00:00 前導
02:19 機師的規定到底長怎樣？
03:50 放寬規定的 3+11
05:14 為什麼要改回 3+11？
06:20 航空公司的配套措施
07:40 現行規定真的防得住嗎？
09:06 我們的觀點：隱藏在成功背後的防疫難題
10:20 我們的觀點：難題有解嗎？
12:12 提問
12:33 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
前陣子九月初的時候，再度爆出有確診機師，在自主健康管理期間，違規跟朋友聚餐的事件。而且，他感染的還是傳染力更強的 Delta 病毒。這也讓很多人再度開始問：機師的「入境檢疫」的規定，到底出了什麼問題？今天，就讓我們一起來聊聊「機師的入境檢疫規定」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
長期以來，台灣防疫的核心手段，就是「把病毒阻擋在外」，有好長一段時間，這個方法都非常成功。但自從五月疫情爆發之後，民眾對於政府的信心開始動搖，包括疫苗政策和機師的防疫規定等等，都有相當激烈的討論。而前陣子，九月初 3 位確診的長榮機師當中，有一位被發現在「加強自主健康管理」期間，違反規定跟幾位朋友一起聚餐。
雖然長榮航空火速開除這名機師，但民眾還是非常氣憤。很多人質疑，之前就是因為機組人員不用隔離14天，才導致華航諾富特事件，最後造成全國三級警戒兩個多月的狀況。
那為什麼現在指揮中心，還是不把規定訂得嚴格一點？一下子3+11、一下子又有5+9、7+7的規定，這些規定到底有什麼差別？真的會有用嗎？
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【機師的規定到底長怎樣？】
首先，我們要先來看一下，機師入境檢疫規定，到底是怎麼規定的。事實上，從去年年初各國疫情爆發以來，機師入境的檢疫規定，已經改過很多次。最剛開始的規定，是在去年 3 月的時候公佈的。當時就已經規定，機組人員可以不用像一般旅客那樣，入境後要居家檢疫14天。
一開始有區分貨機和客機的機組員，後來國際疫情趨緩之後，就調整成機師全部都是 3 天居家檢疫和 11 天自主健康管理， 也就是所謂的3+11，而空服員則是5+9。而且在居家檢疫期間，不能派飛出國。
而在 2020 年底爆發紐籍機師違規的事件之後，指揮中心決定要加強機組員的檢疫措施，所以從今年元旦開始，所有的機組人員，不再區分機師或空服員，全部都改為 7+7。而且在前面 7 天的居家檢疫結束後，還增加了「必須要 PCR 陰性」，才能轉為「加強版」自主健康管理。但同時，指揮中心放寬航空公司，在前面的居家檢疫期間，可以繼續幫機組員排班，繼續派飛。而派飛回來，隔離時間就要重新計算。
後來，由於疫情趨緩，指揮中心決定，從 3 月 12 日開始，放寬為 5+9。同樣在 5 天居家檢疫結束時，要 PCR 陰性才會進到加強版自主健康管理；而且居家檢疫期間可以派飛。不過，在 4 月的時候，指揮中心再一次調整規定，將檢疫規定放寬為「3+11」。
【 放寬規定的 3+11 】
會放寬規定最主要的因素，是因為機師工會在 3 月的時候，曾經提出訴求，認為當時 7+7 和 5+9 的規定，特別是在「居家檢疫」期間可以派飛的部分，會讓機組人員的隔離時間太長，導致很多人的身心狀況不佳，擔心會影響到飛航安全。
有機師表示，很多人一個月隔離的時間超過 20 天，甚至有人從去年 3 月到現在，完全自由、不用隔離的時間，只有 10 天左右，生活幾乎只剩下「隔離」和「正在前往隔離旅館的路上」，換句話說，「三級警戒」的生活，已經維持了一年多。
根據機師工會的調查，長期關在房間裡面、減少社交和親密關係，讓大約 7 成的機師精神壓力變大、失眠變得更嚴重；有 9 成的機師覺得，自己的生活變得很不正常，因此希望規定可以再放寬。
4 月 1 日，立委范雲召集了指揮中心和機師工會，一起開會討論這個問題。後來，指揮中心就決定，從 4 月 13 日開始，機組員入境檢 5+9 的規定，改回 3+11。
隨後，在 4 月下旬，華航諾富特的疫情爆發。因此，很多人認為，剛放寬規定就出現疫情，那一定跟 3+11 的政策有關。不過，指揮中心並沒有正面回應這樣的質疑，也一直沒有調整機師的檢疫規定。很多人都在問，如果機師跟一般旅客一樣，都用「14天的居家檢疫」，那應該會更安全吧？指揮中心到底為什麼，要這麼堅持 3+11 呢？
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【為什麼要改回 3+11？】
根據指揮中心的說法，這個規定的原因，就是要讓空運能繼續運作。尤其，航空業還肩負「運送重要物資」的重任，不能讓它斷掉。因為在疫情爆發後，全世界的海運都塞爆了，想要跨國運送貨物，就只能轉成「空運」。因此，有很多高價值貨物，還有需要儘速補充庫存的產品，包括：零售、電商、高科技產品、防護衣、甚至是疫苗等等的醫療物資，都非常需要倚靠空運。
如果每次機師派飛出去，回來都要居家檢疫 14 天，那麼以派飛來回一趟3-4天來算，再加上居家檢疫14天，就用掉18天了。這樣每位機師一個月只能飛 1-2 趟，一下子就會有人員短缺的問題。
在這個情況下，航空公司勢必得減少航班。這樣的結果就會導致說，很多的貨物、原物料和產品，就會運不進來、也送不出去，不只衝擊台灣的經濟發展，也影響大眾的日常生活。除此之外，也有些人指出，今年重新實施 3+11 的政策之前，指揮中心其實也有要求，航空公司必須做到其他「配套措施」。
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【航空公司的配套措施】
這個配套措施指的是，航空公司必須要先落實更嚴格的管理，包括「機上全程防護」和「外站零接觸管理」等措施，指揮中心才同意放寬檢疫規定。
這裡的「機上全程防護」，指的是在航行的過程中，駕駛艙裡面只能有一個人拿下口罩，喝水或吃東西；如果是載客的客機的話，也不能接觸到乘客。至於「外站零接觸管理」，指的是在抵達目的地、機艙門打開後，地勤會帶機組人員，去移民官那裡辦理入境手續，然就就直接搭專車到飯店隔離。抵達飯店之後，辦好入住手續，就直接上樓進房間隔離。
為了要嚴格實施零接觸，他們拿到的，是「一次性」的房卡，也就是說刷進去之後，卡片就失效。如果走出房門，就算有帶卡片也回不了房間；而走廊上也都是監視器，如果擅自離開，很快就會被通報違規。也就是說，理論上，機組人員在「外站」的時間，都不能離開房間，下一次走出房門就是要飛回台灣的時候。
此外，機組人員也禁止跟任何當地人有接觸，就算是當地親友也不行。如果要吃飯的話，就是叫飯店的 room service，服務人員會把食物放在門口，機組人員等人離開了，才開門拿食物。不過，很多民眾對於指揮中心這樣的回應或做法，並不買單。
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【現行規定真的防得住嗎？】
對很多人來說，無論是「3+11、5+9、7+7」這些規定都有一個很大的疑慮是，這個「居家檢疫期」，都比「潛伏期」還要短多。一般來說，COVID-19 的潛伏期大概是 5-6 天，也有不少人是在 6-14 天之間才確診，因此從防疫的角度來看，「3天、5天」的居家檢疫，可能都太短了。
尤其，大家都知道 COVID-19 非常難纏，常常出現變種，或是陰性轉陽性的案例。在這樣的情況之下，很多人認為，政府明明可以採用最保險的做法，但卻沒有。而且，自主健康管理期間，機組員已經可以出門，這等於是把風險暴露在社區當中，而且指揮中心或航空公司，也無法及時掌握是否有人違規。那在管制不夠嚴密的狀況下，如果有人違規，那政府和航空公司，也應該要有責任。
以結果論來說，3+11之後，疫情就是爆發了，但事後當大家想知道，是誰做出這個決策的，指揮中心卻拿不出會議紀錄。甚至很多人認為，最近剛剛公佈的行政院專案調查報告，不只內容避重就輕，還在質詢前一天先提供給媒體，當天早上才給立委。這就讓很多民眾認為政府黑箱，是故意要護航自家立委和指揮中心、對航空業放水。
而且，雖然政府當初認為，五月會爆發跟 3+11 沒有直接相關，但 6 月、7月 和 9月，他們也三度把機師入境檢疫的規定，修得更嚴格。所以有的人就質疑，這恐怕就是他們覺得自己站不住腳的證明。
【我們的觀點：隱藏在成功背後的防疫難題】
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好的，那話說回來，經過將近 2年的奮戰，相信很多人都知道，防疫這件事，通常會分成兩個主要的階段或方向。在初期，最好的方法，就是全力圍堵。例如堅強的邊境管制，把病毒隔離在外；如果發現個案，那就立即做好隔離，避免疫情擴散。
不過，一旦疫情出現破口，無法再靠圍堵的時候，就得進入第二個階段，那就是讓大眾漸漸「與病毒共存」。而要做到這個的前提，就是要有疫苗這個重要的物資。
在幾個月以前，台灣都是國際防疫的模範生，外國媒體談到台灣，都會稱讚官方反應快速、有超強的管制措施；而民眾的配合和信任，更是防疫成功，不可或缺的關鍵。不過，從事後來看，這個成功的背後，其實一直都有著「權衡」的難題。
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【我們的觀點：難題有解嗎？】
如果我們把機師都隔離到14天，那這對飛安、空運和經濟來說，都會有很大的影響；如果我們把檢疫放寬，雖然可以緩解這樣的困境，但如果有機師不遵守規定，成為防疫破口，那經濟一樣還是會受到打擊。
這個權衡就像是走在一條鋼索上，太偏向任何一邊，都會產生不小的傷害。大部分的國家，尤其是擁有很多疫苗的，最近都已經逐漸放寬邊境管制，開始為跟病毒共存做準備。
不過，對台灣來說，要跟病毒共存，就需要有夠高的疫苗覆蓋率，但我們能掌握的疫苗數量，一直都還沒到那樣的程度。因此邊境管制，還是我們非常倚賴的防疫手段。
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那在看過很多國家的狀況之後，我們其實覺得，要一直堅持最高強度的管制，真的不太可能。一方面，高強度的管制措施，勢必會減少航運運量，國家經濟可以撐到何時，沒人有把握；另一方面，機組人員的身心狀況，也可能會越來越接近崩潰邊緣。而且，就算再怎麼嚴密的規定，很有可能都還是會有漏網之魚。
所以，適度的放寬某些規定，其實是可以理解的，而且要是大家都悶壞了，或許反倒會出現更多違反防疫規定的行為。
不過，這些政策要獲得支持的前提，都是需要有足夠公開透明的資訊。當政府沒有公開透明的資訊，你真的不能要求民眾要無條件相信、支持你。但話說回來，在大家的努力之下，我們已經初步掌控疫情，最近這一波的 Delta 威脅，目前看起來也還有機會壓下來；而在疫苗施打率逐漸衝上來的今天，我們也越來越有機會，可以開始跟病毒共存。
當然，「共存」聽起來就像是一個沒有盡頭的長期抗戰。在這裡，我們還是覺得，勤洗手、戴口罩、維持社交距離、打疫苗⋯⋯等等等，只要越多人把這些我們可以自己控制的事情做好，那我們就越有機會，回到像以前一樣的日常生活。
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好的，今天想要問大家，關於機師的入境檢疫規定，你覺得「現在」應該怎麼做比較好呢？
A. 我還是覺得應該比照一般民眾，完整隔離14天
B. 我覺得可以適度放寬，但前提是剛剛說的配套措施，都要落實，不然重罰
C. 我沒有特別的意見，覺得把自己份內的習慣養好最重要
D. 其他，留言告訴我們吧！
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此外也可以點這邊，看看「為什麼買不到疫苗」以及「國外疫情訪談」系列影片；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→陳時中：2染疫機師病毒定序都是Delta 序列不同：https://bit.ly/2XBextU
→基因定序出爐 另兩名機師也是Delta：https://bit.ly/3zp91HA
→沒去桃園為何有細胞簡訊 莊人祥：雙北新竹高雄都可能收到：https://bit.ly/3AmE9ZG
→長榮航空證實開除案16120機師 違反3規定「決不寬貸」：https://bit.ly/3An1o5U
→機組員防疫QA (QA for Crew Epidemic Prevention Practices)： https://bit.ly/3CiEblG
→武漢肺炎》一圖搞懂3＋11 陳時中圖卡說明：只是回到去年制度並增採檢1次：https://bit.ly/3khyo9U
→空勤組員「3+11」是怎麼回事？該怎麼看？ - 焦點事件：https://bit.ly/3zf6O1q
→COVID-19／機組員隔離新制反而關更久？指揮中心回應：尊重航空公司管理 - Heho健康 （4/15）：https://bit.ly/2XzZCjD
→國籍航空機組員檢疫措施調整 未打疫苗者「7+7」新制7/1上路 - 中央社 （6/14）： https://bit.ly/3lFnJ8J
→機組員防疫新制提前上路 完整接種者長程返台也要隔離檢疫 - 中央社 （9/3）：https://bit.ly/3zvULNv
→CDC 的居家檢疫、自主健康管理的規定：https://bit.ly/3hJcPgY
→3+11爭議 - Wiki ：https://bit.ly/3lCJW73
→華航群聚感染事件 - Ｗiki：https://bit.ly/39npQrH
→機師趴趴走？工會曝光外站：有人為防疫沒見到父母最後一面：https://bit.ly/3khhgBk
→曹雲臉書：https://bit.ly/3EsYJKa
→執勤+頻繁檢疫 7成機師嚴重失眠：https://bit.ly/3Emzx8a
→機師長期頻繁檢疫身心受影響 陳時中鬆口：天數會降：https://bit.ly/3tO4KMA
→談論相關3+11當初設計的緣由：https://bit.ly/3hFASxa
→【投書】一位機長的告白：我的「三級警戒」生活已經15個月 - 報導者 （2021.06）：https://bit.ly/3hEITCD
→747貨機機長劉昭宜：連孩子都不能擁抱的日子（2021.02）：https://bit.ly/3Am0CWN
→機組員不再只關3天！紐機師「害釀本土破口」衛福部祭2嚴防規定 - ETtoday新聞雲：https://bit.ly/3kjybTK
→航空貨運供給吃緊 4月承載率達71% 產業面臨巨大壓力 - 鉅亨網：https://bit.ly/3Ao8yGO
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