00:00 開頭
02:28 奔向「一帶一路」：目標取代新加坡？
03:57 破產原因1：一帶一路的「債務陷阱」？
05:38 破產原因2：無能的拉賈帕克薩政府？
06:52 破產原因3：天災人禍的意外衝擊
07:59 不只斯里蘭卡：這些國家也在破產邊緣？
09:28 我們的觀點
10:51 問題
11:05 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
最近，斯里蘭卡宣布破產，燃料和糧食嚴重短缺，物價瘋狂飆漲，抗議活動不斷，總統還落跑海外，讓全國進入緊急狀態⋯⋯有不少人認為，這都是中國的「一帶一路」害的！今天，就讓我們一起來聊聊「斯里蘭卡破產」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
最近亂象叢生的斯里蘭卡，是一個跟台灣人口差不多、緊鄰印度南方的海島國家，那雖然他們曾歷經過長達26年的內戰，但在戰後，也曾一度靠著觀光業、茶葉和紡織業的收入，成為南亞經濟成長名列前茅的國家。
可是今年，斯里蘭卡卻爆發經濟危機，積欠高達510億美元的外債，外匯存底也耗盡，沒有錢進口糧食、石油、藥品等等的民生必需品，許多人每天只能吃一頓飯，多項醫療服務被迫中止，各地停電、交通停擺，大人上不了班，小孩上不了學，全國上下幾乎陷入了「癱瘓狀態」。而忍無可忍的民眾也走上街頭，儘管警方強力鎮壓，大規模抗議還是從三月一直持續到現在，政府官員也陸續在抗議聲中下台。七月，民眾更佔領總統官邸，讓總統和總理雙雙宣布辭職。
幾天後，總統拉賈帕克薩，就趕在正式下台前搭機逃往海外，隨後總理宣布全國正式進入緊急狀態，並在部分區域實施宵禁。而除了總統，許多民眾也想方設法要逃到國外，甚至傳出有人在偷渡過程中過世。
有很多人就說，斯里蘭卡會變成如今這個局面，都是因為加入了中國的「一帶一路」計畫。但也有人認為，真正的罪魁禍首另有其人。所以，到底是不是一帶一路害斯里蘭卡破產的呢？
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【奔向「一帶一路」：目標取代新加坡？】
一帶一路是中國打造「海上與陸上絲路」的計畫，他們會借錢給沿途國家進行大型建設，官方說，這個計劃可以讓中國跟這些國家「互助互惠、共同富裕」。而在斯里蘭卡長期執政的拉賈帕克薩家族，早在2009年內戰結束前後、一帶一路的說法都還沒出現時，就開始跟中國借錢了。當時的狀況是，戰後的斯里蘭卡急須重建資金，但政府軍用危害人權的方式結束內戰，遭到國際社會譴責，所以既有意願又有能力借錢給他們的，幾乎只剩中國了。再後來，就算其他國家也願意借錢了，也因為中國的貸款規定相對寬鬆，沒有要求反貪腐等等的條款，所以還是繼續跟中國借錢。
至於中國，也因為斯里蘭卡的地理位置，有著經濟和戰略價值，所以想積極拉攏，習近平還曾親自到訪斯里蘭卡。那合作十幾年下來，中國在斯里蘭卡投資、建設的計畫，就遍及了港口、機場、鐵路、體育館、甚至一整座「新城市」。
斯里蘭卡政府說，這些建設有望讓斯里蘭卡取代新加坡，成為印度洋的轉運中心。中國官方也說，這些建設會是斯里蘭卡「和平、發展與繁榮的象徵」。比如耗資超過10億美元打造的「漢班托塔港」，就號稱會成為「世界第五大貨運港口」。不過，這些以「一帶一路」為名的大舉貸款、建設，卻一再被美國為首的國際社會，質疑是具有戰略目的的「債務陷阱」。
【破產原因1：一帶一路的「債務陷阱」？】
在國際關係上，「債務陷阱」指的是一種以債務為基礎的外交關係，做法是大量借錢給比較貧窮的國家，等他們還不出錢的時候，就能強迫他們在經濟或政治上做出讓步。以斯里蘭卡來說，他們有有三分之一的債務融資計劃，是跟中國借錢，而且條件相對嚴苛，平均利息有3.3%、還款期限18年；而同樣是斯里蘭卡大金主的日本，給出的平均利息卻只有0.7%，期限更長達34年。
同時，這些中國貸款多半都很不透明。最近斯里蘭卡總理就透露，他們還有一筆1億美元的中國貸款，但在這之前，大眾都不知道這筆貸款的存在。那用這些貸款蓋的許多建設，也被批評是耗費鉅資卻沒有實際效用的「白象工程」，像剛剛提到的漢班托塔港，就沒有如預期般獲利，2012年一共只有34艘船停泊。後來，付不出債務和利息的斯里蘭卡，只好把這個港口租給中國99年抵債。
此外，報導也指出，中國長期慷慨解囊的行為，讓掌權的拉賈帕克薩判斷失準。今年初，斯里蘭卡出現危機時，就選擇再向中國借錢，而不是找IMF，也就是聯合國旗下、旨在穩定全球金融秩序的「國際貨幣基金組織」。
很多人就說，這個決定，讓斯里蘭卡錯過了跟 IMF協商紓困的黃金時機，也讓國際信用評級立即下降，導致後續借錢更困難。但後來，中國卻不再伸出援手，進一步把斯里蘭卡推向破產。不過，包括斯里蘭卡多數人民在內，也有滿多人覺得，雖然一帶一路「助長」了經濟危機，但其實，拉賈帕克薩家族領導的政府，才是真正的罪魁禍首。
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【破產原因2：無能的拉賈帕克薩政府？】
長期以來，斯里蘭卡的貿易逆差都很嚴重，因為拉賈帕克薩的經濟政策，一直偏重內需市場，沒有大力推動出口；同時，石油、醫藥品、糖、穀物等等，許多的民生必需品卻一直仰賴進口，導致進口支出節節升高。批評者認為，在內戰過後，政府應該要先扶植國內產業、推動出口產值才對。但是，拉賈帕克薩政府的重心，反而是放在各種大型建設上，到處借錢做工程，結果只是蓋了一堆華而不實的蚊子館，導致最後回不了本，還欠下一屁股債。
那從2014年開始，斯里蘭卡的GDP增長率，就在逐步下降，同時，他們積欠的債務，卻一路水漲船高。但更令斯里蘭卡民眾氣憤的是，近幾年，拉賈帕克薩政府不顧國內眾多經濟專家的反對，強行推出各種「提油救火」的政策。先是2019年，對大企業大幅減稅，導致國庫損失了14億美元的稅收；去年，又全面禁用化學肥料跟農藥，導致重要出口品茶葉歉收，供應內需的糧食作物的產量也銳減，只好再花錢從國外進口。不過，在疫情和烏俄戰爭下，政府的這筆救命資金，也很快就見底了。
【破產原因3：天災人禍的意外衝擊】
在疫情之前，觀光業是斯里蘭卡重要收入來源，佔了GDP的5.6%，但在疫情打擊下，卻暴跌到0.8%，預估每年損失高達40億美元的外匯。等到疫情衝擊好不容易趨緩，觀光業也漸漸復甦，今年二月底，又爆發了烏俄戰爭。而根據斯里蘭卡的報告，他們今年初最大的觀光客來源，就是俄羅斯，佔了所有觀光客的15.9%，那在戰爭爆發之後，這個數字也立刻下跌。而且，烏俄戰爭也讓通貨膨脹變得更嚴重。尤其糧食、石油等等，許多仰賴進口的民生物資，也都是來自烏克蘭或俄羅斯。
那斯里蘭卡的這波危機，全面爆發的時間點，大約是在今年三月，也就是在烏俄戰爭開打不久之後，所以許多人認為，烏俄戰爭，正是壓垮斯里蘭卡的那「最後一根稻草」。那當然，疫情跟烏俄戰爭衝擊到的，不只是斯里蘭卡。所以許多經濟專家都警告，在全球通膨之下，多數的低收入國家也深陷債務困境，如果不盡快採取行動，那斯里蘭卡恐怕只會是「第一張倒下的骨牌」。
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【不只斯里蘭卡：這些國家也在破產邊緣？】
有研究指出，現在有許多國家的狀況，跟斯里蘭卡很像，都是早就已經負債累累，又受到疫情和烏俄戰爭的衝擊，所以預估，今年有超過20個國家，會面臨債務違約的危機。其中，最常被點名的，是非洲國家尚比亞，和西亞小國黎巴嫩。尚比亞目前累積外債高達173億美元，而他們最大的債權國，是中國，光是各種大型建設的融資，就超過60億美元。而且在烏俄戰爭爆發後，尚比亞的經濟危機又更惡化，能源嚴重短缺，主要收入之一的礦產，也因此產量大減。
另外，黎巴嫩這個只有600萬人口的小國，從2019年開始，就接連遭遇首都港口爆炸案、疫情和烏俄戰爭衝擊，現在已經是全球債務最高的國家之一，總共有900億美元的外債。而在錯誤的政策下，他們的貨幣更貶值超過90%，失業率也不斷飆升。
那除了這兩國之外，阿根廷、阿富汗、巴基斯坦、埃及、寮國、緬甸、土耳其、辛巴威等等，也是外媒點名要注意的國家。這些國家的人民，面對的狀況也幾乎如出一徹：缺燃料、缺電、缺藥品，缺糧食等等。而這些國家之所以陷入危機，背景都不太一樣，但除了阿富汗以外，其餘的國家都有加入一帶一路，而IMF總裁最近也公開呼籲中國，對這些國家實行減債，讓很多人再度質疑一帶一路造成問題。
【我們的觀點】
在整個斯里蘭卡經濟危機中，中國扮演的角色，引起了國際社會上很多討論。那我們從現有資料看來，導致斯里蘭卡破產的原因確實很多，而一帶一路也確實是一大因素，但至於中國造成的影響有多大，我們認為還需要更多資訊才能判斷。因為，中國給斯里蘭卡的貸款，資訊並不透明，甚至可能還有不為人知的貸款存在也說不定。而更讓我們最在意的是，這個問題並不只是發生在斯里蘭卡身上。根據報導，中國目前是全球中低收入國家的最大債權國，那這些以一帶一路為名的合作文件，裡面通常都包含保密條件，所以條款內容多半沒有公開。甚至，中國給這些發展中國家的貸款，有半數都沒有通報世界銀行或IMF知道。
那考慮到欠中國錢的貧窮國家這麼多，一帶一路又這麼不透明，我們認為，還是有必要檢視，中國在斯里蘭卡的做法有什麼樣的問題，認真借鑑斯里蘭卡的經驗，才可以適時地給其他國家參考。
話說回來，斯里蘭卡目前也正在尋求IMF的援助，其中一大條件，就是要提交一份債務永續計畫。另外，他們也預計在7月20號選出新的總統。那但願、但願之後，在新總統帶領下，政府就會在這份計畫中，把所有債務都開誠布公。那如果真的是這樣，也希望到時，這份計畫能成為釐清爭議的第一步吧。
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最後，就想問問大家，你覺得在這次斯里蘭卡的破產危機中，哪個因素最關鍵？
Ａ 跟中國合作「一帶一路」
Ｂ斯里蘭卡政府長年以來的「管理不善」
Ｃ疫情和烏俄戰爭的「雙重打擊」
Ｄ其他，請留言告訴我們吧
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「斯里蘭卡是怎麼破產的」！
此外也可以點這邊，看看「一帶一路」的介紹，以及更多的「國際新聞」；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→Sri Lanka crisis: How did we get here and what comes next?：https://bit.ly/3IGsREy
→As Sri Lanka economic crisis worsens, daily wage workers struggle：https://bit.ly/3PdmwCQ
→‘Death sentence’: Doctors in Sri Lanka decry medicine shortage：https://bit.ly/3O3SOPq
→Sri Lanka meltdown exposes China loan policy: 5 things to know：https://s.nikkei.com/3uPijxh
→‘The family took over’: how a feuding ruling dynasty drove Sri Lanka to ruin：https://bit.ly/3yKKVIT
→China becomes wild card in Sri Lanka’s debt crisis：https://bit.ly/3RDZfvq
→Sri Lanka faces ‘man-made’ food crisis as farmers stop planting：https://bit.ly/3P9iXhe
→In Sri Lanka, Organic Farming Went Catastrophically Wrong：https://bit.ly/3Pt8CMD
→Sri Lanka protesters refuse to leave president, PM residences until the men quit：https://bit.ly/3aJBCRx
→‘The biggest game changer in 100 years’: Chinese money gushes into Sri Lanka：https://bit.ly/2IXTV4X
→Sri Lanka Monthly Tourist Arrivals Report | February 2022：https://bit.ly/3PcARiX
→Sri Lanka is the first domino to fall in the face of a global debt crisis：https://bit.ly/3o6Pb0u
→We can't change the past': Sri Lankan MP on Chinese investment and debt trap：https://bit.ly/3z8gYnB
→Who is in charge of Sri Lanka?：https://bit.ly/3z8Zbgj
→Sri Lanka’s president: Civil war victor brought down by protests：https://bit.ly/3ckMaY5
→燃油耗盡、經濟崩解—斯里蘭卡國家破產：https://bit.ly/3RBBap9
→全國只剩最後一天的汽油：斯里蘭卡國家破產的骨牌效應：https://bit.ly/3IDDOXx
→斯里蘭卡是否是中國「債務陷阱」的受害者？：https://bbc.in/3RMpjVw
→「一帶一路」造成的「白象」：https://nyti.ms/3AQ2Qkc
→斯里蘭卡破產供電停擺生活大亂 數據圖表解析經濟崩潰背後原因：https://bit.ly/3cirCzh
→斯里蘭卡危機：總統出逃，危機的前因、後果、中國元素等你需要了解的六件事：https://bbc.in/3z7GZU1
→記者來鴻：斯里蘭卡「50年後可能成中國天下」：https://bbc.in/3RMpsIy
→斯里蘭卡：一個沉陷債務泥潭的國家：https://bbc.in/3uM0UVV
→天下國際週報：斯里蘭卡破產，新興市場債務危機現正引爆：https://bit.ly/3aGsgpO
→【天朝再起?】斯里蘭卡觀察 印度洋上的淚滴：https://bit.ly/3uOuZEk
→斯里蘭卡漢班托塔：沒船的港、迫遷的人，以及「還沒發生」的自貿區：https://bit.ly/3zhzw5b
→中國如何令斯里蘭卡將漢班托塔港拱手相讓：https://nyti.ms/3uRcwae
→斯里蘭卡推有機農業 錫蘭茶成本暴增10倍：https://bit.ly/3PbLYJ6
→令斯里蘭卡墜入災難深淵的政治王朝：https://nyti.ms/3O9fGNw
【 延伸閱讀 】
→斯里蘭卡的暴力傷痕：宗派分歧和長期內戰t：https://nyti.ms/3aDIIXN
→After War’s End, a Long Struggle to Patch Invisible Woundst：https://nyti.ms/2EfeA3q
→‘We want justice, not fuel’: Sri Lanka’s Tamils on north-south dividet：https://bit.ly/3o3r96z
→斯里蘭卡經濟危機：中國、印度、美國和俄國在印度洋要衝的影響力競爭t：https://bbc.in/3PxxjI3
→‘They could not save their baby’: the human cost of Sri Lanka’s fuel crisist：https://bit.ly/3uQGOKq
→Sri Lanka’s old political order has collapsed. What happens next?t：https://bit.ly/3o3C9AO
→What’s behind the economic implosion in Sri Lanka?t：https://bit.ly/3uLgvF