00:00 開頭
02:34 街頭藝人怎麼考？
03:30 有實力也不一定能考過？
04:10 考試制度的爭議
05:21 大法官宣告違憲？
05:53 新的制度是什麼？
06:46 管制鬆散的極端案例
07:53 台灣會步上旺角的後塵嗎？
08:33 成功經營街頭藝人的城市，是怎麼做到的？
09:49 我們的觀點
11:15 問題
11:48 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
我們在電影中，常常可以看到路上有街頭藝人在表演，感覺非常浪漫；在台灣，某些知名景點和商圈，也可以看到街頭藝人的蹤跡。但你知道，他們其實都要通過考試，才能出來表演的嗎？今天，就讓我們一起來聊聊「街頭藝人」吧！
-
hiho～大家好，我是志祺！
2018年，街頭藝人團體「流浪浮雲」，在參加台北市「街頭藝人考試」的時候落榜，雙方鬧上法院。後來法院判決，台北市政府敗訴，認為地方政府不應該用考試的方式，去審查街頭藝人有沒有資格表演。這個事件也導致了台北市政府，在今年1月的時候，決定把街頭藝人的制度，從原本要通過考試才能表演的「許可制」，改成只要上網登記，就可以表演的「登記制」。最近大法官也表示，要通過考試才能當街頭藝人，有違憲的疑慮。
今天的志祺七七，我們要來帶大家看看，之前街頭藝人的考試，到底要怎麼考？為什麼會有爭議？現在新的這個登記制度，又真的可以完全解決問題了嗎？
-
【街頭藝人怎麼考？】
在台灣，大部分的執業證照，都是考過一張，就可以全國通用；但是，街頭藝人可不是這樣！過去，每個縣市都有自己的街頭藝人考試，所以如果你想在不同縣市當街頭藝人，就需要參加每個縣市各自舉辦的考試，通過之後才能上街賣藝。每個縣市的都會有所差異，像台北市的街頭藝人考試因為競爭激烈，所以被認定難度最高。不過，雖然各地都有自己的考試，但大致上考試的形式，都不會差太多。大家會先依照表演項目的不同，報名不同的組別。最常見的，可能是音樂、戲劇、視覺藝術等等。在考試當天，每個考生會有3到5分鐘的時間，表演給由專家學者、資深街頭藝人、政府代表等等組成的審議委員會看。然後這些委員，就會依照表演的特色、跟觀眾互動的狀態、適不適合在街頭表演等等標準，去評分、決定是否通過。
【有實力也不一定能考過？】
這個看起來好像蠻正常的考試方式，有時候也會發生一些爭議。像是在2009年，街頭藝人陳星合，參加新北市的街頭藝人考試被刷掉，隔年，他就甄選進國際知名的「太陽馬戲團」。後來，他都跟朋友開玩笑說：「台灣的街頭藝人，比太陽馬戲團還難考！」
2017年，資深歌手潘美辰，參加台北市的街頭藝人考試，評審認為她音量過大，直接當場打斷她的演出，最後落榜。所以這些案例，就讓大家開始懷疑，理論上厲害的人應該要可以通過考試，但他們居然落榜了！這是不是代表，這些考試制度其實滿有問題的？
-
【考試制度的爭議】
其實一直以來，街頭藝人考試，都有一些公平性的爭議。像是台北市的審議委員會裡面，就有文化局和捷運局的代表，有些人就質疑，他們真的都懂藝術嗎？或者有時候，政府也會請一些藝術學者來當評審，但有些人也會質疑，劇場表演跟街頭表演，可能又不太一樣。這些專家人士的口味，也不一定都會符合大眾的需求。像知名的街頭藝人羅小白，就曾經表示，考試的時候不同的評審老師，對於表演的風格、要求都不一樣，她自己也是考了四次才考上。
這邊反映出來的問題是，藝術的評判，常常會有蠻強的主觀性，不同背景的評審，喜歡個口味、評判的重點，可能都有蠻大的差異。這些主觀的評判標準，可能會讓某些優秀的街頭藝人，因此喪失表演謀生的機會。像我們一開始提到的街頭藝人團體「流浪浮雲」，在台灣的其他9個縣市，其實都有考上街頭藝人，照理來說實力應該有目共睹，但在台北市考試時，評審卻用「歌唱技巧不佳、音準不準」的理由把他們刷掉，他們不服氣，才決定提起訴訟。
-
【大法官宣告違憲？】
除了法院判決，台北市敗訴以外，今年7月的時候，大法官也針對街頭藝人的「許可制」做出解釋。大法官認為，政府去審查街頭藝人的表演好壞，然後決定他們能不能上街表演，不但侵害了街頭藝人的工作權，也侵害了言論自由。解釋文裡面說，藝術價值的高低，應該留給觀眾來評價，公權力不應該過度介入。那話說回來，流浪浮雲這次的事件，也促使台北市政府，決定修改他們管理街頭藝人的制度。
-
【新的制度是什麼？】
今年1月，台北市把街頭藝人的管理方式，從「許可制」改成「登記制」，其他縣市，像是新北、基隆桃園、雲林、嘉義等等也陸續跟進。新的登記制不需要考試，只要是16歲以上的國民，都可以上網登記自己想當街頭藝人。只要填一些表格，然後完成一些簡單的程序之後，就可以拿到登記證。只要是持有這張登記證的人，都可以上網申請，在政府有開放表演的場地來賣藝或演出。如果申請的人很多，就會用抽籤的方式，決定大家表演的先後順序。
有些縣市也開始互相合作，像是桃園縣就和北北基合作，只要在其中一個縣市登記，就可以在其他縣市演出。換句話說，以前沒辦法一證通行的問題，也間接的在這次的事件中，得到一些改善。看起來這是一個皆大歡喜的結果，但其實，恐怕也還是會有一些問題。
-
【管制鬆散的極端案例】
過去台灣管理街頭藝人的方式，算是比較嚴格的。現在全面開放登記之後會發生什麼事，我們或許可以從「香港旺角」的例子來一探究竟。從這個例子裡，我們可以看到另一個極端，如果管制的太寬鬆，同樣也可能會引發很多問題。香港負責管理街頭表演的單位，散佈在不同的部門裡面，導致大家推來推去，沒有人想好好的管理街頭表演。
雖然整體來說，缺乏明確的管理制度，但一開始，街頭藝人們其實有自己分配位置的方式。但是後來，越來越多的中國大媽、大叔來搶地盤，在街上唱歌跳舞，把旺角街頭當作自己的私人娛樂場所
概念上，他們可能不算是街頭藝人，但因為管理鬆散，所以他們的存在，確實影響到原本街頭藝人的表演品質，也佔據表演的場地。後來甚至鬧到，連周邊的商家和居民，都一直投訴噪音污染。2018年，香港區議會投票通過「殺街」，禁止街頭藝人在旺角表演，旺角延續了18年的街頭藝人文化，也因此劃下句點。
-
【台灣會步上旺角的後塵嗎？】
台灣改成登記制到現在，還不到1年的時間，目前我們還找不到太多的資料，可以研判改制之後的成果。但跟香港不同的地方，是台北登記要當街頭藝人之後，民眾還是需要上網申請說要在哪裡表演，所以應該是不太會發生搶地盤的狀況。不過，因為每個人都可以登記上街賣藝，也有可能變成滿街都是所謂的「街頭藝人」，讓好的表演者，反而排不到場地，一樣造成「劣幣驅逐良幣」的狀況。欸！既然許可制跟登記制，都有各自的問題，那大家印象中，那些經營街頭藝人很成功的西方城市，到底都是怎麼管理的呢？
-
【成功經營街頭藝人的城市，是怎麼做到的？】
提到街頭藝人的管理制度，很多人會提到英國倫敦，那裡是很多知名街頭藝人喜歡表演的地方，網路上也有非常多經典的表演片段，是遊客在倫敦拍的。他們管理街頭藝人的方式，是把倫敦劃分成不同區，根據不同區域的特性，去設計不同的管理方式。像是在倫敦西邊的景點柯芬園（Covent Garden），300年前就有街頭藝人在這邊表演，也是街頭藝人的表演聖地，想要在這邊演出，就要遵守比較嚴格的規範。街頭藝人除了需要通過3分鐘的表演考核之外，還要購買確保觀眾安全的保險。從「怎麼抽籤」到「怎麼使用場地」等等，政府都有非常詳細的規定，他們甚至規定，柯芬園旁邊的一條街，只開放給魔術表演。不過，倫敦的另外一個區域「特拉法加廣場（Trafalgar Square）」，對街頭藝人的規範，就比較開放。因為這是重要的節慶和政治示威場地，所以街頭藝人在這邊，也只需要事先申請，不需要考核，就可以自由的演出。
此外，英國的官方網站上，也會詳細的說明，讓表演者和想看表演的遊客，都可以很清楚的知道，哪些場地是需要通過考試才能演出、哪些場地是自由登記。這種做法的好處，是可以把精華地段，保留給優質的表演者，又同時讓想表演的人，都可以找到表演的場地。
【我們的觀點】
在進入觀點以前，我們要先謝謝大家把影片看到這邊。我也要特別感謝志祺七七所有的會員，因為有了會員的贊助，我們才能持續運作這個頻道，不斷討論各式各樣的議題，非常感謝大家！如果你願意支持我們走得更遠，歡迎點擊這個「加入」，或從資訊欄的這個連結，加入我們的會員！好的，那話說回來，從最理想的願景來看，街頭藝人的存在，除了讓表演者有空間可以表演、賺錢以外，也具有美化城市、提升生活品質的功能。
因為街頭藝人的表演，通常不是單向的演出，他跟觀眾的互動、現場的氣氛，往往也是構成表演、影響觀眾體驗的一部份。在概念上，跟劇場表演確實有不少類似的地方。不過，因為街頭藝人的表演往往位在更開放的空間，接觸到的群眾可能比較廣，所以它所影響的，不只是當地人的生活品質，也可能反映出城市特有的特色文化，甚至有機會促進城市的觀光。
我們認為，每一種街頭藝人的管理方式，都可能會產生相對的問題，政府也不一定只能在「許可制」跟「登記制」之間做選擇，但如果我們想要的，是透過街頭藝人來提升民眾的生活品質、甚至促進城市觀光，那管理制度，恐怕只能算是比較尾端的問題。對街頭藝人來說，民眾欣賞街頭藝術的習慣、會不會打賞表演者、街頭表演的空間夠不夠多，我們覺得，也都是形塑街頭藝人文化的重點，那這個部分，可能也是大家能繼續努力的方向囉！
-
好的，今天想問問大家，你認為用什麼制度，來管理街頭藝人比較好呢？
A.需要考試的許可制，我覺得政府需要把關街頭藝人的品質，這樣才會有更多優質的表演可以看。
B.申請就好的登記制，我覺得想表演的人都要有機會可以上街表演，表演不好的會自然被觀眾淘汰，政府不要管太多。
C.登記制跟許可制並行，不同的區域，可以規劃不同的管理，觀眾也可以隨自己的喜好，決定要去哪裡看表演。
D.我平常沒什麼在看街頭藝人的表演，所以沒什麼想法。
E.其他，留言說說你的選擇吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「街頭藝人的管制問題」！
此外也可以點這邊，看看「疫情之下的藝文工作者困境」以及更多「台灣藝術家的故事」；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
-
【 本集參考資料 】
→樂團申請街頭藝人許可被拒 告北市府「侵害職業選擇」勝訴： https://www.ctwant.com/article/31187
→107 年度「臺北市街頭藝人從事藝文活動展演許可」審議 報名簡章：https://bit.ly/3tG7Pyh
→北市街頭藝人考4次才上 羅小白：評審要求因人而異：https://bit.ly/3939e8v
→街頭藝人打官司 法院認「審查制」違法：https://eventsinfocus.org/news/3543
→臺北高等行政法院 108 年訴字第 179 號判決：https://bit.ly/2XhkwTY
→釋字第806號【臺北市街頭藝人活動許可證案】：https://bit.ly/3AoiHUh
→台北市街頭藝人登記制懶人包：https://bit.ly/3lg54zO
→桃園街頭藝人8月改登記制 北北基桃一證通用：https://busker.culture.tw/taoyuan/cms...
→【街頭表演】後旺角殺街時代 街頭表演生態堪憂：https://bit.ly/3huGkmD
→【旺角行人專用區殺街】料最快數月後行車 團體批「城市大倒退」： https://bit.ly/3EhVyFl
→專欄《外國真的比較好？》第六集 – 良好制度中的自由國度，英國倫敦：https://bit.ly/3AcbAxR
→倫敦-理想的街頭表演城市：https://bit.ly/3hvmFTy