00:00 前導
02:29 警察盤查民眾，有法律依據嗎？
04:10 警察「合理懷疑」的標準，是什麼？
06:10 什麼樣的情況下，可以拒絕警察盤查？
07:20 怎麼判斷警察的盤查合不合理？
08:16 如果覺得警察不合理，可以怎麼自保？
09:04 我們的觀點
10:30 提問
10:48 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
大家曾經有過，走在路上突然被警察「臨檢」或「盤查」的經驗嗎？這時候你的感受是什麼？你會選擇乖乖接受盤查，報上個人資料；還是覺得被冒犯，所以拒絕盤查呢？今天，就讓我們一起來聊聊「 警察盤查 」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
今年的 4 月 22 號，在中壢火車站附近，有一個教非洲鼓舞的老師，在路上被警察攔下來盤查。過程中，這位老師一直跟警察說，他覺得這樣的盤查不合理，所以不願意配合告知自己的身分資料。不過，警察還是堅持要看身分證，不然就不給他離開。
在爭執之下，老師罵警察「你真的很蠢」，就被警察用柔道動作「大外割」摔倒在地，並依「妨害公務」上銬逮補，在警察局拘留了9小時。事後，這位老師在臉書上po文寫下自己的經歷，引發社會關注。
在台灣，因為隨機盤查而引發爭議的事情，其實並不算少見。有些人覺得，自己好好地走在路上，沒做違法的事情，就被當成嫌疑犯盤查，雖然還是乖乖配合了，但通常心情都不會太爽快；更不用說，如果警察的態度比較不好，那很有可能就會演變成警民衝突。
那麼，這次的事件中，老師的訴求是合理的嗎？我們要怎麼判斷，警察的要求合不合理？如果民眾都拒絕盤查，那警察要怎麼執行公務？
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【警察盤查民眾，有法律依據嗎？】
警察對民眾盤查的法律依據，來自於《警察職權行使法》，但你知道嗎？這個法律一直到2003年，才首度出現！在那之前，也有發生過類似這次的爭議，當時，甚至鬧到要讓大法官出來釋憲！1998年，台北市有個李姓男子，晚上在士林區的重陽橋上散步，附近的警察看到，就上前要求他出示身份證。不過，因為李姓男子沒帶身份證，所以警察就強行對他搜身。在衝突的過程中，他用三字經罵員警，最後被判緩刑。
他的弟弟覺得警察這樣做，非常不合理：「只是在家附近散步，為什麼還要帶身分證？」「為什麼沒帶身分證，就能被搜身？」。這位義憤填膺的弟弟，自己努力鑽研法律，並透過人權團體的律師幫忙，去申請大法官釋憲。
2001年，大法官在「535號解釋」中認為，法律並沒有授權警察，可以不顧時間、地點或對象，就任意臨檢或盤查。而這個解釋，也就這樣催生出《警察職權行使法》。
目前，《警察職權行使法》第6條和第7條寫到，在公共場所，如果警察「合理懷疑」某個人有犯罪嫌疑，那他就可以要求人民出示身分證件。這種情況的盤查，就沒有違法。
當然，既然今天還是有類似的爭議，就代表光有這條法律，其實還是無法完全解決問題。因為雖然法律有授權警察，可以在特定的條件下去盤查民眾，但這個「特定的條件」，也就是所謂「合理懷疑」的判斷標準，其實非常模糊。就連警政署寫給警察的執行程序裡面，寫到盤查的時候，也只是很模糊的寫說「有相當理由，認為行為構成危害」。可是，這種模糊的授權，就很容易引發問題。
【警察「合理懷疑」的標準，是什麼？】
在大部分的狀況下，警察只能根據外表或神情來推測，哪些人可能有犯罪的嫌疑。通常，膚色比較深、身上有刺青、穿著比較拉遢、表情看起來比較心虛、或呼吸好像比較急促等等的人，特別容易被臨檢。有些人認為，這種有點模糊的規定，有它的優點。因為這可以給警察比較多的空間和權限去執法，而警察也就能根據自己的經驗，藉由盤查去預防犯罪、或是逮捕犯人、維護治安。在過往的新聞上，我們偶爾會看到，警察靠著經驗在路上盤查，就抓到通緝犯或煙毒犯的例子。因此有些人覺得，在路上遇到警察盤查，頂多耽誤個幾分鐘的時間，把身份證給警察看一下，不要太為難，這樣也算是為了幫忙治安出點力。
但警察在盤查的過程，並不一定都會這麼順利。像是 2017年的時候，文化部長李永得，穿著夾腳拖在台北車站買東西，就被警察攔下來盤查。當時警察表示，之所以想要盤查他，是因為覺得「他穿夾腳拖，很像壞人」，導致李永得非常不滿。
那這次老師被盤查的事情，跟李永得的案例也滿類似的。他只是走在路上，警察就跑過來問「你住在哪裡？想看看你是不是失蹤人口。」，讓老師當下覺得，自己受到很嚴重的冒犯。對民眾來說，這種被冒犯的感覺，可能非常不舒服，甚至會覺得受到某種程度的歧視。
為什麼你不去查別人，偏偏要問我？是因為我長得比較兇？比較黑？還是看起來愛喝酒？而且過去在新聞上，也曾經傳出多起「警察濫權」，因為個人的需求或私慾，就隨意查詢民眾個資的案例。這些案例都會降低民眾對警察的信任感。
但真的遇到盤查的時候，大部分的民眾，除了覺得不要為難警察之外，也是會擔心，要是自己不乖乖配合，很可能就會被依「妨害公務」逮捕或起訴，所以儘管覺得心裡不舒服，但還是勉強配合。
這種權力不對等的情況，很多人就會問，難道我真的不能拒絕警察盤查嗎？答案是，可以的，但必須要在特定的情況下才行。
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【什麼樣的情況下，可以拒絕警察盤查？】
依據警察職權行使法的規定，警察在盤查的時後，需要表明自己警察的身份，也必須說明盤查的理由，否則人民就有權利拒絕。如果警察說明的理由，人民覺得不合理，可以對警察表示「異議」，這個時候可能發生兩種情況，第一種情況是，警察覺得人民提出的異議很合理，就會停止盤查讓人民離開，第二種情況是，警察認為人民的異議沒有理由，繼續進行盤查，這時候，人民可以要求警察，把異議的內容製作成一張異議單，並且當場交付給人民，交付過後警察可以繼續進行盤查。
如果警察交付異議單之後，人民還是不願意提供身份資料，警察可以把人帶到警察局查證，但帶到警察局的行為，從把人民攔下來開始算，不能超過三小時，時間一到，就必需把人放走。
異議過程中，從警察那裡拿到的異議單，事後也可以拿來當作證據，向法院提起訴訟，如果警察在盤查的過程違法，人民就可能可以得到國家賠償，警察也可能要面臨民事或刑事的責任。討論完怎麼拒絕不合理的盤查之後，我們要怎麼知道，警察的盤查合不合理呢？
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【怎麼判斷警察的盤查合不合理？】
剛剛我們有說到，警察在盤查的時候，必須表明自己的身分、也要說明他想盤查的理由。這意思是說，警察必須告訴民眾，他懷疑你可能觸犯了什麼罪嫌，並且告訴民眾，他這樣懷疑的原因和根據是什麼。比如說，如果警察看到一個人，在一輛路邊的汽車旁邊東張西望，甚至有企圖開車門的動作，這時候警察就可以上前說，因為他合理懷疑這個人要偷車，所以要對他盤查、確認身份，那這就比較可能是一個合法的盤查。
相反的，如果有個人只是在路邊散步，然後經過一台車，那警察就比較沒有理由可以盤查人民。像這次老師的事件，警察說「只要在公共場所，就可以盤查」、「我沒有看過你」以及「我懷疑你是失蹤人口」等等，這些說法其實就蠻有問題的。
因為警察並沒有指出，他懷疑老師犯了什麼罪，所以有不少專家都認為，這個案例在事後，有可能就會被法院認定，是「不算合理」的盤查。
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【如果覺得警察不合理，可以怎麼自保？】
在事情發生的當下，除了要求警察交付異議單以外，如果警察不願意給你異議單，或是你想要有更多自保的方式，也可以用手機錄音、錄影存證。因為警察在執行公務的時候，他的身份是「代表國家」在行使公權力，所以這個時候，警察就不能主張說，因為他有肖像權，所以不給民眾拍。當然，有時候警察還是會用這個理由來要求民眾刪除影片，像這次老師，也是拍到一半就被警察擋下手機。
33所以當下比較沒有爭議的做法，可能就是不要拍攝到警察的臉，只拍脖子以下的部位。不過，這邊可能也要注意，並不是所有的情況，都可以對執法人員進行拍攝。例如在警局內，或是警察正在偵查犯罪，這時候基於偵查不公開的原則，民眾就不能隨意拍攝警察。
【我們的觀點】
根據我們身邊朋友的經驗分享，會堅持拒絕盤查的人，應該少之又少。因為對民眾來說，雖然確實是被耽誤了一些時間，但他的配合也能讓辛苦的警察，工作更順利；而且，一旦跟警察槓上，後續要投入的時間、付出的成本也未必值得，所以大部分的人，通常都會乖乖配合。那最後會拒絕的人，除了部分可能真的是有問題的之外，大部分不配合的人，恐怕都是因為警察的態度，讓他覺得不受到尊重，或是沒辦法說服他，為什麼有需要進行這個盤查？或許有人會覺得，這種民眾很自私，怎麼可以把個人權益，看得比社會治安還要重要？但我們覺得，其實「社會治安」和「個人權益」之間，並不是完全互相矛盾、只能二選一的抉擇。
因為對民眾來說，在國家機器面前，他唯一能依靠的，就是法律而已。但如果今天執法人員，並沒有依法行政，那就代表說在那個當下，法律其實是沒有辦法保護到他的。因此，這個時候，民眾的心裡可能就會覺得恐慌、甚至對警察出現不信任。
如果這樣的案例常常發生，最嚴重的情況，可能就是會演變到類似「佛洛伊德事件」，成為延燒到整個國家的治安危機。
因此我們覺得，對警察、對民眾好好落實法治教育，這真的都是滿重要的！如果警察可以符合法治的程序來盤查民眾、如果民眾也知道怎麼判斷警察盤查的合理性，並且知道怎麼用妥善的方式，來捍衛自己的權益，我想類似的爭議，或許就能減少一些了吧！
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好的，今天想請問大家，如果你走在路上遇到警察的盤查，你會配合嗎？
A.會，警察工作很辛苦，花點時間給他資料沒有關係
B.不一定，要看警察是否依法行政，如果沒有，我就不會配合
C.原則上會看情況，但實際上就算覺得不合理，為了省麻煩，還是會乖乖配合
D.其他，歡迎留言跟大家一起分享！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「遇到警察盤查，應該怎麼辦」！
此外也可以點這邊，看看「美國警察槍殺保全」或「跟蹤騷擾防治法」的相關討論；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
◎網路資料
→警察職權行使法：https://bit.ly/2TpIsDi
→面對警察杯杯隨意「臨檢」、「盤查」 ，身份證一定要拿出來嗎？：https://bit.ly/3ivWSKq
→刁民拒盤查？警濫權執法？女老師遭「大外割」引爭議！（公共電視 - 有話好說）：https://bit.ly/3exHj3O
→李永得遭盤查拒絕行不行？釋憲背後有故事：https://bit.ly/3ewO6Ld
→失去自由的9個小時：https://bit.ly/3eCT495
→警濫權查個資非首例 藝人、警政署長、正妹網友都曾受害：https://bit.ly/3Bk5DQz
◎論文資料
→警察盤查權限之比較研究 中央警察大學警察政策研究所碩士論文，研究生：邱珮菁
→論警察路上臨檢之明確性與強制性問題 -以警察職權行使法之檢討為中心 東海大學法律學研究所碩士論文，研究生:劉宜蕎
→論警察官身分查證之權限 中央警察大學警察政策研究所碩士論文，研究生：楊宗達
→警察職權行使法諸問題之研究 中央警察大學警察政策研究所博士論文，研究生:鄭羽軒