志祺七七
2020.08.19

以色列與阿拉伯聯合大公國建交,川普或成最大贏家?|志祺七七

各節重點:
00:00 前導
02:04 以色列跟阿聯的歷史性協議
03:27 以色列第三個建交的西亞和北非國家
05:24 爭議難解的約旦河西岸
07:38 各取所需的利益結合
09:37 我們的觀點
11:22 提問
11:39 結尾


---【 影片口白逐字稿 】---


上禮拜國際上接連發生幾件大事。
有白羅斯的大選舞弊、有泰國的學運、也有兩個敵對陣營的國家突然宣布說要當好朋友建立邦交。

那我們今天就先來聊聊這件,對整個西亞和北非地區都影響深遠的,「以色列與阿拉伯聯合大公國建交」的事吧。

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hiho~大家好,我是志祺!

上週四晚上,美國總統川普又用一則Tweet,引爆了世界的新聞報導。他公布說,以色列以及阿拉伯聯合大公國,也就是簡稱「阿聯」(United Arab Emirates, U.A.E.)的這個國家,將簽下「歷史性的外交協議」。而兩個國家接下來將會正式建交。

那這個消息出來後,川普當然是在Twitter上刷了一波,他轉發了好幾篇稱讚他的推文。而他的重要幕僚,國安顧問歐布萊恩,就是我們上次講過的波頓的接班人,還公開表示說,川普應該可以成為諾貝爾和平獎的有力競爭者。那除了川普之外,另一個也在競選總統的民主黨候選人拜登,也跳出來說,這次以色列跟阿聯的外交進展,可是從歐巴馬執政時期,呃,也就是拜登他擔任副總統的時期,就打下的基礎啦!

好,我們都還沒有訪問到以色列跟阿聯的看法,就已經看到11月美國總統選舉的兩位主角都出來喊說「這是我的功勞」。那到底以色列跟阿聯的建交,跟美國是有什麼關係?又是重要在哪裡,竟然可以被捧說,有機會角逐諾貝爾和平獎?

那說到這裡打個岔一下,另一位曾經得過諾貝爾和平獎的緬甸領導人翁山蘇姬,前陣子還被聯合國譴責「迫害人權」,那我們已經在準備製作她的影片囉,就敬請大家期待一下。

那回到這次的協議,簡單來說,這件事除了以色列、阿聯兩個當事人以外,至少還牽動了巴勒斯坦、阿拉伯世界、甚至是全球的局勢。接下來我們就先來看看,這個「歷史性的外交協議」,內容究竟是什麼。


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【以色列跟阿聯的歷史性協議】

這個「歷史性協議」最重要的內容可能有兩項,第一個是以色列與阿聯的外交關係全面正常化,那根據美國白宮公布的「美國、以色列、阿聯」三方聯合聲明,以色列跟阿聯將會互相建立使館,展開全面的外交關係,也就是所謂的「建交」了。而協議的第二個重點則是,以色列總理「納坦雅胡」宣布,會暫停對「約旦河西岸」這個地方的「猶太屯墾區」的併吞計畫。這涉及到以色列跟巴勒斯坦長久以來的爭執與衝突,我們待會再說。

那除了這兩個協議的重點之外,以色列跟阿聯在未來幾周內,也會在教育啦、醫療、貿易這些不同領域,都簽署雙邊協議,另外雙方也會積極地合作進行Covid19 疫苗的開發。而對阿聯國家裡面,信仰伊斯蘭教的公民來說,他們將有機會直接前往,位於「耶路撒冷」的伊斯蘭教第三大聖地,「阿克薩清真寺」朝聖。

好,那說到這裡,我相信大家如果是比較不熟悉西亞跟北非地區、或者是以色列跟伊斯蘭教國家之間恩怨情仇的人,可能會覺得,這件事到底重要在哪裡?不過就是兩個國家建交嗎?幹嘛還特別做一集說明。那我們接下來,就先順著剛剛提到的兩個重點,一個是「歷史性的建交」,另一個是「以色列停止約旦河西岸的併吞計畫」,繼續來談談這次協議的「歷史定位」。

【以色列第三個建交的西亞和北非國家】

我們先從以色列的角度來看看,在這之前,整個西亞和北非地區的國家裡面,以色列只有跟埃及和約旦有建立邦交,但那也是1979年跟1994年的事情了,所以這次與阿聯建交,可以說是20多年來的又一大突破。

不過,說到這裡,為什麼以色列過去都跟「西亞和北非」的這些國家沒有外交關係勒?這裡面最主要最主要的原因,就是巴勒斯坦的問題了。西亞和北非,廣義上都是所謂的「阿拉伯世界」,分布的位置大概是從阿拉伯半島一直往西延伸到非洲北部。包含阿聯和巴勒斯坦在內,這邊的國家大多都是信仰伊斯蘭教的阿拉伯人,長期以來都跟以猶太人為主體的以色列,關係緊張。尤其是巴勒斯坦跟以色列之間的衝突,更是持續了大約1個世紀之久。

不過今天我們不會多談「以巴衝突」的內容,因為我們去年已經有做過一次啦,那大家有興趣的話,可以去看看去年做的「川普政府想用發大財推動以巴和平」這集,我們在裡面有介紹以色列跟巴勒斯坦過去的恩恩怨怨,有興趣的觀眾可以搭配著一起看。

那話說回來,這次兩國達成歷史性協議的背後,就是跟川普政府推動的這個發大財計畫有關係。當時我們介紹的還是整個和平計畫的一部分而已,那後來,一直到今年一月底,川普政府才推出了完整版的「中東和平計畫」。不過雖然計畫叫做「和平計畫」,但內容卻是充滿了不少爭議。裡面川普希望制定「務實」的巴勒斯坦建國方案,不過這個方案一公布後,卻馬上被巴勒斯坦自治政府的主席阿巴斯回應說,是「世紀的巴掌」。那甚至在和平計畫公布後沒過多久,巴勒斯坦就宣布,他們要斷絕跟美國、以及跟以色列之間的所有關係。

那這個和平計畫裡的爭議,還有這次以色列跟阿聯建交協議裡,的第二個重點,講到的其實都是同一件事,也就是約旦河西岸的爭議問題。


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【爭議難解的約旦河西岸】

川普政府一月提出的和平計畫,之所以會受到巴勒斯坦政府的反彈,是因為美國說要承認以色列對於「約旦河西岸占領區」的屯墾行為,這個地區的爭議真的是蠻複雜的,簡單來說,是以色列在50多年前的「六日戰爭」裡面,擊敗當時的約旦王國軍隊,並且占領了約旦河西岸的部分地區還有東耶路撒冷。那這樣的占領,就使得巴勒斯坦自治政府的領土被切割地支離破碎,在約旦河西岸,他們大約只剩下4成的土地有管轄權。

那對巴勒斯坦來說,雖然川普政府的這個計畫說是要讓巴勒斯坦能夠建國,但卻沒辦法讓巴勒斯坦順利取得約旦河西岸的完整土地,還有東耶路撒冷的主權,這樣一來,即使建國了,但巴勒斯坦的國土也會被以色列給切割的四分五裂,所以巴勒斯坦就不太可能願意接受這樣的方案。

而這次的以色列和阿聯協議裡面,雖然以色列總理說要「暫停」對約旦河西岸的併吞計畫,但這個用字的選擇是充滿玄機,因為是暫停而不是放棄,那這就好像就地宣稱之前的占領都是合法的一樣。而且呢,以色列總理還說,我雖然要暫停併吞計畫,但以色列還是要拿回「猶地亞」和「薩瑪利亞」這兩個古王國的國土。欸,這兩個地方,也是屬於約旦河西岸啊。

所以說,這次的協議對巴勒斯坦政府來說,更好像是以色列一次「得了便宜又要賣乖」的做法,表面上說是要暫停侵略,好像是種讓利與和解,但實際上卻沒有任何的誠意,而且說是暫停,那會不會之後又重新啟動侵略,誰也不知道,所以巴勒斯坦的執政委員會成員「哈娜・阿什拉維」,才會在這次協議簽訂後痛批說,「祝福大家永遠不要經歷這種國家被竊的痛苦;祝福大家永遠不必經歷土地被占領統治的殘酷。」

聽起來這次的協議對巴勒斯坦來說,是完全沒有什麼好處的,那為什麼之前同樣會被歸類於同一陣營的阿聯,要因為這種條件,就跟以色列建交呢?有分析就認為,這代表這次的建交,已經跟「以巴關係」沒什麼關聯了。影響比較大的,反而是整個西亞跟北非地區地緣政治的因素。


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【各取所需的利益結合】

前面已經講了以色列還有巴勒斯坦的角度,那接下來就來聊聊阿聯跟美國的角度。位於波斯灣的阿聯,最有名的城市大概就是有著世界第一高樓「哈里發塔」的杜拜了吧。那有不少人可能會把簡稱「阿聯」的「阿拉伯聯合大公國」跟「沙烏地阿拉伯」給搞混,但這兩個國家是不同國家。

那在1971年建立聯邦國的阿聯,也是一個產油國,但他們也是產油國家裡面,最積極準備經濟和能源轉型的國家之一。也因為以前他們跟以色列或是美國之間,在宗教或政治上,都沒有什麼衝突,比較像是因為「屬於阿拉伯世界的一份子,所以必須要跟大家一起反對以色列」的感覺。所以很多人就認為,阿聯確實是那個地區當中,最有動機、最沒有包袱,也最適合第一個跟以色列建交的鄰近國家。

那在這邊,就有美國施力的空間了。大家都知道他們很喜歡賣武器給別人嘛!過去美國為了扶持以色列,就算要賣武器給鄰近的國家,也都會優先考量說,這個動作會不會衝擊到以色列的「軍事優勢」。那這幾天有消息就傳出,這次以色列跟阿聯建交的背後,應該是美國對阿聯的軍售,開了綠燈,他們願意販售先進的武器和技術給阿聯。那這對於鄭在積極尋求國防自主,以及軍事現代化的阿聯來說,當然就是很有吸引力的。

但美國之所以這樣做,當然也不是白白送禮。對美國政府來說,如果能透過阿聯這樣的示範,讓西亞和北非的國家們,能夠放下與以色列之間的宗教和種族敵視,逐漸與以色列展開一些「正常一點的關係」、更靠近美國和以色列的陣線一點,整體來說都是能讓區域更和平的。而對川普來說,也許他個人最在意的,還是能夠在11月的總統大選前,交出一個漂亮的外交突破成績單。

也就是說,至少對以色列、阿聯,還有美國來說,他們看來都可以藉由這次的協議得到某些利益,那當然就水到渠成地,達成了這次所謂的「歷史性的協議」了。

【我們的觀點】

在製作這集的過程裡面,對於各國的「動機」的部分,其實還有更多不同的解讀。

譬如說認為這是以色列總理「納坦雅胡」,想要擺脫他所涉的貪腐案,以及疫情帶來的批評,所以才這麼積極的推動與阿聯的建交。那也有人認為說,對阿聯這些波斯灣國家來說,比較有威脅性的國家,其實是正在努力發展核子霸權的伊朗,而不是以色列。如果跟「情報」和「軍事能力」都超強的以色列合作,還能順便打好跟美國之間的關係,所以對阿聯等等波斯灣的國家來說,與以色列建交,就是一個很自然而然的選項。

但這樣的協議當然也是有人跳腳的,首先伊朗就強烈譴責了這個協議,而作風強硬的土耳其總統「厄多安」也說阿聯這是背叛巴勒斯坦,揚言要跟阿聯斷交。但大家一致公認最慘的,大概還是毫無談判籌碼、在各國的盤算當中,只能被迫接受的巴勒斯坦了。

這真的讓我們感到有點意外的是,我們一直以來都覺得,以色列跟鄰近的各國之間,那種糾葛了數十年的宗教和民族之爭,以及這麼激烈的對立、還有頻繁的流血衝突,好像就是會一直一直不停地上演,沒有停止的一天。但沒想到,這樣壁壘分明的情況,竟然也會有突破的一天!關鍵可能就在於,談判的多方之間,剛好都能找到滿足彼此利益的方案,當然,覺得受委屈的巴勒斯坦,和氣噗噗的伊朗那邊,會不會做出什麼回應?大家也可以持續追蹤關注一下囉!

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好啦,這集真的有點嚴肅,而且裡面涉及到超多的背景知識,但在研究的過程中,我們也對西亞和北非的議題產生了一些興趣出來。所以這邊也想來問一下大家的看法,如果之後要再做的話,大家最想看我們討論哪個題目呢?

A:伊朗與沙烏地阿拉伯的雙強爭霸
B:打造世界第一高塔,又搶著上太空的阿聯
C:2022年要舉辦足球世界杯,國家養你一輩子的卡達
D:其他,留言告訴我們吧!

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道「以色列跟阿聯建交」的重要性,此外也可以點這邊,看看「川普想用發大財推動以巴和平」以及「伊朗藍女孩為何自焚」;
那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉~掰比!


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【補充資訊】

大家好~我是這集的企劃 #冰鱸 🐟
不知道大家有沒有注意到,這集我們幾乎都沒有講「中東」,
而是用「西亞」和「北非」來替代呢?

詳細的原因就請大家看看這篇「說說伊朗」粉專的介紹~
https://www.facebook.com/talkaboutpersia/photos/a.386208771717587/1360352720969849/

如果有什麼想法也歡迎大家分享喔!



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【 本集參考資料 】

→President Donald J. Trump Has Secured a Historic Deal Between Israel and the United Arab Emirates to Advance Peace and Prosperity In the Region:https://bit.ly/2Qa23lq
→Remarks by President Trump Announcing the Normalization of Relations Between Israel and the United Arab Emirates:https://bit.ly/3hhGfRa
→Joint Statement of the United States, the State of Israel, and the United Arab Emirates:https://bit.ly/2QjHjrT
→川普Twitter PO文:https://bit.ly/3kYqSiF
→獻祭巴勒斯坦的「賣國遊戲」?川普調停...以色列與UAE歷史性和解:https://bit.ly/2DX6xK1
→孫迦陵:川普牽起以色列和阿聯酋的手,能帶來地區和平嗎?:https://bit.ly/3geGkU6
→說說伊朗 FB PO文:https://bit.ly/2Q3CKlj
→說說伊朗 中東在哪裡?:https://bit.ly/2YgPCc7
→以色列和阿聯酋建交將如何改變區內局勢:https://bbc.in/2Q8K9Qk
→撕毀41年默契:美國承認約旦河西岸的「以色列非法屯墾區」:https://bit.ly/323BOTn
→以色列阿聯破天荒建交 評論家:中東現在只剩下兩個陣營:https://bit.ly/2YdriIj
→巴林和會開幕:川普女婿爭議難行的「以巴和平發大財計畫」:https://bit.ly/2QjHrHT
→國際小學堂/以色列如何切開巴勒斯坦?:https://bit.ly/329TUmI
→歷史性的一刻!美國搭橋 以色列、阿拉伯聯合大公國達成和平協議:
→約旦河西岸(West Bank) (Wiki):https://bit.ly/3hbLFNr
→以色列政府推遲約旦河西岸部分猶太殖民地的圈地計畫:https://bit.ly/2DXxHAw
→以色列阿聯將建交 川普女婿料有阿拉伯國家跟進:https://bit.ly/317IXCS
→以色列阿聯擬建交 中東質變凸顯新世局:https://bit.ly/2FvenL4
→與阿聯關係正常化 以色列預期巴林阿曼將跟進:https://bit.ly/34a4iO5
→土耳其不滿阿聯與以色列簽和平協議 揚言中斷關係:https://bit.ly/3l8Skue
→決定與以色列建交引來伊朗威脅 阿聯提出抗議:https://bit.ly/3aG0qp2
→以色列、阿聯酋達成歷史性和平協議 白宮:川普應爭取諾貝爾和平獎:https://bit.ly/2Q5ljkn
→波灣第一國!阿聯、以色列達成和平協議 建立全面外交關係:https://bit.ly/34eBxj6
→中東歷史性時刻!以色列、阿拉伯聯合大公國締結全面外交關係,如何解讀猶太人與阿拉伯人罕見和解?:https://bit.ly/34fsrmu
→巴勒斯坦主席阿巴斯:斷絕與美國、以色列所有關係:https://bit.ly/2YgocmO
→疫情仍嚴峻 蓬佩奧為兼併約旦河西岸訪以色列:https://bit.ly/329JILf
→特派專欄 尼坦雅胡重劃西岸地圖 奧斯陸協議封棺釘:https://bit.ly/317z7RB
→川普公布中東和平計畫 路透重點分析:https://bit.ly/3gcvbTI
→争议重重的以色列吞并计划:https://bit.ly/3aF9Y3Q
→雖和以色列關係正常化 阿聯仍難買到美國武器:https://bit.ly/322XvDi
→【建交風波】阿聯召見伊朗大使 土耳其威脅斷交:https://bit.ly/2EdMc2T
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