量」除以「台灣消耗的總熱量」。
抱歉這邊在製作的過程中沒有檢查到這個疏漏，也謝謝所有留言提醒我們的觀眾！
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這邊補充一下，在研究這集的過程中發現一個有趣的事情～根據農委會的報告，2018 年糧食自給率的算法，台灣平均每人每天消耗的熱量竟然高達「2790 大卡」。
這個「2790 大卡」看起來超多的，比每日建議攝取熱量還要高非常多。還好這個數字不是說我們平均每個人每天吃進這麼多熱量，而是包含了所有我們生活中會消耗的食物，比如說：炸雞排會用掉很多的油，但我們不會把那些油都吃掉，但卻會算進消耗的熱量當中。而我們每餐吃剩的廚餘，以及拿來養寵物的飼料等等，也都會被算進每天消耗的熱量裡面。
所以還好這是「每日消耗熱量」，不然台灣人的BMI可能還要再增加好多QQ
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【 本集參考資料 】
→ 台灣飼料95%仰賴進口，疫情衝擊國際穀物市場，專家提醒，應重視糧食自給率 - 上下游：https://bit.ly/3dq3ma
→ 疫情打亂供應鏈 引發全球糧食危機 - 中時電子報：https://bit.ly/3eEjNj8
→ 【公民寫手】「海運斷貨」會發生嗎？「黃小玉」國家隊要如何「超前部署」因應？ - 上下游：href="https://bit.ly/3cnUn87
→ 武肺衝擊》農委會加碼20億紓困，組稻米國家隊拚外銷，糧食自給率預估衝上40% - 上下游：https://bit.ly/2XNpcOe
→ 新冠肺炎衝擊雞豬飼料進口 台灣離糧食危機有多近？ - 天下雜誌：https://bit.ly/3doBbIr
→ Integrated Food Security Phase Classification - Technical Manual Version 1.1：
→ 糧食自給率創15年新高！107年糧食自給率34.6%，食米量微幅上揚，雞肉需求大增 - 上下游 （2019.10）：https://bit.ly/2TVBx1u
→ 糧食自給率僅3成3，吃米量創10年新低 - 上下游（2014新聞）：
→ 糧食自給率達34.1%創11年來新高 本土穀類、出口水產大幅成長 - 上下游（2015新聞）：https://bit.ly/3cnUWPh
→ 糧食自給率 - 維基百科：https://bit.ly/3gHvg3l
→ 糧食自給率的爭議 - FAO：https://bit.ly/3cjZaan
→ 糧食安全- 維基百科：https://bit.ly/2zOUJHy
→ 文青別鬼扯》 萵苣、卡路里 ＆ 糧食自給率 ：https://bit.ly/3dnT4Y2
→ 鬼王來鬼扯》「糧食自給率」的困頓與迷思（上）：https://bit.ly/36MsiWQ
→ 鬼王來鬼扯》「糧食自給率」的困頓與迷思（下）：https://bit.ly/3dniuVL
→ 航空貨運的部分：https://bloom.bg/3gIMsWk
→ 【武漢肺炎】全球鎖國狀態，台灣會斷糧嗎? - 科技農報：https://bit.ly/2Mg47X9
→ 【大吃土時代：關於台灣的糧食與農業議題】懶人包 - 圖文不符：https://bit.ly/2zOrdBL
→ 糧食危機再惡化?全球搶糧...聯合國示警 疫情亂油價崩!大宗物資期貨兩樣情 - 非凡新聞：href="https://bit.ly/3ch9XCk
→ 「黃小玉」進口受阻？ 陳吉仲：航運正常、供應到年底無虞：https://bit.ly/2XRtx2G
→ 他國限糧出口 臺灣稻米存量滿滿 陳吉仲：可做「政府間的援助」：https://bit.ly/36W9MLO
→ 疫情吃緊小麥出口國陸續管制 農委會：台灣稻米庫存夠吃1年：https://bit.ly/2Bg0yy0
→ 多吃口飯救台灣！每個人都該注意糧食自給率下降隱含的糧食危機！：https://bit.ly/2XmQsEa
→ 【買得到口罩、買不到食物怎麼辦？】武肺疫情打響「台灣缺糧國家級警報」：https://bit.ly/2TV05aT
→ 投書：進入半鎖國狀態 台灣不能輕忽糧食安全：https://bit.ly/2MkuwDw
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【 延伸閱讀 】
→ 糧食民族主義！國家級搶糧潮湧現 全球糧食物流與貿易出現挑戰 - 央廣：https://bit.ly/3co37eq
→ 5/4 新型冠狀病毒帶來的第二個世界難題：饑荒 - 敏迪選讀：https://bit.ly/3ctrQhz
→ 肺炎疫情：聯合國警告疫情或導致饑荒，公眾囤糧必要性的探討 - BBC：https://bbc.in/36Re1rH
→ 餓死2億6,500萬人？世界糧食計劃署：「聖經等級大饑荒」將至 - 轉角國際：https://bit.ly/2XlqMYv