00:42 樁腳是啥？
01:24 為什麼會出現樁腳？
02:09 地方利益結構的形成
02:58 候選人怎麼建立自己的樁腳體系？
04:41 樁腳動員選民，會構成賄選嗎？
05:12 樁腳動員選民投票，真的有用嗎？
06:36 我們的觀點
07:54 提問
08:09 掰比～別忘了訂閱！
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！今天就讓圖文不符用７分半鐘的時間，來聊聊「樁腳」到底是什麼吧
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歡迎回到「生難字彙大辭海，神秘名詞大解析，獻給有聽沒有懂的你」～
最近國民黨台南市議員謝龍介質疑，前陣子沸沸揚揚的國安局「吳宗憲」私菸案，很有可能是因為「綠營」要送禮給地方樁腳，所以才會一次買這麼多。謝龍介要求，檢察總長介入調查。
關於謝議員的質疑，或許還要等調查出來才能確認，但這反而也讓我突然覺得好奇，「樁腳」這兩個我們常聽到的字，到底是什麼意思呢？
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【樁腳是啥？】
樁腳，閩南語俗稱「柱仔跤」，根據教育部國語辭典，樁腳主要是在選舉期間，替候選人拉票，同時本身也掌握票源的地方人物。它大致可分為兩類。首先是「政治類」的樁腳，他們可能是具有民意基礎的前任或現任官員。比方說「鄉長」、「里長」、議長等等。其次，是「組織性」樁腳，他們可能是組織的總幹事、主任。比方說農會、漁會、水利會、社區發展協會等等。
綜合以上來看，樁腳可能來自於地方的各路人馬，甚至有時候一位樁腳，他可能會同時屬於這兩種類別，但他們到底是怎麼出現的呢？
【為什麼會出現樁腳？】
關於樁腳的出現，或許我們可以先從地方社會的發展脈絡開始看起。無論是現在還是過去，一個地區如果想建設或發展，通常都會非常仰賴當地仕紳家族的協助，因為他們的社經地位高、家族人脈廣，有錢有人，所以在地方上常常有舉足輕重的影響力。而他們和其他外部勢力的各種結盟或互惠合作，久而久之，可能就會建立出所謂的「地方派系」或「家族政治」
在剛開始，他們跟選舉或民主政治的連結，可能還沒有很深刻，但因為他們具備高度的影響力和動員力，所以從古至今，通常都是統治階層亟欲合作的對象。到了民主時代，這些地方仕紳可能就是樁腳的潛在人選
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【地方利益結構的形成】
過去國民黨剛到台灣的時候，為了穩定混亂的政治局勢，延續先前他們在中國的組織的經驗，以鬥爭或合作之類的方式，優先把臺灣各地的農會、漁會、地方派系納入麾下，藉此獲取實質的地方掌控權力。在一黨獨大的威權體制時代，這種地方派系和中央政府之間的互利關係，其實更像是一種垂直的「侍從結構」。配合度高的人，不僅能獲得政府的青睞，得到不錯的回饋，也能透過黨國給予的資源，繼續鞏固他們在地方的政治權力和經濟利益。而這種「政黨－地方派系－民眾」的地方利益結構，就是最典型的樁腳關係
好的，說到這裡，我們似乎可以進一步來研究看看，一位民主時代的候選人，通常是怎麼建立自己的樁腳體系的呢？
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【候選人怎麼建立自己的樁腳體系？】
候選人跟樁腳之間的關係，通常都是自己的親戚，或是有地緣關係的好友。如果候選人本身跟當地沒有任何地緣關係，可能就得靠自己蹲點深耕，了解選民輪廓、地方建設需求，加上他人引薦背書，逐漸建立在地的人脈跟聲望。那在這樣的過程中，他也能慢慢累積死忠支持者，而這些人可能就是候選人的初期樁腳。靠著他們的協助或介紹，候選人就更機會接觸到地方的政治領袖。而這些樁腳之所以願意協助候選人，除了本身交情好、認同他的理念之外，也可能是雙方之間有著利益交換的關係，例如物質的酬謝，或是事業上的協助等等。
隨著選舉進入籌備期，這個樁腳體系，大致上會需要三種行為來動員地方選民。
首先是「佈樁」。主要樁腳先透過各種聚會、拜訪，確認可動員的人力，建置初步的樁腳體系。接著展開分區作戰。也就是將選區劃分成數個小塊，指派小樁腳。小樁腳們再透過各種人脈關係牽線，取得可動員的選民清單。其次是「搶樁」，透過各種利誘，直接其他陣營的樁腳拉來自己這邊。但實務上，「搶樁」也有可能會在「佈樁」的時候同步進行，一邊佈置自己的樁腳，同時搶別人的樁腳，來壯大自己的樁腳體系。經歷「佈樁」跟「搶樁」定好「動員名單」後，接下來，樁腳就會著手進行「固樁」。比方說透過舉辦「免費餐會」、「登門拜訪搏感情」、傾聽各地的基層民意、接受民眾的委託，藉此建立選民對特定候選人的好感與支持。
但這樣動員選民的過程，其實也有人質疑，會不會其實就是在賄選？
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【樁腳動員選民，會構成賄選嗎？】
關於這個問題，我們需要先了解一下賄選的定義。(2019年1/9的修正)以公職人員選舉罷免法第99條來看，是這樣寫的：
「對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金。」
用白話一點的方式來解釋，如果候選人或樁腳，利用「現金買票」、招待「旅遊」「餐會」，作為動員手法，可能就有賄選的嫌疑。儘管樁腳動員的過程，可能遊走在違法邊緣；但從新聞資料來看，類似的行為每到選舉似乎還是層出不窮，這種動員方式真的會讓選民投給特定候選人嗎？
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【樁腳動員選民投票，真的有用嗎？】
有人認為這樣的做法是不管用的。因為有時候樁腳跟選民只是同選區，但不是真的鄰居，關係相對薄弱之下，人情壓力也未必真的那麼有效。更何況，投票畢竟沒有記名嘛，選民最後投給誰，大家也不會知道。但也有些人認為，這種動員手法，其實是非常有效的。由於那些樁腳可能是自己的親友，又或者是「熱心助人的里長」，選民基於對這些樁腳的信任感，就會願意相信他推薦的候選人。而且，如果地方選民處在前面所說的「侍從」結構中，也可能會在權衡考量之下，決定投給特定候選人。
就像我們一開始所提到的，在實務上，樁腳維繫關係的基礎，除了地緣和人情之外，通常都還有一些錯綜復雜的階層利益關係，無形之中有點像是，把樁腳和選民綁在同一條船上的感覺。那在這樣的環境之下，與其冒著翻船大家一起遭殃的風險，或許跟著樁腳的指示做事、然後得到相對應的回饋，反而是一個比較理性的選擇。
此外，也有研究顯示，勤跑婚喪喜慶或基層的候選人，除了能增加曝光、貼近民意之外，也能強化樁腳動員地方的力量。而一個有效的樁腳動員，也能有效的鞏固候選人的基本票數。因此，我們或許也能理解，為什麼在這個時代，跑紅白場、經營樁腳還是這麼重要的一件事了。
那，聊到這，最後也來分享我的看法吧～
【我們的觀點】
就我的觀察會發現，其實樁腳文化的這個現象，是一連串非常複雜的結構所造成的。只要有人，就會有利益關係，而這也就是一種政治問題。我覺得，在一個民主社會中，候選人和樁腳建立合作關係，未必全然都是一種負面的行為。例如里長這個角色，為了協助居民解決淹水問題，他可能就需要跟議員合作，請他幫忙在議會上爭取預算、推動購置抽水站。若是議員能順利幫大家解決問題，那里長回到地方跟居民宣傳議員的政績，好像還算合理。但有時候這當中的利益迴避問題，也容易帶來爭議空間。另一方面，當樁腳的競選模式成為普遍的常態，可能也會壓縮到青年或素人參政的機會。要是你沒錢又沒人脈，大概就很難建立起自己的樁腳體系；想要打破舊政治結構，也幾乎等於不可能。
同時，隨著時代演進，樁腳的動員模式，也可能變得更多元。有了line、臉書或後援會的社團，樁腳所能觸及到的群眾，可能就比以前還要廣泛很多。某種程度，網路上的意見領袖，廣義上或許也能被視為新型態的「樁腳」。再加上社群平台的演算法，群眾可能會因此接收過多「片面的」特定訊息，甚至是假訊息，那久而久之，不同陣營間的對立，恐怕也會越演越烈，破壞民主政治非常重要的「互信」價值。
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所以這邊也來問問大家啦，如果你是一個充滿理想的素人，會決定用哪種方式，投入政治圈呢？
Ａ：以無黨籍的身分，白手起家，在地方慢慢耕耘。
Ｂ：加入主要政黨，以黨的人脈和資源打下好基礎。
Ｃ：其他，留言跟我們分享吧。
最後，如果你喜歡今天的影片，分享出去讓更多人知道「隨時都在默默耕耘人脈的樁腳，到底是什麼角色」！
此外可以點這邊，看看「負面競選」為什麼會有用；也別忘了按這裡，訂閱我們的頻道！
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 謝龍介質疑 走私菸供綠營送樁腳：https://bit.ly/2z893Xx
→ 《樁腳之現金買票行為研究》by陳盈君
→ 台灣閩南語常用詞辭典：https://reurl.cc/q90my
→ 兵家必爭金樁腳：https://bit.ly/2P6eUHP
→ 掌控選民「心態」的地方議員，真的只能等他們凋零嗎？：https://bit.ly/2Z92vXu
→ 統合化、半侍從結構、與台灣地方派系的轉型：https://bit.ly/2Ni7fDH
→ 事實是，青年參選村里長百分之百會敗選，但直接跟樁腳開戰將會改變未來的政治：https://bit.ly/2OZD8mT
→ 統合化、半侍從結構、與台灣地方派系的轉型 ｜丁仁方：https://bit.ly/2NiGAGP
→ 台灣農會經營管理的困境:網絡理論的分析：https://bit.ly/2TMM7qD
→ 從不同住宅型態探討固樁行為及其意義建構 —以高雄市鳥松區夢裡里為例：https://bit.ly/2NjBE4D
→ 金錢與選舉動員-第五章 結論：https://bit.ly/2Z9L0q3
→ 雲林選情緊繃 國民黨高層精銳盡出 P.98：https://bit.ly/30i81Eh
→ 台灣選舉語言豐富多彩：https://bbc.in/31RTBuW
→ 賄選新手法：https://bit.ly/2KHnDvK
→ 公職人員選舉罷免法：https://bit.ly/2HdG2OG
→ 挑戰樁腳文化 青年參政成政治改變契機：https://reurl.cc/NzRaq
→ 政黨標籤的規模效應：以2014年年村里長選舉為例：https://reurl.cc/l3p8j
→ 2018議員衝啥毀：https://bit.ly/2PHgZsX
→ 重返風芒縣：國民黨選舉機器的成功與失敗｜王金壽：https://bit.ly/2HcenxC