00:00 開頭
01:51 台灣景觀，醜嗎？
03:09 景觀設計是什麼？
04:20 其他國家怎麼管理景觀？
05:40 台灣景觀，真的無法可管？
06:36 對《景觀法》的質疑：阻饒開發？
07:45 對《景觀法》的質疑：重視美觀，輕忽安全？
09:09 我們的觀點
10:15 問題
10:39 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
一直以來，談到城鄉景觀，都常常有網友抱怨：台灣真的又醜又亂！那有人就認為，應該要立法，好好整頓一下台灣的「醜景」。所以⋯是要怎樣整頓？真的可以讓台灣變漂亮？今天，就讓我們一起來聊聊「景觀法」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
你有沒有覺得，走在台灣市區街頭，印入眼簾的景象，讓你感覺不太「順眼」？比如風格不一的建築物擠在一起，還有各種頂加違建，廣告牌跟店家招牌讓人眼花撩亂。
甚至，到山上欣賞大自然的時候，還可能在一片漂亮的風景中，硬是出現一棟突兀的鐵皮屋，拍照的時候，還要喬角度避掉。很多人都基於這種經驗，批評說，台灣真的很醜，根本就沒有在重視公共景觀。其實，台灣早在20年前，就有試圖要訂定《景觀法》來管理。不過，這個法案到現在都還沒有闖關成功。
今天這集，是我們會員福利「議題許願池」選出來的題目，所以我們今天會跟大家一起聊聊「台灣的景觀」，是真的有醜到要立法嗎？立了《景觀法》，真的可以讓台灣變漂亮嗎？又為什麼推了20年都沒過呢？
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【台灣景觀，醜嗎？】
在討論台灣景觀的美醜之前，我們要先討論一下景觀的定義。字面意義上，景觀（landscape）就是一個地區的整體景象，裡面包含了自然的地貌，跟人為的建設。所以，景觀的另一層含義，是一種「生活型態」的展現，包含了一個地區的歷史文化，還有人和自然的關係。那回到剛剛的問題，台灣到底是美是醜？嗯⋯⋯美醜的標準，真的很因人而異。有一些人覺得，台灣的城鄉景觀很美、很有「人味」，因為家家戶戶都有各自的特色，是人們根據自己的需求和想法，去創造出來的，所以充滿了故事跟生命力。
但我們觀察到，在網路上每次討論到台灣景觀，多數的人都是覺得台灣「很醜」，最常聽到的批評，就包括市容髒亂、建築擁擠又不協調等等，不像日本、歐洲之類的國家，城市街景既有特色，又整齊漂亮。而這些讓人覺得台灣「又醜又亂」的因素，很可能就是因為，台灣的公共景觀沒有得到適當的「規劃跟維護」。
像是很多的開發建設，都各做各的，沒有去考量整個周遭環境，而且很多民眾在修繕房屋的時候，也可能比較重視CP值，而不太在意外貌。在這樣的情況下，就有些人認為，台灣需要立定《景觀法》，讓政府由上到下，以「景觀設計」的概念去管制。那所謂的「景觀設計」又是什麼呢？
【景觀設計是什麼？】
景觀設計，又叫景觀建築，是從19世紀，才開始發展起來的一門專業。它涵蓋了地理學、植物學、土木工程、工業設計、都市設計、建築學和環境心理學等等，非常非常多的領域。景觀設計可以派上用場的地方，從私人住宅區的規劃，到公園、公路、自然保護區等等，公共區域的設計，甚至是水庫或垃圾掩埋場的改造等等都有。那在一個建案之中，景觀設計要處理的會是什麼呢？
有景觀師說，「地表以上，建築之外」的開放空間，全都是景觀設計要處理的地方，而且不只要照顧視覺效果，也要講究人文跟自然生態，要怎麼去跟建築融合。
在景觀設計比較發達的國家，景觀師在一個建案剛開始的時候就會加入，對整個場地的地理特徵、生活文化，進行全方位的觀察分析；再依此製作出設計圖，裡面包括建築的施工範圍、綠地的規劃，甚至雨水管理等等。然後在建案後期，從旁監督跟提供建議。
但是在台灣，這個概念比較沒那麼普及，景觀師也沒有公家的專業認證，所以能做得常常比較有限，很多建案，也未必會像其他一些國家，在初期就把「景觀設計」考量進去。
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【其他國家怎麼管理景觀？】
在不少國家，都有訂定《景觀法》，也就是一套規範人們，去「規劃、保育、管理景觀」的制度，裡面通常也會建立一套景觀師的專業認證機制，目的就是要確實去改善人們生活的室外開放空間，也保護重要的自然或歷史地景。以日本來說，各個地方政府，很久以前就有一些相關的規定；到了2004年，又制定了全國性的《景觀法》，雖然沒有定義什麼是美、什麼是醜，但還是以不破壞原有景觀為大原則，讓各個地方去制定自己的景觀計畫，比如規定比較嚴格的京都市，就把景觀分成很多層級，分門別類地管理，對建築的大小、風格跟色調等等，都有滿詳細的要求。
同時，他們也透過這套法律，確立了「城鄉風貌是全民共同財產」的概念，規定人人都有義務去維護景觀。如果違規，不只可能被罰款，嚴重的還會追究刑事責任。而在最早發展出「景觀設計」產業的美國，雖然是依照性質，用個別法律去規範，但他們對於景觀師，有一套非常完整的培訓和認證制度，從專業教育、工作經驗，到國家考試，缺一不可，而景觀師也必須要拿到執照才能從業。
另外，澳洲、英國、印尼、南非等等國家，也有相關法律和專業認證制度；歐洲各國，還有訂定聯合的景觀公約。
欸那台灣，真的完全沒有法律，在規範景觀嗎？
【台灣景觀，真的無法可管？】
早在20年前，當時政府就有意要推動《景觀法》，不過一直沒有通過立法院的審議。到了2015年，立委邱文彥，才又推動《景觀法》草案，並且成功通過初審。不過，有些立委指出，台灣早就有相關的法律了，比如「都市計畫法、建築法、森林法、環境保護法」等等，都有保護環境、維護景觀的規範，所以，根本沒有必要再去制定《景觀法》。但邱文彥認為，台灣的景觀會亂七八糟，正是因為現有的法律，無法解決問題，所以才需要《景觀法》，去補足跟完善其他法律。
前環保署副署長詹順貴也曾經表示，有些觀光設施，因為規模太小，不需要環評就能蓋，但是，一蓋下去又可能會影響到生態景觀，呼籲要通過《景觀法》來補足這個漏洞。但最後，因為黨團協商，遲遲得不到共識，《景觀法》還是闖關失敗，而且有疑慮的，還不只是立法院內部，在立法院外，也有人抗議反對《景觀法》。
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【對《景觀法》的質疑：阻饒開發？】
當時，反對《景觀法》的其中一個意見，是認為它對建案的開發，影響太大，標準又不明確。在草案中規定，一個地方，如果被劃定為「重要景觀地區」，那不只是那塊地，連周圍的開發建設，都會受到嚴格的限制。那有人就認為，「重要景觀」的界定非常困難，而且草案中也沒有列出很具體的標準，讓他們質疑，一旦立法之後，萬一很多地區，都被指定為重要景觀，那周圍不就通通不用開發了？
對於這些疑慮，就有人反駁說，「重要景觀」的判定標準不明確，是因為《景觀法》本來就只是訂出大原則，至於具體的標準，還是要由各個地方政府來訂定，才能因地制宜。而且，有「限制」不代表禁止所有開發，只是規定你在開發的時候，要把景觀也考慮進去。像台灣也有很多知名建案，都有請景觀師參與。
比如東海大學，當初就有請美國的景觀師來規劃，讓建築跟環境融合，這明明就是讓建案變得更好，怎麼能算阻饒開發呢？不過，這個「變得更好」的說法，也受到了其他專業技師的質疑，認為用法律來強制讓「景觀變好」，可能就會犧牲到安全。
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【對《景觀法》的質疑：重視美觀，輕忽安全？】
在2015年的立法過程中，建築、土木等等的技師工會，都有到立法院外抗議，認為這個法律，很可能會造成安全上的問題。他們最主要要反對的，是草案中，給予景觀師，和其他建築相關技師一樣的專業認證和權力。他們認為，景觀設計是一種「藝術」工作，並不能照顧到建築的安全，那如果景觀師對一個建案，有太多主導權，就可能演變成「景觀」凌駕「安全」的狀況。
另外他們也擔心，這有可能還會剝奪掉其他技師的專業權利，比如本來屬於建築師、土木技師的工作，可能就會被景觀師瓜分掉，或者讓這些技師，變成受景觀師指揮的「下包」。
對於這些疑慮，很多景觀師則是認為，技師們會這樣說，是對景觀師的專業有所誤解。他們強調，為了能做出最通盤的規劃，景觀師必須接受四到五年的專業教育，過程中也一定會去學習、掌握各方面的綜合知識。
那就算景觀師可以制定「設計藍圖」，最後的執行，也還是會跟很多其他技師溝通合作。換句話說，一個專案的背後，一樣需要大家各司其職，並不會去忽視不同領域的專業，或犧牲任何安全考量。另外，他們也強調，景觀設計不是「藝術創作」，而是在「解決問題」，除了美化或綠化環境，更是在協調「人和環境」之間的關係。
他們說，目前台灣的狀況下，這些工作，常常是由不熟悉台灣的國外景觀師，或是沒有景觀專業的技師來做的。而這對民眾來說，可能也不是一個好的發展。
【我們的觀點】
我們覺得，想要一個整潔、舒服的環境，是人之常情。而「景觀設計」，就是出於這種需求才會誕生。因為在19世紀，很多地方都市化之後，出現了很多建設帶來的問題，景觀設計的產業才慢慢形成。不過，這個專業不只相對新鮮，還有點抽象，寫成法律條文之後，考量到很多執行層面的細節，事情又會變得更複雜。雖然很多時候，我們都會想說，透過「法律」的方式，去推動一件改變，應該會最有效率吧？但在一個民主國家，光是要讓一個法律順利通過，背後就有很多權利義務要協調、要取捨
如果我們真的想要讓台灣的景觀，變得更漂亮，不只相關產業都會需要動起來、都要互相協作，就連一般民眾，也需要跟著配合，付出一些代價。比如在蓋房子或裝修的時候，就必須符合規範，不太能自由發揮；之後還要定期出錢出力，去維護房屋、甚至居住社區的外觀。
那這邊先不說，所謂「漂亮」「整齊」的標準是什麼，光是要處理產業職責衝突的問題、還要讓民眾都願意配合，其實都很不容易。所以這條立法之路，可能還要再走一陣子吧！
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那最後，就想來問問大家，你會為了整體的景觀，去定期維護自己的住家、或店舖外觀嗎？
Ａ會，我們都是公共空間的主人，都有義務要去珍惜、去保護公共景觀。
Ｂ不會，我真的沒有多餘的錢跟精力去做這些，而且讓房子能夠遮風避雨，還是比較重要吧。
Ｃ我願意這麼做，但覺得美醜很主觀，就算去維護修繕，還是會有人覺得不好看吧。
Ｄ其他，請留言告訴我們吧。
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「景觀法是什麼」！
此外也可以點這邊，看看「政府為什麼不拆違建」以及「國土計畫法是什麼」；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→討論「景觀法」、「景觀師法」場內外別苗頭：https://bit.ly/3m3O0hf
→公共建設 景觀設計難使力：https://bit.ly/3M2wepx
→立院初審通過《景觀法》：國家景觀與開發行為如何取得平衡？：https://bit.ly/3wVnCeB
→【采揚晴空】景觀設計師親自分享，帶你看見不一樣的#空間景觀設計：https://bit.ly/3NLDNSw
→人應活在自然，與自然和諧共生 ｜景觀建築設計 吳書原｜完整版：https://bit.ly/3GNjuSJ
→景觀建築師吳書原的荒野倡議：讓野草美學成為日常風景：https://bit.ly/3M1QMOE
→[就匠職成功]景觀設計師需要什麼樣的特質?耐操?不缺錢?什麼是涵構?參與式設計?讓景觀設計師TV說給你聽~ #景觀設計：https://bit.ly/3mgrAd7
→邵力民：景觀管控是建設美麗國土的一項重要方法 | 境設計沙龍03期：https://bit.ly/3NLiCzY
→從澎湖蒔裡沙灘風波談「景觀法」：https://bit.ly/3M95Pq8
→自由開講》為什麼景觀法能讓環境更好：https://bit.ly/3PPutiu
→台灣需要景觀法：https://bit.ly/3lZ32VI
→從景觀法草案看台灣景觀技師之催生淺談國外執業景觀技師制度：https://bit.ly/3t5ti4P
→第982期 社論-沒有安全 奢談景觀：https://bit.ly/3MWFLQ5
→景觀師的推手是公共安全的殺手：https://bit.ly/3x0JPcp
→景觀是全民的涵養，不是包山包海的景觀法 ....就讓景觀內化到全民教育吧：https://bit.ly/3wVeI0N
→第0986期 社論-景觀法草案的矛盾!：https://bit.ly/3wZuPdz
→日本景觀與公園綠地建構之策略研究-以京都市為例：https://bit.ly/3GG1cTi
→WHAT IS LANDSCAPE ARCHITECTURE?：https://bit.ly/3x0itlw
→American Society of Landscape Architects：https://bit.ly/3PTwVnU
→Landscape Architecture Foundation：https://bit.ly/3m04eIy
→中華民國景觀學會 ：https://bit.ly/3POE2y5
【 延伸閱讀 】
→台灣，醜嗎？： https://bit.ly/3x0FGFt
→不再複製成功建築，讓台北更加創意：張淑征：https://bit.ly/3GNmuhX
→地方性的重新想像：東海大學的建築意義：https://bit.ly/3M3A7KP
→New Digital Guide Honors Pioneer of Landscape Architecture Frederick Law Olmsted：https://bit.ly/38ZQURh