00:00 開頭
02:11 台灣私立技職學校的起源
04:03 高等教育的崩壞？
05:08 拚註冊率達標，亂象叢生
06:25 學校會惡性倒閉!?
07:43 《私校退場條例》上路！
08:45 我們的觀點
09:43 問題
10:03 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
今年6月，南投的南開科技大學，宜蘭的蘭陽技術學院，還有台南的台灣首府大學，都傳出即將停辦的消息，這接二連三的「私校倒閉潮」也讓不少人開始擔心，自己的學校會不會唸一唸，忽然就倒了呢？今天，就讓我們一起來聊聊「私校退場」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
少子化在台灣不是新聞，但是對這件事最有感的大概就是學校了，這幾年無論是小學還是中學，班級人數都越來越少，甚至有好幾所私立的高中因為招不到學生而停辦。
同樣的事情也在大學上演，最近有越來越多私立大學，因為招生率過低或是財務問題，被教育部列入預警名單，或是更嚴重一點的「專案輔導」學校，假設2年之內情況沒有改善，就會被勒令停辦。
教育部也透露，目前全台灣已經有 40 多所私立學校被列為專案輔導學校，其中又有「超過 7 成」是技職學校。也因此引起許多人擔心，如果學校倒閉了，裡面的師生權益有辦法受到保障嗎？今天這集，我們會來聊聊，為什麼這些學校會面臨這樣的危機，還有如果學校真的退場了，那麼學生和老師們又該何去何從。
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【台灣私立技職學校的起源】
要探討為什麼許多私校會遇到問題，我們首先，就得要回來看看私立學校，究竟是誰在經營的。過去在戒嚴時期，政府把絕大部分的資源，都投注在中小學教育，而高中、高職以上，則主要是仰賴私人興學。1968 年政府推行了「九年義務教育」之後，出現大量的國中畢業生。再加上，政府為了國家的經濟發展，鼓勵技職人才的培養，這使得台灣專科學校的數量開始增加。1985 年，政府全面開放民間辦學後，也有許多地方勢力、宗教團體、企業集團紛紛投入辦學的行列，形成技職為主、高中為輔的教育體系。
不過，在普遍的社會觀念中，讀大學比讀專科更有前途，也是更榮耀的一件事，但由於大學的名額很少，每年的聯考競爭都非常激烈。因此在解嚴後，開始有教改團提出，要「廣設大學」的主張。
【廣設大學訴求，大量專科升格大學 】
1990年代掀起的教改運動風潮中，有一項訴求就是要廣設高中、大學。當年，許多專科學校也跟著呼籲，希望可以開放他們升格成大學，滿足大眾對就學市場的需要。於是，教育部在 1996 年，開始通過這些專科學校的升格申請，先從專科變成四年制的技術學院，之後又再核准技術學院升格為科技大學，使得大學數量迅速增加。根據教育部的資料，1996年時，台灣只有21所大學、16所學院，十年之內，就大幅增加到 97 所大學、50 所學院。而在這 10 年之間，大學生的總人數從33萬人，增加到了96萬人。也就是說，台灣大部分的大專院校，是從私立專科學校升格而成的學院或科大。不過，雖然大學變得更普及了，台灣大學生人數也增加不少，但同時偶出現很多的問題。
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【高等教育的崩壞？】
首先，前面提到有很多私立學校，是由非教育專業的黨政人士、地方勢力、宗教團體或企業家創辦的。他們大都沒有辦學、管理學校的經驗，使得高等教育的品質越來越參差不齊。第二，1996年開放專科升格的申請之後，許多學校都搶著在短時間內申請升格，但實際上許多學校的師資和資源其實都還沒到位，課程結構的調整也是匆促上架，導致許多學校和師生出現適應不良的狀況。再加上，科大雖然是以技職生為主的大學，許多學校卻沒有將自己與普通大學做出區隔，導致從科大畢業的學生出現嚴重的學用落差、文憑貶值的問題。
總而言之，因為這些先天不良、後天失調的原因，社會對這類學校的觀感開始變差。而當這些問題，遇上少子化、學生越來越少的時候，很多科大和學院，就面臨了嚴重的招生危機，不得不想辦法衝高學生的註冊率。但很多私校使用的辦法，卻是遊走在法律的邊緣。
【拚註冊率達標，亂象叢生】
為了挽救低迷的註冊率，很多學校開始把「招生」這件事，列為老師的評鑑項目之一，要求老師利用人脈，先到國高中去「拉學生」，招生到一定人數的老師，就會給予獎金之類的獎勵。也有老師因為沒達標，被校方施壓、或是無法拿到聘書，讓老師壓力很大。"有的學校則是開始跟外部單位合作開課，把對方的人納入自己的學生名額。彰化的明道大學中文系就曾經傳出，和某宗教機構合開碩士學分班，標榜「最快一年」就可畢業，如果選修風水、易經相關課程，還可以抵免超過一半的學分，學分都修完就可以獲得中文系碩士學位。但是，這個宗教機構並不是教育部立案許可的研修機構，照規定不能開設學分班課程，其實已經遊走在法律邊緣。"
此外，有些學校想到，可以用「產學合作班」的名義招收境外學生，來彌補缺學生的問題。但卻有幾所學校傳出，他們其實是跟「人力仲介」合作，讓招來的境外學生以「實習」的名義，到工廠去當非法勞工。
這些亂象背後，反映的其實是私校掙扎求生的處境。不過，有些已經辦不下去的學校，學校董事會可能會為了自已的利益，反其道而行，故意讓學校停招。
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【學校會惡性倒閉!?】
2016年，苗栗的亞太創意技術學院，讓「怡盛物業集團」入主了董事會，想透過大企業的資金，幫助學校轉型、度過經營危機。可是，怡盛掌握亞太的經營權後，先是大量關閉許多科系，讓大量的學生被迫離校，還因為找不到能銜接專業的校系，最後只能輟學。光是 105 學年度，離開亞太的學生就有 496 人，一年半之內也 60 位老師因此失業。亞太的師生們也發現，怡盛不但沒有實現幫亞太轉型的承諾，還把學校的場館當作員工的訓練中心，把警衛換成怡盛自家經營的「千翔保全」等，等於是把屬於公有財的校產，拿來圖利自己的生意。
2018年，當亞太宣布要停辦的時候，亞太的師生和台灣高等教育產業工會就出面指控，校方把學生轉走，讓學校走到倒閉這一步，就是因為董事會想要在學校倒閉之後，把校產占為己有。
後來，這件事情因為爭議太大，讓教育部直接介入，暫時阻止校產落入私人集團手中。同時，外界也注意到，如果沒有妥善規範私校退場的方式，不但會讓師生受害，還可能侵害到大眾的權益。為了避免類似的情況再發生，立法院在今年4月，三讀通過了《私立高級中等以上學校退場條例》。
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【《私校退場條例》上路！】
根據這個《私校退場條例》的規定，學校如果出現合格教師數不足、危害學生受教權、財務惡化到無法清償等狀況，就會先被列為依序被列為「預警名單」和「專案輔導學校」，而且還會被公布出來，讓師生掌握資訊。專案輔導學校2年內沒有改善就會強制退場，到時候學校的剩餘財產，會捐給教育部的「退場基金」，或是中央機關和公立學校，校園內的不動產則會歸給地方縣市。
在師生的保障上面，退場學校的在校生，會由教育部協助分發到其他學校就讀，因為轉學衍生出來的花費，也會給予補助。而遭到資遣的老師們，也會拿到資遣、退休和離職慰助金，如果是在條例施行前，學校已經停辦，也可以申請由退場基金來支付先前拿不到的薪水。另外，條例中也規定，專案輔導學校要加派專任教師、學生及學者專家，來擔任學校董事，防止董事會為了私利，讓學校惡性倒閉的情況再發生
【我們的觀點】
研究完台灣私校的成立背景之後，會發現這幾年越來越多私校退場，根本的問題是因為時空背景的轉移，導致學校供給大於需求，所以有部分學校會倒閉，也是很難避免的趨勢。不過，學校經營不善的問題，也不能完全都推給少子化，經營者辦學不力、資源和課程不到位，甚至是只在意投資賺錢，都是導致教學品質惡化的重要原因。雖然，現在新的法規即將上路，這些學校的師生權益應該可以獲得比較好的保障，但是少子化的現象依然存在，「缺學生」的趨勢大概在短時間內，還是會持續下去。
近幾年，就連許多國立大學的科系，也開始出現招生缺額的狀況，更不用說私立學校面對的挑戰，一定是更加嚴峻。除了讓辦不好、經營不下去的學校退場之外，如何幫助辦學品質還可以、但學生數量持續下降的學校，能夠繼續經營下去，可能就會是下一個需要努力的方向了。
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所以今天的最後，我們想問大家的是，你覺得私校除了退場的問題以外，還可以從哪些方面改進呢？
A. 讓學校資金來源可以更多樣化；
B. 輔導學校嘗試不同的轉型和經營方法，維持營運所需的資金；
C. 合併不同的私立學校，集中兩校資源和優勢，來吸引學生；
D. 其他，留言告訴我們吧"
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「私立學校的退場機制」！
此外也可以點這邊，看看「台灣技職體系崩壞？」以及「畢業即失業？」的相關討論；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→教育體制怎麼改？：https://bit.ly/2SEMkuk
→揭露4大經營亂象》大學私校連環爆： https://bit.ly/3z74CvU
→教授拚業績：https://bit.ly/3ARWgdc
→私校拚招生 教師為年終發行銷文?：https://bit.ly/3AVHEJB
→私校亂象出現「師父」進校園 是弘法還是違法？：https://bit.ly/3P8AMwX
→大學讀一半就倒閉？高教工會：政府要確保能原校畢業：https://bit.ly/3PvyJmo
→把大學辦倒是一門好生意？ 私校退場的規則和角力：https://bit.ly/3aHlBMa
→耗時5年 私校退場條例終3讀：https://bit.ly/3O9BGrq
→制定私立高級中等以上學校退場條例：https://bit.ly/3ASe3kr
→讓外籍生淪「廉價學工」 教部判重大違失！中州科大即起禁招境外生：https://bit.ly/3Pvu43A
→人口連兩年負成長 2021年出生數結婚率創新低：https://bit.ly/3PrsPT8
→少子化效應！全國40多私校遭列「專案輔導」 教育部：超過7成是技職學校：https://bit.ly/3PqwCA8
→我國私立大學的設立、經營和合併問題：https://bit.ly/3c4d2Lx
→師節前的亞太師生悲歌：收完學費卻不開課、惡性拒絕勞資協商，私校退場機制全走樣！：https://bit.ly/3PqwLDG
→私立高級中等以上學校退場條例：https://bit.ly/3IFGkMQ
→亞太創意技術學院退場大事記：https://bit.ly/3Rzh0w6
→新聞稿】亞太董事會圖利怡盛、違法採購 證據揭露：https://bit.ly/3ca4TFr
→亞太創意技術學院退場大事記：https://bit.ly/3P9YGIp
→教育部大專校院概況統計：https://bit.ly/3Pd3AUM