00:00 前導
01:35「會員福利介紹」廣告段落
02:45 電是怎麼來的？
04:03 大停電的原因：513
05:08 大停電的原因：517
06:34 台灣缺電嗎？-「備用容量率」？「備轉容量率」？
08:05 台灣缺電嗎？-不缺電的主張
10:23 台灣缺電嗎？-缺電的主張
12:38 我們的觀點
14:10 提問
14:30 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
5月13日晚上，全台發生了一次大停電，很多地區連路燈都沒辦法用。沒想到才過幾天，17號又再次遇上分區限電。台灣的電力到底哪裡出了問題？今天，就讓我們一起來聊聊「台灣的缺電議題」吧。
hiho～大家好，我是志祺！
5月13號下午，很多人因為疫情待在家裡上班上課的時候，忽然遇上了無預警停電。後來很多人的手機都收到「緊急停電通知」，台電宣布各區緊急輪流停電。這個停電的狀況，一直到晚上八點才恢復正常，影響超過400萬戶人家。
沒想到513大停電還沒過幾天，在17號晚上，台電又再次宣布需要輪流限電。除了這一周內兩次大停電，連續的好幾天台電都一直警告說電力供應吃緊，很可能會再次限電。這就讓大家都覺得非常生氣，除了因為停電讓生活很不方便之外，很多人也質疑政府過去一直說「台灣不缺電」的說法，擺明就是在說謊。
但也有些人出來反駁說，台灣的電力其實很夠，這次限電是因為意外、是因為電網有問題等等。一時之間出現了非常多不同的說法，要理解這些說法又需要很多專業知識，讓大家都覺得頭昏腦脹。那今天就讓志祺七七跟大家一起來聊聊：台灣到底缺不缺電？覺得缺電或不缺電的雙方，他們各自的理由又是什麼呢？
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【電是怎麼來的？】
供電系統主要由三個部分組成：「發電、輸電、配電」。「發電」的部分比較好理解，那就是在發電廠裡面，用火力、水力、太陽光或是核能等等方式，把電生產出來的環節。在電被工廠生產出來之後，接著就需要「輸電」的系統，把這些電從發電廠裡面運送出來。
不過這些電在輸送出來之後，並不是直接就送到我們家裡，因為發電廠裡面生產的電力電壓太高，除了一些工廠之類的用電大戶，一般人沒辦法直接使用。所以在「輸電」之後還需要一個「配電」的環節，把電壓變小一點，再分配到不同的家庭裡面去。
簡單來說，這個供電系統就跟我們一般買東西蠻像的。比如說我們今天想要吃洋芋片，「發電」就像是工廠把洋芋片製造出來的環節，但我們沒辦法直接到工廠去買洋芋片來吃啊！所以還需要「輸電、配電」的環節，把洋芋片分裝成小包裝、從工廠裡面載出來，分送到我們家裡的過程。
那這三個環節呢，只要有任何一部分出錯，都可能造成限電或停電。了解這點之後我們就可以來看看，這次台灣大停電，出問題的到底是哪個環節呢？
【大停電的原因：513】
那根據台電的說明，513和517兩次停電，出問題的環節是不一樣的。513停電的問題，主要出在「輸配電」環節。當天高雄「路北變電所」的員工操作失誤，導致高雄興達電廠的四部機組全部跳掉，一下損失了220萬瓩，也就是大概全台6%的電力。那發電機組停下之後，不是一打開就馬上可以發電的，需要花一段時間才能慢慢恢復正常。而這段時間裡面，其他像水力和太陽能等後備電力，也都來不及補上這個缺口，導致我們負責「輸電、配電」的系統，電壓大幅下降，為了保護其他電力設備，電網啟動自我保護機制，直接斷掉一部分的電力供應，造成了513的大停電。
所以簡單來講，根據台電的說法，513大停電並不是因為發電廠沒有電力，而是「輸配電」系統不夠好，導致一個人為失誤以及電網的保護機制，就讓本來能夠發出的電力，沒辦法從發電廠送出來。至於517停電的原因，台電就有了不同的說法。
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【大停電的原因：517】
這次台電明確指出，問題是出在「發電」的環節。因為儲存電力的成本很高，所以一般來說，從發電廠發出來的電力，是要馬上用掉的。每天他們都會先估算今天要用多少電力，再決定發電廠要發多少電，這樣才不會浪費多餘的電力。那這一次，台電明顯是估算錯誤了，他們原本預估五月的用電尖峰，應該會在3680萬瓩左右，但最近大家因為疫情在家上班上課，加上夏天高溫提早到來，導致用電量好幾次超過3700萬瓩，破了歷史新高。大家用電需求變大，照理來說台電應該要馬上加大電力供應。不過因為興達電廠1號機發生故障、然後好幾個發電機組，又正在進行例行維修、加上原本備用的水力發電，又遇到缺水無法補上。種種原因加起來，讓電力供應跟不上需求，造成「缺電」的問題。
但台電表示，目前的缺電只是暫時的意外狀況，等其他機組維修完成之後，就可以恢復正常的電力供應。不過，雖然台電跟經濟部都強調，513和517兩次限電的原因不一樣，但還是有很多人都質疑說，這兩次事故簡單來說，就是因為我們電力不夠，政府或台電的說法，只是在掩蓋「缺電」的事實。
誒？所以台灣到底缺不缺電？大家的質疑有沒有道理呢？
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【台灣缺電嗎？-「備用容量率」？「備轉容量率」？】
那要判斷台灣缺不缺電，其實有兩個重要的參考指標：「備用容量率」和「備轉容量率」，這兩個詞很像，也很容易搞混，但其實指的是不同的東西。「備用容量率」，概念上指的是「今年這個年度」規劃預留的「可調度後備電力」，裡面包括一些正在維修的機組，或是沒辦法馬上發電的風力、水力機組等等。那這個「備用容量率」實際的算法，因為這個算式比較複雜，我們用字卡呈現，大家可以按暫停慢慢看。
而「備轉容量率」呢，概念上則是指當天可以馬上調度的電力，這個數字則是根據每天狀況的不同，會持續上下浮動。那它算法，我們一樣用字卡呈現，有興趣的人可以按暫停看一下。
這兩個概念有點像「銀行存款」和「錢包現金」之間的關係。放在銀行的「備用容量率」雖然是你的錢，但領錢需要一些時間和限制，不是隨時都能馬上拿來用；放在錢包裡、可以隨時拿出來花的現金，就是所謂的「備轉容量率」。
那對一個電力系統來說，這兩個數字越大，就表示越不容易停電，但這也表示我們要付出更多的成本，來生產這些儲備的電力。至於要怎麼抓到一個平衡，讓大家可以隨時穩定有電，但又不用付出太多成本？這就很需要看台電和政府的能力。好，那現在我們可以來看看，台灣這兩個數據的表現，是怎麼樣呢？
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【台灣缺電嗎？-不缺電的主張】
台灣目前規定的「備用容量率」，也就是銀行存款，目標是15%，但從2002年到2013年之間，台灣「備用容量率」有很長一段時間，都是超過20%的，最高甚至還有到28%。至於每天計算的備轉容量率，也就是錢包現金，目前的規定目標是10%。但在用電量比較大的夏天，其實常常會比這個數字低很多，不過因為入秋冬之後用電變少，所以總體來說，備轉容量率超過10％的時間，還是比較多。而2013年還在野的民進黨，就曾經用這些數據來主張說，台灣根本不缺電，因為太高的「備用容量率」和「備轉容量率」，反而是一種浪費。他們質疑，台電和國民黨政府，為了想要蓋新的核電廠、想要推動核四，所以故意藏電。2016年，民進黨執政之後，他們開始推動「非核家園」的政策，希望2025年之後，可以完全不用核能發電，改用「燃氣」和「綠能」來取代。
這段時間的「備用容量率」存款，一度落到10%左右，低於法定的15%；不過從2019年開始，這個能源轉型計劃，看起來有收到效果，備用容量率又被拉到了16%左右。那根據經濟部能源局的預估，至少到2023年前，台灣都可以達成備用容量率 15% 、備轉容量率 10%以上的目標，所以台灣目前和未來都是不缺電的。
那既然政府說不缺電，那為什麼我們一到夏天，就還是會聽到台電說供電吃緊，要亮黃燈、亮橘燈呢？主張不缺電的人就認為，關鍵出在「備用容量率」和「備轉容量率」的差別。雖然我們銀行存款看起來是還不錯，但它畢竟不是想用就能領來馬上用啊！
如果大家用電需求忽然間飆高，一下把電力錢包裡的「備轉容量率」用光的話，那供電會吃緊、會停電，也都很正常。所以主張台灣不缺電的人認為，現在的問題並不是電力不夠，而是我們調度電力的能力和彈性不夠好。因此，如果要解決這次的問題，就應該要從負責「輸配電」的電網下手，想辦法更有效率地，把電力分配到不同的時段去，避免尖峰時段無法負荷而跳電。
針對這樣的說法，主張台灣缺電的人是怎麼看的呢？
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【台灣缺電嗎？-缺電的主張】
主張台灣缺電的人，最主要的質疑是針對台電「備轉容量率」、也就是錢包現金的數據，有虛報的嫌疑。比如說這次513大停電當天，台電顯示的「備轉容量率」是10.1%，而跳掉的興達電廠，發電量大約是6％。如果按照之前的說法，理論上應該還有4%的備轉電力，一出事就可以補上損失掉的電力缺口啊，那為什麼還會發生停電呢？經濟部和台電解釋，那是因為在原先的備轉電量裡，他們對「再生能源」的預估發電量有出現誤差，太陽能、風力和水力的供電，全都比預測的少了很多，最後才會導致電力不足。然後到517的時候，台電解釋的停電原因裡面，也包括缺水導致水力發電不足，好幾台大機組正在進行歲修等等。
可是質疑的人認為，台電官網上在計算「備轉容量率」的時候，都會先扣除掉機組的歲修、故障、水力發電的水位問題等等。然後你現在又這些理由來解釋「備轉容量率」太低，顯然不太合理吧！面對這些質疑，經濟部和台電並沒有正面回應，只說會再檢討。
於是，有不少人就懷疑，台電其實是把屬於「備用容量」的歲修機組，跟即戰力「備轉容量率」混在一起說，故意營造一種不缺電的假象。甚至還有人質疑，台電去年「備轉容量率」全年綠燈的成績，應該是把還不穩定的綠能，也算進去來灌水虛報，美化台灣的供電狀況。
因此他們就認為，台灣電力真正的問題，並不是電網分配電力的效率不夠好，而是發電量根本就不足夠。因為如果電力夠多，那就算像這次興達電廠送不出電，如果其他電廠也可以發出更多的電力，那也許根本就不會停電。再加上，像是太陽能、水力、風力等等綠能，發電比較不穩定。但是「備用容量率」只是全年計算後的一個數字，雖然15%看起來很多，卻不一定都能在用電尖峰的時候順利發電。
以原本的存款概念來說，就是這個戶頭裡面真正的數字會上下波動，所以真的需要錢的時候也未必能領得出來。那這樣狀況，會讓備用容量率的估計失準，也就可能會讓我們在缺電的時候，誤以為我們不缺電，並做出錯誤的決策。
【我們的觀點】
電力是很重要的民生需求，現在疫情嚴重，大家不管工作、休息，都必須要待在家裡，沒有電真的是非常難熬的事。那不管大家心中認為台灣缺不缺電，我們覺得，一周內發生兩次大停電，都代表台灣目前的電力規劃，顯然是有問題的。尤其，未來台灣的用電量只會越來越大，如果這些問題沒有妥善改進，我們可能會面臨更大的挑戰。可是要怎麼做才能解決問題呢？有些人覺得應該要從發電端下手，比如說用穩定便宜的核電；但有人認為，既然銀行存款夠，所以應該要從輸配電系統下手，透過智慧電網或更多方式來儲蓄電力；也有人覺得，這是因為發電機組太集中，如果有更多小型發電廠或社區發電設備，風險就可以比較分散。關於這個，其實2018年能源公投議題、綠電、或是前陣子藻礁影片我們都多次提過，能源議題真的都很複雜，它不只理解門檻高，而且每個方案之間都是彼此相牽連，當我們捨棄了某個方案時，勢必得從其他地方彌補這樣的缺口。
那為了要找出大家的共識，我們覺得持續的、溫和的討論交流，真的很重要！所以我們團隊，除了持續關注以外，也會盡可能幫忙把它做成好懂的影片來讓大家一起討論！
好的，說到這裡，我也想藉機感謝所有志祺七七頻道的會員，因為對我們團隊來說，研究這個議題真的是要比平常花上更多、更多的時間，但會員們的贊助，讓我們也有更多資源來製作像這樣的重要議題，真的非常感謝你們！
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最後不免俗的還是要來問大家一個問題，你覺得要解決台灣的電力問題，應該要先從哪裡下手呢？
A. 發電端，只要電力夠多，至少就不會停電啦！
B. 輸配電端，分配電力的效率不好的話，有再多電也是白白浪費。
C. 用電端，從大家省電開始做起，最省成本又最有效！
D. 其他，留言告訴我們吧！"
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最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「台灣的缺電議題」！
此外也可以點這邊，看看「台灣能源政策」以及「再生能源」的介紹；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→108-109年度全國電力供需報告：https://bit.ly/3fKX9rD
→815與513大停電比一比 增國家警報通知、 機組特性大不同：https://bit.ly/3uqV6OK
→行政院三接外推方案出爐，增150億預算護藻礁！一次看懂粉紅風暴背後的能源難題：https://bit.ly/3uhscRf
→台灣是缺電，還是太「浪費」電 —— 拼命蓋電廠其實不見得有用：https://bit.ly/2SryYGT
→台灣不缺電神話破滅！ 不想重演五天兩次大限電 政府必須做好這些事：https://bit.ly/3fL1B9U
→5天內2度分區限電 台電坦言供電緊張：https://bit.ly/3bWsG8T
→台電歷年發購電圖表：https://bit.ly/3vtyJty
→ 四問台灣513大停電：https://bit.ly/3bVAIPh
→台電備轉容量率：https://bit.ly/2Te8FUJ
→備用容量率：https://bit.ly/3umwW87
→517事件 台電三個數字坦承缺電：https://bit.ly/3vmHyVX
→想要晉身永續綠色城市，智慧電網佈局不可少：https://bit.ly/3oSoMTC
→台灣不缺電 環團曝513大停電主因：電網脆弱：https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3531725
→台灣四年內兩度大停電，你有受到影響嗎？：https://bit.ly/3fksi65
→發不出電還算 備轉灌「水」？ 王美花：會檢討：https://bit.ly/3hU6akT
→蔡英文臉書貼文：https://bit.ly/3hQ1SLn
【 延伸閱讀 】
→815全台大停電，你搞清楚發生什麼事了嗎？：https://bit.ly/34fPXP3