01:04 什麼是人道救援？
01:40 人道救援的原則
02:49 什麼是國際人道法？
03:25 人道救援組織的金鐘罩
04:10 人道救援的實際案例
05:16 人道救援組織面臨的問題
06:03 我們的觀點
07:59 提問
08:18 掰比
08:37 回覆留言花絮
（註）本文末含有資訊勘誤／補充
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！那今天，就讓圖文不符跟大家一起來聊聊「人道救援」吧！
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歡迎回到「生難字彙大辭海 ，神秘名詞大解析，獻給有聽沒有懂的你」
前陣子香港數個醫學界組織譴責香港警方，在理大示威者和警方激戰那幾天，竟然拘捕了想要進入校園的醫護人員，讓受傷示威者無法被救治，批評是「阻礙人道救援」，違反「國際人道法」。
越演越烈之後，許多人希望非政府組織「香港無國界醫生」能夠介入，提供人道救援，但是他們拒絕救援香港理大示威者（註1），引起許多網友抨擊：怎麼可以袖手旁觀？
所以後來有人開始問：究竟為什麼無國界醫生會拒絕他們？「人道救援」又是什麼？香港警察是不是真的違反「國際人道法」？今天，就一起來看看這些問題吧！
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【什麼是人道救援？】
人道救援呢，通常指的是那些「為了幫助他人脫離人道的危機」所提供的援助，幫助他們維護生而為人的尊嚴。至於人道的危機，指的是一些基本的人身安全威脅，或是生存遭遇的困境。例如發生戰爭的地區，有人沒地方住、受了重傷；又或者是天災的地區，民眾可能會缺乏乾淨的食物或水源，甚至出現傳染病等等。這種時候，很多人道救援組織就會出面提供協助，但一般來說，他們的任務都是短期的，只要有政府或其他機構能接手，他們就會把任務交接出去。
【人道救援的原則】
一般來說，人道救援組織在執行任務，以及日常組織運作的時候，要遵守四個大原則，分別是：人道、公正、中立、獨立。第一項，人道原則，指的是在任何情況下，被援助的人，都應該要受到人道的對待；第二項，公正原則，指的是永遠要把被援助者的需求放在第一位，不可以因為國籍、種族、性別、宗教、政治立場或是階級，而給予差別待遇或歧視；第三項，中立原則，指的是人道救援組織不應該參與衝突雙方的行動，行動和發言也不偏袒任何一方；第四項，獨立原則，指的是人道救援組織必須要有獨立性，不應該受到政治或經濟影響他們的行為，並且要讓資金來源公開透明。
雖然有這四項原則性的描述，但是在真實情境中，其實還是有一些模糊的空間。特別是在戰爭發生時，人道救援組織該怎麼執行任務？交戰雙方該怎麼辨識、對待人道救援組織？四大原則都沒有說明這些，所以就會需要有一套法律，來規範救援組織和交戰各國的行為。而《國際人道法》，做的就是這樣的事情。
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【什麼是國際人道法？】
最初訂定的原因是，在二次世界大戰期間，世界各地的戰場都有大量的人道災難，造成無數的死傷。1949年，世界各國為了減少人類的苦難，共同簽署《日內瓦公約》，來保護戰場上沒有參戰或已退出戰鬥的人。所以《國際人道法》算是國際法其中的一個分支，被歸在「戰爭法」的類別中，目的就是為了規範戰爭或武裝衝突中的行為。例如什麼事情不能做、哪種武器不能用等等。如果做出禁止的行為，就會犯下所謂的「戰爭罪」，例如：妨礙人道救援行為，就是被禁止的項目之一。
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【人道救援組織的金鐘罩】
《日內瓦公約》的內容，主要是建立一套規範，告訴各國應該要如何對待戰爭受難者、戰俘和交戰時期的其他平民，讓人道救援組織能順利執行他們的任務。幾十年下來，人道援助成為一種普世價值，所以國際上面對衝突，甚至是各國的內戰，普遍都會遵守日內瓦公約。像是：不可以妨礙人道救援行為、不可以將醫療設施視為攻擊目標、傷患在任何情況下都要獲得尊重和保護。公約中也要求，為了要讓衝突各方知道誰是人道救援的醫療團隊，因此必須要在服裝和醫療器材上，有清楚明確的特殊標誌供人辨認，例如：白底紅十字、紅新月，或者紅水晶。
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【人道救援的實際案例】
我們最常聽到的人道救援組織，大多都是「國際性的非政府組織」，例如國際紅十字總會、無國界醫生、世界展望會，而這些組織也常常會在各國或各地區設立分會，例如：中華民國紅十字會、台灣世界展望會，以及這次事件中的香港無國界醫生等。而在官方單位的部分，在聯合國轄下也有人道救援組織，例如：聯合國開發計劃署 （UNDP）、 聯合國難民署 （UNHCR）、 聯合國兒童基金會 （UNICEF）和世界糧食計劃署 （WFP）。而像是隸屬於各國政府的消防搜救隊、或是軍隊等，也可能會出動協助人道救援；此外，聯合國也設有「人道事務協調辦公室 （OCHA）」，負責協調和調度各國的團隊和資源，以避免資源浪費。
一般來說，當有需要人道救援時，最早出動的，常常是事發當地的組織，接著才是來自國際社會的援助。例如我們之前發生大地震的時候，出動救災的除了台灣的救援組織，也還有不少國際的救援單位；又或者是敘利亞內戰時，除了敘利亞紅新月會之外，也有聯合國的救援單位進駐提供人道救援。
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【人道救援組織面臨的問題】
非政府的人道救援組織面臨最大的問題是，他們的資金主要來自各界的捐款，並不算太穩定。所以他們常常會因為資源有限，只好被迫做出取捨，沒辦法支援所有的人道危機。而官方單位資助的人道救援組織，儘管資金、人力比較充裕，但相對也比較難維護「公正」和「獨立」的原則，容易被出資的單位影響，常常是「根據資助者的需要」，才提供人道主義援助。美國國會的研究報告就曾經指出，在2015年尼泊爾震災時，中國派來的解放軍，把負責救災的區域視作「主權領土」，不讓其他國家的軍隊，進入某個需要更多人力的區域協助救災。
好，介紹完人道救援之後，那我們現在回過頭來看看香港的狀況。
【我們的觀點】
回到影片一開始提到的事件，要進入理大的醫療人員被港警拘捕，港警這樣阻礙救援的行為，到底算不算是違反國際人道法？首先，違法《國際人道法》的前提，是它的狀態要符合「戰爭」或「內戰」的定義，但其實根據《國際人道法》的標準，香港目前並不算是「戰爭」或「內戰」。因為戰爭指的是「國與國之間」的武裝衝突，而內戰則是要同時符合以下3個條件：
1.反抗勢力要有組織、領導人、軍力，以及明確的活動範圍
2.政府被迫出動正規軍隊
3.政府要承認他們正在跟反抗人士交戰，或是由聯合國認為衝突已經違反和平。
以目前香港的衝突來看，因為示威活動沒有明確的組織或領導人，加上目前的港府的定調依然是屬於「暴動」，也尚未出動正規軍隊，聯合國也沒出來說話，所以並不符合內戰的定義。也就是說，雖然香港的衝突嚴重，但其實港警的行為，並不適用國際人道法，所以不能算是違法。
另一方面，香港無國界醫生決定拒絕救援的考量（註2），也有可能跟香港當地的醫療資源還算充裕有關，比起香港，有些資源缺乏的地區或許更有迫切性。我想，非政府組織的資源有限，所以必須取捨，這個大家都能諒解。但我覺得，就算他們認為不需要出動救援，應該還是可以站出來，適度的表達對局勢惡化的關切。
我們設想一個比較極端的例子，如果政府刻意把所有的抗爭行為，都定調成暴動，然後只派警察來處理，那在《國際人道法》的標準之下，就算有很多無辜民眾在暴力鎮壓當中受害，是不是也依然不算「人道危機」呢？1999年，無國界醫生獲得諾貝爾和平獎。主席在代表組織上台領獎的時候說：「我們無法確定，喊話發聲是否總能救人性命，但我們知道，保持沈默絕對可以殺人」
因此，從6月開始，就陸續有許多捐款者，呼籲香港無國界醫生能站出來表示意見，但到目前為止，他們都沒有發聲（註3）。很多人一氣之下，就不再捐款給他們了。
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好啦，說到這裡，想問大家，你對於無國界醫生不出動救援的看法是？
A. 不方便實際去救援就算了，但希望至少能聲援捐款給你的人
B. 獨立的無政府組織有權決定自己要不要幫忙，外人不應該干涉
C. 抗爭者都是暴徒，無國界醫生不應該去救他們
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「人道救援是什麼」！
此外也可以點這邊，看看「為什麼香港越來越暴力」以及更多「反送中追七令」系列的影片；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【補充資訊】
從製作完成到播出之間，事件又有一些新的進展，在cc字幕中有標示註解的地方，這邊幫大家補充一下：註1、2：
11/18的聲明發表後，在上週11/29，香港無國界醫生再度發表聲明，向外界說明其實有派遣醫療隊，到理大現場提供協助。
聲明中指出，他們的醫療隊在11/19下午獲得警方允許進入理大，後續也在20、22、23日再度進入理大。11月19和20日共協助了29名傷病者，22和23兩天，校園內沒有傷病者向無國界醫生求助。
?無國界醫生的聲明可以看這裡：http://bit.ly/2YkkNC0
註3：
無國界醫生在11/29的聲明中，除了說明派遣醫療隊的情況，還強調「獨立評估」、「按需要與有關方磋商」、「為傷病者提供援助，不受種族、宗教、性別或政治因素左右」，但仍然有大量的香港網友在下方留言：「太慢了！」、「不再捐款」等內容。
【勘誤】
有觀眾留言提到，「中華民國紅十字會」不算是國際紅十字總的分會，因為他並沒有被總會承認。
相關的討論可以參考這篇文章：http://bit.ly/2DKPVRZ
再一次謝謝大家的留言，讓我們能修正影片中的失誤！
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【 本集參考資料 】
→ 香港流血衝突！無國界醫生拒絕救援…網轟：「坐視殺〇」：https://www.setn.com/News.aspx?NewsID...
→ 醫學界組織聯合聲明-譴責警方無理拘捕義務救護人員：https://news.mingpao.com/ins/港聞/artic...
→ Wikipedia｜Humanitarian principles：https://en.m.wikipedia.org/wiki/Human...
→ 維基百科｜國際人道法：https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9C%...
→ 維基百科｜日內瓦公約：https://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%97%...
→ 「日內瓦公約」70 年，人道主義衰落了嗎？：https://www.cup.com.hk/2019/08/14/gen...
→ 美國會報告 中國在國際人道救援上別有居心：https://news.ltn.com.tw/news/world/br...
→ 新聞辭典︰內戰定義的要件：https://news.ltn.com.tw/news/world/pa...
→ 日內瓦公約第二附加議定書：https://zh.wikisource.org/wiki/%E6%97...
→ 美國會報告揭祕中共海外援助三大政治動機：http://www.epochtimes.com/b5/19/7/18/...
→ 重磅廣播／背棄人道救援？香港無國界醫生的「沉默缺席爭議」：https://global.udn.com/global_vision/...
【 延伸閱讀 】
→ 被忽略的人道危機現場，醫護人員是怎麼工作的？無國界醫生展出第一手「救援視角」：https://www.storm.mg/article/1923999
→ 【投書】從香港無國界醫生爭議，看人道援助工作的能與不能：https://opinion.cw.com.tw/blog/profil...