02:13 WHO是什麼樣的組織？
03:54 我們與 WHO 的距離
05:54 中國的巨大影響力？
08:26 應不應該讓台灣參與WHO會議？
09:49 我們的觀點
11:25 掰比
---【 影片口白逐字稿 】---
世界衛生組織秘書長譚德塞，最近被各國網友認為太偏袒中國，而遭到撻伐；而台灣也再度獲得許多國家的聲援，表態應該要讓台灣加入WHO體系。究竟為什麼大家要呼籲讓台灣加入WHO的體系？這個組織為何會成為各界關注的焦點？他到底有什麼影響力呢？
今天就讓我們來聊聊這個「世界衛生組織」吧！
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最近世界衛生組織真的是很紅，超多新聞事件都跟他有關。從上個月2019新型冠狀病毒疫情，從中國持續擴散出去後，很多專家也跳出來說，WHO應該要趕快宣布緊急事件，讓各國有所準備。
不過WHO秘書長「譚德塞」卻不斷表示，中國控制疫情控制得很好。他一下稱讚中國的疫情資訊公開透明，一下又說各國過度反應，甚至在疫情逐漸失控，好不容易宣布了緊急事件的時候，卻補充說他對中國很有信心，各國沒有斷航的必要。
譚德塞的說法，讓不少人覺得太傾向中國了，甚至有國外的網友發起了「罷免譚德塞」的連署，也引起了不小的關注。另外也開始有一些國家領袖，在疫情擴散的形勢下，表態支持台灣加入WHO的體系。而這個議題，在這幾天的WHO會議中，也有一些聲量。
今天就讓我們來聊聊WHO與台灣的那些事吧！
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【WHO是什麼樣的組織？】
世界衛生組織（World Health Organization, WHO）是一個隸屬於聯合國之下的公共衛生和醫療機構。目標是要讓世界各地的人們維持身體、精神的健康，所以他們常常會協助建設基礎醫療設施，提供醫療和公共衛生的教學訓練，以及訂定各種相關的事項的國際標準。當初在第二次世界大戰之後，各國發現人口移動和交流越來越頻繁，很容易會有傳染病跑到其他國家去。所以在聯合國成立之後，各國認為需要建立一個可以討論和交流醫療資訊的組織和平台，因此表決通過《世界衛生組織組織法》，在1948年4月7日生效之後，WHO就正式成立了。
WHO成立到現在 70 幾年的時間，其實達成不少影響全世界的重要里程碑，例如：跟各國合作精進各地的基礎醫療設施和合作研究，以及協助各國宣導和推動疫苗接種，例如：小兒麻痺疫苗和麻疹疫苗等，大幅降低了許多疾病的感染率或是死亡率。
WHO近年來也在推動愛滋90-90-90計畫，也就是「90%感染者知道自己病況、90%知道病況者有吃藥控制、90%吃藥者成功抑制病毒量」，這個目標雖然還有努力空間，但已經讓愛滋死亡率大幅下降，已經幾乎可以當作是一種慢性病，只要持續服藥就可以有不錯的生活品質。
而在1979年WHO宣布「天花」完全絕跡，大概可以算是WHO最重要的里程碑，這也是人類史上第一次，也是目前為止唯一一次，人類戰勝疾病的例子。
【我們與 WHO 的距離】
所以聽起來，如果能參與WHO的相關會議和合作討論，是一件滿好的事情。我們專家們能以最快的速度，獲得WHO彙整的各國疫情研究，以及應對、處理方式的建議，也可以跟各國的專家交流第一手疫情資訊。而如果沒辦法參與的話，我們就只能透過友邦，又或者是友好國家，間接地獲取相關資訊，相對來說，就沒辦法那麼即時了。那我們怎麼樣才能參加 WHO 呢？一般來說，其實就只有聯合國的會員國才能派代表參加 WHO 的會議。但是大家也知道，目前台灣處於一個很尷尬的狀況，所以沒辦法以會員國的身份參與聯合國的活動。不過呢，其實WHO在每年5月的時候都會舉辦「世界衛生大會」、也就是WHA，這場會議就不限定只有聯合國會員才能參加，只要能成為WHA的觀察員就可以參與，而過去我們就是用這種方式參加WHA。
通常成為 WHA 觀察員有幾種可能的方式，例如：全體投票決定，像巴勒斯坦，就是因為大會投票通過了一個決議文，讓巴勒斯坦成為觀察員，他們就可以派代表參加WHA會議；而台灣在2008到2015年之間，則是透過邀請制的方式，成為觀察員。在那段時間內，我們之所以受邀成為WHA的觀察員，主要是因為我們跟中國政府的關係比較好，所以 WHO 才願意透過中國，發送邀請函給台灣，台灣才因此能受邀以「中華台北（Chinese Taipei）」的名義參加。
而基本上，WHO 在面對台灣的時候，政治立場還是跟中國比較一致的。例如曾經就有一份文件指出，WHO 依據聯合國的《聯合國第2758號決議》，通過了《WHA第25.1號決議》，也就是根據一個中國原則，要把台灣視為中國的一省，而且在WHO的活動中，不能做出任何讓台灣可以被視為「獨立於中國之外」的行為。因此，只要台灣的名稱談不妥，或者是跟中國的關係不佳，就無法收到邀請，不能以觀察員身份參與會議。
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【中國的巨大影響力？】
不過，WHO 秘書長在這次疫情當中的發言，被質疑太過護航中國，引起了不小的關注。一方面，WHO要籌措龐大的資金，就是一個不好處理的問題。上一任的WHO秘書長陳馮富珍曾經說過，WHO的預算只有 30％ 是可預測的資金，其他的 70％ 必須要由WHO自己籌錢，也就是要仰賴各國的捐款。因此，WHO 的確是有可能，會受到捐款國的影響，比較優先的考慮他們在意的問題。舉例來說，2017 年 8 月現任秘書長譚德塞剛上任秘書長的時候，馬上就去北京訪問。他當時表示 WHO 可以跟中國一起為一帶一路的國家，提供公共衛生的協助。並收到中國 2000 萬美元，大約是6億多新台幣的資助。不過，以2017年 WHO 捐款的數字來看，日本一整年5,000萬美元、美國一年1億1,300萬美元，都是高於中國的資助，所以也很難說WHO主要只受到中國的影響。
此外，也有些人懷疑，秘書長譚德塞會表現出看起來像在護航中國的樣子，可能是因為他的母國衣索比亞，是獲得不少中國資金協助建設的「七七國家集團（Group of 77）」之一。這個七七國家集團，是一群開發中國家，為了一起在國際上爭取經濟利益，還有國際權益而成立的。中國從 1994 年開始提供這個 G77 的成員國各種經濟和政治援助，而衣索比亞還長期被北京的專家譽為：「一帶一路計畫的『模範國』」，顯示他們的關係相當密切，因此有些人才懷疑，這可能是中國影響力能如此顯著的原因。
不過，也有人認為WHO在這次疫情中遲遲不發布緊急事件，主要可能還是因為 WHO 身為「國際組織」的限制：也就是WHO 推行的措施，必須要盡可能地不去侵犯各國的主權。如果出現傳染病的國家，能持續保持監測和應對能力，而不會嚴重影響他國，那 WHO 就不太會宣布緊急事件，只會站在輔助立場，交給那個國家自行解決。
而且，如果貿然宣佈緊急事件，會讓各國有「正當藉口」，來阻斷貿易或者是交通，來掩蓋可能的歧視和偏見。而這些限制措施，也可能會助長黑市，或者是讓非法出入境的問題惡化，可能反而讓疫情更不容易控制。也因此，即使這次疫情已經宣佈為緊急事件，WHO 目前也是建議各國，不要關閉邊界，或是對跨國旅行和貿易實施任何限制。
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【應不應該讓台灣參與WHO會議？】
至於到底要不要讓台灣參加 WHO 最近舉辦、關於這次疫情討論的會議，WHO 內部其實也有不一致的聲音。就不支持台灣加入的理由來看，主要還是以「一個中國原則」為主。此外，也有其他與會者表示，台灣跟 WHO 的溝通管道還滿暢通，獲得的疫情資訊其實也相當即時，所以並沒有加入這些會議的必要性。然而，支持台灣參與疫情相關會議的國家則是認為，因為台灣有能力貢獻醫療技術和專業，這可以強化全世界應對公共衛生和疾病等問題的能力，所以應該要讓台灣參與會議，
【我們的觀點】
目前，台灣算是站在2019新型冠狀病毒疫情中相當前線的位置。而最近也有評比指出，台灣的醫療保健指數排名全球第一，受到不少國家肯定。而我們在經歷了SARS之後，經驗也相對豐富，平常也有持續進行許多防疫訓練，所以才能把這次的疫情控制得還算不錯，而到目前為止，都還沒有出現社區感染的狀況。也因此有消息指出，WHO說這禮拜的疫情會議，將會讓我們的專家用線上參與的方式，連到總部日內瓦一起開會。這也算是還不錯的進展，因為在2003年SARS的時候，當時我們面對一個充滿未知的疾病，不知道疾病的傳染方式，不知道該怎麼做好防護和消毒措施，也沒辦法及時獲得重要的疫情資訊，所以就造成了相當嚴重的疫情。
因此，在目前疫情持續擴展的情況下，如果我們可以用這種方式參加WHO的會議，讓台灣能和各國的專家互相交流經驗，強化彼此防疫的能力，我想，這波疫情就更有機會得到良好的控制。而這不管是對哪一個國家的人來說，應該都會有很不錯的幫助吧！
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好的，那今天想要來問問大家，你覺得加入WHO對台灣有多重要呢？
A. 很重要，這樣才能即時獲取疫情資訊
B. 很重要，能貢獻醫療專業，能提高台灣的關注度，也對大家都好
C. 不希望我們加入也沒關係，不參加WHO可能是他們的損失
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「WHO 」！
此外也可以點這邊，看看面對「新型冠狀病毒」我們可以怎麼辦，以及「口罩之亂」的相關討論；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【補充資訊】
我們的好鄰居阿滴今天也做了一隻影片，是一篇給WHO的公開信，呼籲世界衛生組織能讓台灣加入。有興趣的觀眾，大家可以連過去看看：https://youtu.be/hpxfdAAD4g4
這裡也有阿滴為什麼想做這支影片的原因：https://youtu.be/-I6Co7q2wvA
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【 本集參考資料 】
→ ?國際WHO挺台 美大使上陣德代表歐盟27國發言 - 中央社：https://bit.ly/37fpH6q
→ ?世界衛生組織-維基百科，自由的百科全書：https://bit.ly/3bsmUd9
→ ?Milestones for health over 70 years-WHO：https://bit.ly/2vWImXx
→ ?疫情蔓延、WHO失信，台灣能否重返世衛體系？ - 端傳媒 ：https://bit.ly/2vZsGTn
→ ?【為何 WHO 和中國眉來眼去】6 億紅包早入世衛口袋！中共 26 年前開始金援非洲多國，再用 2 份文件「卡死台灣」：https://bit.ly/2Hauf3k
→ ?WHO的非洲新當家：瘟疫、預算與私人慈善的挑戰：https://bit.ly/39xWw03
→ ?一帶一路模範國？CNN：衣國首都「看起來就像大陸城市」：https://bit.ly/2uwkBoQ
→ ?WHO、還是CHO？當全世界都在質疑中國，大讚北京恐讓全球公衛陷入危機：https://bit.ly/37dxce3
→ ?港籍陳馮富珍掌舵WHO長達10年將卸任 英籍候選人對台最有利：https://bit.ly/38hdZcS
→ ?【讓台灣衝進世衛吧】不怕中國不滿，美日「8 國聯軍」在 WHO 執委會力挺台灣：https://bit.ly/2vWIu9t
→ ?WHO 與台灣的恩怨情仇 ：https://bit.ly/2H8x70q
→ ?【影】WHO史瓦帝尼發言、中國代表抗議（三立）：https://bit.ly/31DdEP6
→ ?【影】WHO美國大使發言（民視）：https://bit.ly/3bpVlBg
→ ?【影】日本總理安倍晉三發言（中央社）：https://bit.ly/38eRGnV
→ ?【影】加拿大總理杜魯道發言（中央社） ：https://bit.ly/2tFHXbc
【 延伸閱讀 】
→ ?感謝中國不封鎖？武漢肺炎下，WHO的緊急狀態政治學 ：https://bit.ly/2OK4j2O
→ ?什麼是「國際關注公衛緊急事件」？判斷為PHEIC後又怎樣？ ：https://bit.ly/2OGxROG