志祺七七
2022.11.02

法案通過 11 年,重機還是無法上國道?20 年爭議一次看!|志祺七七

各節重點:
00:00 開頭
01:37 重機為何想上國道?
02:49 反對重機上國道的說法
03:46 政府早就同意了?
04:41 「開放」只是說說而已?
05:46 重機上國道的研究
06:51 重機族的說法
08:10 目前的狀況
08:43 我們的觀點
10:40 問題
10:54 結尾


---【 影片口白逐字稿 】---


你覺得,重機可不可以騎上高速公路呢?早在2011年,立法院就通過修法,允許重機有條件上國道。但直到今天,都沒有正式實施這項規定,為什麼會這樣呢?今天,就讓我們一起來聊聊「重機上國道」吧!

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hiho~大家好,我是志祺!
七月初,重機團體為了爭取上國道的權利,號召騎士們騎著自己的愛車,到國道上表達訴求。警方也不敢大意,在各大交流道佈下重兵,攔下了多輛重機並進行開罰!

事實上,類似的抗議活動,重機團體已經舉辦好幾年了!為什麼十年前已經修了法,重機還是上不了國道呢?今天,我們會先來了解,支持與反對重機上國道的說法,再來看看,修法到現在,到底發生了哪些爭議吧!


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【重機為何想上國道?】

為了方便說明,以下所說到的重機,基本上指的是 550cc 以上的大型機車,也就是所謂的「紅牌重機」。首先,我們來了解一下,這麼多年來,重機為何這麼努力想上國道?我們整理了騎士們的想法,大致上有幾個原因:

第一,根據法規,重機繳的牌照税,跟小客車是完全相同的!那麼,理論上來說,重機也應該像小客車一樣,可以自由地上下高速公路,但實際上卻並非如此。不少騎士認為,明明繳了一樣的錢,卻無法享有相同的路權,是非常不公平的一件事!

第二,國道是「封閉式路段」,不會遇到十字路口、也不會有對向來車,跟平面道路比起來,安全性更高,對於重機而言,其實反而是更加安全的選擇。

第三,許多先進國家,像是日本、美國、加拿大、澳洲、德國等等,都有開放重機上高速公路,證明了車種混流,並沒有想像中危險,台灣也應該逐步跟上國際的腳步。

總結來說,對重機族而言,「上國道」這件事情,並不是他們要求的「福利」,而是他們基於法律、安全考量,本該享有的「權利」,才會這麼努力地在跟政府爭取。不過,也有另一派民眾,長期以來,對這件事情非常感冒!

【反對重機上國道的說法】

部分民眾認為,重機騎士的素質普遍不佳,不只常常違規、愛亂鑽車縫,也很喜歡飆車。這些行為,在一般的道路上已經很危險了,何況是在速度更快的國道上,可能會造成更嚴重的後果。

而且,重機是「肉包鐵」,一但出車禍,通常就是「非死即傷」!許多民眾也擔心,要是自己在國道上,跟重機發生車禍,恐怕會導致嚴重傷亡,也要負擔龐大的賠償責任!

另外,現在的國道已經很常塞車了,如果再開放重機上國道,可能也會讓塞車問題雪上加霜。最後,也有人認為,即使大部分國家,都對重機採取開放的態度。但台灣「國情不同」,不只人車密度高,駕駛素質也不太好,不能跟國外的情況相提並論!

支持與反對的論點,已經爭吵很多年了,而每次討論到相關議題,雙方的情緒都還是很激動。但是,撇除掉爭議本身,其實「重機上國道」這件事情,政府早就同意了?


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【政府早就同意了?】

2002年,台灣在加入 WTO 之後,秉持著「公平貿易」的原則,開放了排氣量 150cc 以上的重機進口。當時,政府就有承諾,未來,這些重型機車,除了兩條南北向的高速公路外,其餘的道路都能夠行駛。

之後,交通部又經過多次討論,確認了 550cc 以上大型重機「路權比照小型車」,可以行駛在國道上面。不過,當時的這些規劃,都還沒得到法律上的完整保障。

經過重機族多年的爭取,終於在2011年,立法院通過《道路交通管理處罰條例》修正條文,「有條件」開放重機行駛國道。同時,立法院也建議交通部,優先開放「國道3號」、「國道6號」、「國道8號」等路段來進行試辦。

這一項法案,對重機族來說,無疑是一個的里程碑。他們爭取許久的權益,終於換來了一點回應。但沒想到的是,這個期待多年的政策,似乎只是一張空頭支票!

【「開放」只是說說而已?】

在法案通過之後,一年、三年、五年過去了,交通部卻遲遲沒有公告開放路段,也沒有提出任何規劃。交通部表示,他們同意開放路權,但不少國道的路段,位於各縣市境內,需要先取得地方政府的同意才行。但是,各地的地方政府,卻都對「重機上國道」持反對或保留意見,因此才無法放行。

另外,根據高速公路局,在 2013 到 2016 年所做的民調,有六成的民眾不贊成重機上國道,贊成全面開放的,更是不到一成!因此,交通部表示,這一項議題,還沒有達成「社會共識」,並不適合做出調整。

對於交通部的說法,重機團體並不買單,他們認為,已經立法通過的法案,為什麼還可以用「民意」來否決?而開放的時程一再拖延,根本只是政府不想處理而已!

重機團體發起了多次抗議,而許多車隊也號召成員,以「遍地開花」的方式,自行騎上國道,希望能衝撞體制,讓政府聽到他們的心聲。終於,在各方壓力之下,2017年,政府決定實施為期一年的「試駕觀察期」,讓這個停滯多年的議題,向前推進了一步。


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【重機上國道的研究】

2017年,交通部組成檢核小組,針對「國三甲」以及「台64快速道路」這兩個路段,進行為期一年的研究,每一季都會公布調查結果。

只要重機通過「安全、秩序、行為」三大指標,政府就必須逐步開放國道,給予重機族上高速公路的權利;但如果沒有通過的話,就會暫緩開放,之後再繼續觀望。沒想到,政府公佈的研究結果,似乎對重機族非常不利!

首季結果出爐,違規比率的部分,重機在國道上是小型車的4倍;而在台64線快速道路上,重機的肇事比率,更是小型車的11.6倍,引起社會震驚!

雖然說,在後來幾季的報告中,重機的違規件數逐漸減少,而且,也沒有發生任何死亡事故,整體來說,都有往好的方向走。但只看數據的話,重機違規、肇事的比率還是比小型車高了一些!

基於這樣的結果,政府認為,重機並沒有通過檢核!因此,他們決定暫緩了其他路段的試辦計畫,也讓重機上國道的訴求告吹。但是,對於這一項研究,重機族有話要說!


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【重機族的說法】

重機團體認為,這份研究裡面,有許多不合理的地方。像是「樣本數不足」的問題,在這次研究中,肇事率、違規率的計算,分母採用「延車公里」,也就是將所有車輛的行駛里程,全部加總起來所得到的數字。

但在這次的結果中,重機的延車公里,大多只有幾百萬公里而已,國外類似的研究,通常都會達到一億公里以上的等級,與檢核的資料有一段落差。在樣本數偏少的情況下,只要多發生幾次違規事件,都會讓數據出現較大的誤差,也讓人以為重機比小客車危險非常多。

而在挑選路段的部分,也有人指出,國三甲跟其他國道比起來,本來就是個事故率偏高的路段,用它來當研究的主角,其實不是很洽當。其他,還有很多選擇的參數、指標,都對重機族不太有利,政府對研究所下的結論有失公允。

另外,即便現階段,重機的違規比例真的比較高,但違規原因,主要是未保持安全距離、安全間隔等等,這些大多是騎士「駕駛觀念不足」的問題,跟「車種」並沒有直接關係。

許多重機團體認為,政府應該做的,是透過教育、或是懲罰手段,提升整體騎士的素質,而非一股腦地,直接禁止重機上國道。他們質疑,如果只對「車種」開刀,不讓重機上國道,難道,讓那些不合格的騎士去開車,道路就會比較安全嗎?


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【目前的狀況】

這幾年,重機團體持續抗爭,希望政府不要忘記,當年讓重機上國道的承諾。雖然前任交通部長林佳龍,在2020年時,就曾經重啟評估,讓重機團體重燃希望。但後來的檢核結果,也沒有得出什麼不同的結論,後續有點不了了之。

現任的部長王國材則認為,重機在行車秩序、駕駛行為上面,還是沒有達到安全的標準。再加上,現在的民意也仍然持反對意見,還沒有到開放的時機。所以目前看起來,重機上國道的目標,可能還有很長一段路要走!
【我們的觀點】
在進入觀點以前,我也要特別感謝志祺七七所有的會員,因為有了大家的支持和贊助,我們才能持續運作這個頻道,讓重要的議題被更多人看見,真的是非常謝謝大家!如果你願意支持我們走得更遠,歡迎點頻道主頁的「加入」按鈕,成為我們的會員,或者也可以用「超級感謝」,小額支持我們。

好的,那話說回來,關於重機上國道的爭議,資料比較龐雜一點,很多支持與反對的論點,我們沒辦法解釋地太詳細。如果覺得影片中,有哪個面向的資料講得比較少,也歡迎大家在留言區幫我們補充!

那麼,我們在搜集資料時看到,的確有很多民眾認為,重機很危險、愛飆車,對重機族的印象非常差,這些負面觀感,也是重機上國道,最大的阻礙之一。

但是我們也看到,這幾年,其實很多車友安分守法,努力改變這些負面印象。還有不少車隊,會舉辦教育訓練,提升車友們安全駕駛的觀念。

只不過,要翻轉社會長期累積的成見,真的很困難!因為,只要出現重機相關的車禍新聞,就很容易被其他人放大檢視,又會有人跳出來酸:「重機全都是飆仔」、「你看,猴子又出車禍啦!」,這種說法,都讓重機族繼續被污名化。

我們覺得,要改變大眾的想法,可能不是只有部分重機騎士要提升素質,政府的角色同樣也很重要!過去,政府拒絕重機上國道的理由,常常是重機的「安全疑慮」、或是「民意反對」,但我們覺得,很多事情其實都可以做得更多。

舉例來說,如果是「安全疑慮」,政府可以透過教育宣導、加強取締,協助提升整體騎士的駕駛素質;而在「民意反對」的部分,政府也可以幫忙多多宣傳,一起來消除民眾對重機的刻板印象。

但是在過去十幾年間,大家似乎都感受不到,政府在這方面有什麼特別的作為。更不用說,政府每次承諾會開放、會討論,卻又常常沒有下文,讓長期關注此事的重機團體,很難感受到政府真的有誠意解決問題。

我們覺得,無論政府下一步打算怎麼做,可能都要更積極地與各方團體溝通。否則,這個爭議繼續拖下去,只會讓大家的不滿繼續累積,讓問題更加難解!

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這集就到這邊,今天來問大家,你支持重機上國道嗎?

A. 支持,重機應該要享有跟一般小型車一樣的權利
B. 支持,但覺得時機還沒成熟,應該再等一陣子
C. 不支持,覺得重機還是有點危險,不太希望開放
D. 其他,留言告訴我們吧!

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道重機上國道的爭議!
此外也可以點這邊,看看「道路平權」以及「違規停車」的討論;那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉!


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【 本集參考資料 】

→大型重型機車將上快車道:https://bit.ly/3NphQtL
→國道三號甲線:https://bit.ly/3DS0uCn
→民眾對開放 550CC 以上之大型重型機車行駛國道高速公路的意見:https://bit.ly/3fuRrhC
→重機有條件上國道:https://bit.ly/3fssP9c
→政府管太多:重機上國道 苦等2年上不了:https://bit.ly/3DSKIHo
→重機仍無法上國道!三讀通過已5年 林昶佐批:行政怠惰:https://bit.ly/3Dxb68q
→300輛 重機闖國道:https://bit.ly/3DxbbZM
→重機違規連3季「滿江紅」上國道恐無望 重機團體批檢核不公:https://bit.ly/3SYwN7c
→重機「94要上國道」爭路權 警方已攔下23部重機、影像舉發4件:https://bit.ly/3zysFE8
→重機上國道 到底「行」不行?:https://bit.ly/3fpfL4i
→重機為何爭取上國道「20年歷程一次看」!2002年就允諾WTO會開放:https://bit.ly/3ftWZJ8
→重機團體宣稱號召千輛7/1上國道 高公局籲勿挑戰公權力:https://bit.ly/3DTojKk
→20170704 公視手語新聞 試辦重機上國道 交通部擬再觀察一年:https://bit.ly/3DT4N0n
→大型重機肇事違規仍高於小型車 重機團體:算法不公平:https://bit.ly/3FCDxEw
→大型重機爭取上國道 林佳龍:重啟評估:https://bit.ly/3DRRVaF
→重機上國道爭議多 王國材:目前不宜開放:https://bit.ly/3SYaRsH


【 延伸閱讀 】

→呂紹榕/大型重機上國道(上):你是印象派?還是數據派?:https://bit.ly/3zAG7ar
→呂紹榕/大型重機上國道(下):降低重機國道事故風險,一味禁絕非出路:https://bit.ly/3TcYxFn
→大型重機禁上國道? 國道3甲有小小一段路:https://bit.ly/3fuoGS3
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