01:14 【什麼是罷工】
01:52 【什麼是工會】
04:13 【這次華航機師的「突襲式罷工」有合法嗎？】
05:25 【罷工期間，勞方所享有的「保障」與可能面對的「風險」】
06:18 【我們的觀點】
10:01 提問TIME
10:12 掰比～別忘了訂閱
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好！我是志祺！
今天就讓圖文不符用7又7/2分鐘的時間，來跟大家一起從「華航機師罷工事件」來聊聊相關的法律問題吧！
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昨天的春節回顧，我們提到今年最大條的事情就是華航機師的罷工事件，由於選在運量最龐大的過年期間，有許多旅客的行程因此大受影響，所以這件事又再度引起全台注目。
在這次行動中，屬於勞方的機師工會提出包含改善飛安、工作權、人事制度、工會權益、薪資條件等五點訴求，但卻因為許多複雜的因素，到現在演變成勞資雙方的輿論大戰，連帶衍伸出許多不同的爭議。
像是罷工到底合不合法、為什麼可以把別人的權益當成自己談判的籌碼，甚至也有人認為，這只是民進黨內部自己的派系鬥爭罷了。那麼，在這種混亂的風向中，一般民眾到底要怎麼解讀這次的罷工事件呢？
我們認為，這些爭議的起因，大部分都還是來自於資訊不對等的關係，所以今天我們將會從法律的角度出發，帶大家一起了解跟罷工議題相關的背景知識，最後，再簡單分享一下我們對這件事情的看法。
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【什麼是罷工】
根據《勞資爭議處理法》第5條的定義，「罷工」指的是勞工「暫時」拒絕提供勞務的行為。和一般翹班不同的是，罷工通常是勞工用來跟僱主爭取勞動權益的一種手段，它是受到法律保障的。根據大法官釋字第 373 號解釋，基於《憲法》有保障人民集會結社的權利，且政府應保障勞工權益，所以各職業「都可以」組織工會。如果勞資雙方無法達成協議，可由工會介入處理，若協調又無效的話，就可以依照法定的程序宣告罷工，以尋求解決。也就是說，勞工的罷工權，其實是受憲法保障的人民基本權利。
【什麼是工會】
談到「勞資關係」的時候，「工會」一直是最困擾大家的一個名詞，而且常常會跟另一個「公會」搞混。我們先來講講這個公會，是公司的公，顧名思義它主要由同一行業的公司行號、也就是「法人」為單位來組成，主要目的是要保障僱主和整體產業的利益，透過串聯的力量去推展、營造產業的形象，並且跟政府爭取推動相關政策、法令措施等。
至於今天要談的「工作的工」的這個工會，則是由勞工、也就是「自然人」為單位來組成，首要任務是爭取勞工的權益。根據《工會法》，目前有分成「企業工會、職業工會、產業工會」三種類型。三種至少都要「30人」以上才能組成，差別在於會員資格的範圍不同。
「企業工會」由同一個公司、工廠或事業體系的勞工所組成，舉例來說，「中華航空企業工會」就是由華航公司內的勞工所組成的企業工會。
「職業工會」由具有「相關職業技能」的勞工所組成，他們不一定是要在同一間公司，但通常會有相同的職業，法律限定他們必須以同一個縣市為組織區域。例如這次發起罷工的「桃園市機師職業工會」，就是屬於職業工會。
這邊要特別指出的是，因為機師職業工會的會員是以地區來囊括，所以除了華航之外，當然也會包含其他航空公司的機師。目前機師職業工會的李信燕理事長雖然不是華航的員工，但由於她是合法委任的理事長，所以由她來跟華航談判，並沒有任何法律上的問題。
至於「產業工會」則是由相關產業內的勞工所組成，他們可以跨越不同的公司，也不一定要是同樣的職業才能共組。像著名的「桃園市產業總工會」，即是由桃園市內89個不同的工會所組成的聯合產業工會。
一般來說，「企業工會」的運作最容易受到資方介入或直接打壓，隨著工會的規模越龐大，團結的力量就越強。釐清這些「ㄍㄨㄥ會們」的差別，有助於我們看新聞的時候，方便了解各方發言人的角色，以及他們所具備的法律權利義務。
話說回來，不管是哪一種類型的工會，同樣都受法律保障。以這次為例，因為華航有一半以上的機師都加入機師職業工會，所以機師職業工會當然也具備發動罷工的權利，不管哪一種工會，在法律上所要走的程序，都是一樣的。
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【這次華航機師的「突襲式罷工」有合法嗎？】
根據《勞資爭議處理法》，在台灣若要構成一個合法的罷工，至少需要經過5道門檻：1.必須先要有工會。
2.不是屬於被禁止罷工的行業。
3.若有勞資爭議，必須先經過工會內部會員「表決通過」，才能以工會的名義向地方勞動局申請「調解」。
4.如果調解失敗的話，就會進入下一個階段。
5.經工會成員以「直接」且「不記名」的方式投票，「全體過半」數同意才能罷工。
台灣目前的工會普及率僅有6%，所以光是第一道門檻，就已經非常難達成，如果要跑完後續的程序，差不多也要兩三個月的時間。以這次來說，機師工會早在去年8月就已經跑完這些程序，當時他們以逼近98%的得票率通過決議要罷工，但也沒有立即行使這個權利，偏偏目前台灣法律也沒有規定「罷工需要提前預告」，所以這次行動是完全合法的。
其實，早在在2016年華航空服員罷工事件之後，勞動部就曾討論過「預告期」是否要入法的問題。雖然有些國家確實有明文規定要預告，但他們並不像台灣一樣還要先經過這麼多複雜的程序。在實務上來說，光是跑這些程序的時間，其實就已經具備了「預告」的效果。
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【罷工期間，勞方所享有的「保障」與可能面對的「風險」】
在合法罷工期間，僱主可依法不支薪，但不能片面對員工解僱、降職、減薪，也不能對當事人請求經濟損失賠償。不過，這也不代表罷工的人就是完全無敵的，法律也有規定，罷工期間的行為必須遵守「誠實信用」和「權利不濫用原則」，曾經有空服員在罷工期間謊稱飛機上有炸彈，就遭到公司合法開除。
好的，那如果僱主真的很不爽，違法解雇參加罷工的人，結果會怎麼樣呢？在法律上，他們只要被處以30萬元以下的罰鍰。但對於勞工來說，罷工期間不只沒錢賺，甚至可能還會因此直接失去工作，就算走法律程序，也要先熬過動輒數年的纏訟過程，確定勝訴後才能拿回應有的資遣費。更不用說，罷工期間他可能會被列入黑名單裡，貼上「難搞」、「貪心」之類的標籤，導致後續的工作或求職生涯，蒙上黑影。
【我們的觀點】
相信大家看到我們現在就開始要講觀點，一定會覺得意猶未盡，甚至可能有點生氣：太敷衍了吧！搞屁啊！五點訴求的分析呢？老實說，我們跟大多數人一樣，最在乎飛安的問題，但雙方在這部分的攻防上，像是疲勞航班的認定啦、各國航空公司的派遣標準等等，其實都存在非常大的資訊落差，也由於我們本身缺乏這部分的工作經驗，難以斷定哪一方的訴求「比較合理」。再加上目前雙方還在持續協商的階段，提出的方案版本也一直調整，所以像各種正反意見的觀點和訴求，可能還需要等事情比較確定之後才能整理、定論。
除了訴求內容之外，另一個影響社會大眾是否願意支持罷工的關鍵，就是「提前預告」的爭議了。從前面的討論可知，機師工會本身並沒有「提前預告要罷工」的法律責任，但從結果看來，這種「犧牲別人權益來換取自己談判籌碼」的手段，確實讓他們的訴求失焦，甚至遭受輿論抨擊。反對的人認為，光是這樣的手段，就已經讓整個抗爭行為失去正當性了，如果大家不爽就要罷工，那整個國家的生產力就會像法國一樣，越來越低，甚至引發黃背心運動。
那在這個部分，我們認為，這真的就是罷工和社會運動最兩難的地方，雖然激烈的手段的確會造成別人的不便，甚至引來強烈的社會抨擊，但換一個角度想，如果不透過這樣的手段，可能這些議題就完全不會被主流媒體和社會大眾看見，也就很難引發後續的討論。
就像前面有提到，其實去年機師工會就已經透過各種管道爭取權益，也確定取得合法罷工權，但半年多來，相關議題都沒有躍上主流版面。在這段期間，如果資方能主動跟消費者告知公司可能會面臨罷工的問題，或主動協助處理換票事宜，其實旅客的損失同樣也能有效減低。此外，從數據和實務上來看，台灣的勞權還是普遍弱勢的，在雙方的經濟、權力地位都有明顯差距的情形下，別說是罷工，一般員工想要跟老闆爭取自己的權益，真的都非常非常不容易。
假設真的走到罷工這一步，那種劍拔奴張的氣氛和輿論壓力，恐怕也不是一般人所能承受的，相對來說，像機師這種高薪的勞工，反而比較能負擔罷工失敗的風險，透過這樣衝撞的過程，也有助於大家逐步培養勞權的意識，甚至建立更完善的法律。
這樣講，當然也不是代表大家就應該要無條件支持所有的罷工行動啦，我們認為，不管是社會運動還是罷工，這都是一個溝通的過程，工會成員間要尋求共識、勞資雙方要尋求共識、社會大眾之間也要尋求共識。以台灣來說，關於勞資爭議的處理經驗，大家都還算是位在起步的階段，不只政府、企業、勞工需要學習去處理，面對這樣的爭議，社會大眾也應該試著拋開「支持或反對」的二元框架，回到雙方的訴求來尋求共識。
因為每一個爭議的背後，都包含了許多不同的解讀角度，有時候真的不是誰對誰錯的問題，而是不同的人站在不同的立場，就會有不同的考量，在這樣的過程中，我們希望透過各種方式，來協助大家重新理解勞資雙方的關係，讓「罷工運動」除了自私、動亂、愛吵架的印象之外，也能漸漸被視為是一種民主社會中，勞資雙方的正當互動。
以這次事件為例，雖然有些人認為，華航一切都符合勞基法，而且這些機師放的假已經比長榮多了，卻又想要拿到跟人家一樣的薪資待遇，這種貪心的態度實在難以讓人支持。但從另一個角度來看，其實立法的精神，是為了保障勞工最低限度的權益，在合法的情況底下，我們覺得，勞資雙方都有權用各種方式去爭取對他們有利的訴求。
無論如何，這次的罷工行動都具有非常指標性的意義，至於最後的結果會如何，就讓我們一起看下去吧！
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最後來問問大家，你覺得罷工抗爭應該要有預告期嗎？
A.要，這樣才不會造成其他人的麻煩
B.不要，這樣罷工的力道就沒了
C.看行業
D.其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道這些「跟罷工相關的法律常識」！
此外可以點這邊，看看「酒駕防治的討論」；當然別忘了按下logo，訂閱我們的頻道！
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 華航罷工：機師首次落地抗爭 提升台灣勞權意識新希望：https://bbc.in/2BsPL0I
→ 機師罷工情、理、法，你該知道的10件事：https://bit.ly/2ti0JSe
→ 如何合法罷工？一邊協商一邊罷工合理嗎？華航罷工事件的8個Q&A：https://bit.ly/2X0qN1W
→ 「罷工不用上班好像很爽？」6個QA告訴你——在台灣合法罷工到底有多難：https://bit.ly/2pxY72D
→ 想罷工要早點講？英國、加拿大、日本都有，為什麼台灣沒規定「罷工預告期」？：https://bit.ly/2I4gUwH
→ 【極憲解析】華航罷工怎麼回事？－10個QA解析「罷工」制度：https://bit.ly/2Dx93Cu
→ 發動罷工要符合哪些條件？要怎麼罷工才合法？罷工期間可以領薪水嗎？：https://bit.ly/2Suswhl
→ 全國法規資料庫—工會法：https://bit.ly/2E7FxEV
→ 全國法規資料庫—勞資爭議處理法 ：https://bit.ly/2GDAZYs
→ 大法官釋字第 373 號：https://bit.ly/2GCEvCk
→ 台灣的工會型態有哪些？：https://bit.ly/2GCzSrQ
→ 桃園市機師職業工會（公開網頁）：https://bit.ly/2I5LZA6
【 延伸閱讀 】
→ 公視新聞議題中心—華航罷工：https://bit.ly/2TL2Mde
→ 華航機師罷工 我已經買了機票怎麼辦？：https://bit.ly/2THh5zr
→ 12天飛5國的血汗班表，疲勞航班把華航機師逼上罷工路：https://bit.ly/2Gx45bT
→ 機師工會的要求太超過？笨蛋，問題不只是工時，還有「晝夜節律」：https://bit.ly/2SwffEQ
→ 「1個小時內一定要睡著」：華航機師揭班表「合法」、但會累死人：https://bit.ly/2BxhVaM
→ 「這不是疲勞航班、什麼是疲勞航班」華航罷工超過60小時卡在哪？：https://bit.ly/2SuwUwJ
→ 真的飛安至上嗎？：https://bit.ly/2GGbWUv
→ 華航機師罷工》首次協商 6小時未達共識：https://bit.ly/2TMxjaH
→ 華航機師罷工》罷工四日 二度協商 破局：https://bit.ly/2IjkHqi
→ 華航機師罷工》網路謠言一次說分明：https://bit.ly/2Bxg8CG
→ 工會之戰：華航罷工兩年後的瓶頸：https://bit.ly/2MXIgnd
→ 台灣職業安全健康連線：https://bit.ly/2TNRfK2
→ 報導者 The Reporter【疲勞航班派遣條件再卡關，華航與機師協商二度破局】：https://bit.ly/2N25sR2
→ 從機師角度看華航罷工：https://bit.ly/2DJL2s3
→ PNN 公視新聞網直播：https://bit.ly/2GoGjQ7
→ 「我不一定同意你，但我尊重你罷工的權利」：愛抱怨的法國人，為什麼甘願忍受罷工的不便？：https://bit.ly/2RZ4G8f
→ 老師罷課、飛機罷飛...罷工這麼多，荷蘭不亂還更進步！勞工福利不是靠企業家的良心來的：https://bit.ly/2GKgVDA
→ 吳媛媛：我的瑞典工會初體驗──福利政策的反思系列一：https://bit.ly/2WX6gv3
→ 飛行員的加油站—你知道什麼叫"飛時"嗎? ：https://reurl.cc/4Q3WD
→ *新聞斷章取義vs受訪者真實說法*：https://reurl.cc/NqZyk
→【3度協商終有共識 華航同意高飛時及5疲勞航班增人力】：https://bit.ly/2DzsIBO