志祺七七
2019.09.20

921集集大地震20年,我們準備好要面對下一次的大地震了嗎?| 志祺七七

各節重點:
02:21 :此照片並非 921 大地震時的大樓倒塌照,而是 2018 年初花蓮大地震時倒塌的雲門翠堤大樓。
01:22 九二一大地震那天
02:37 為什麼九二一大地震災情會這麼嚴重?
03:54 921地震後,政府做了哪些調整?
05:07 類似的災情曾再度發生
07:01 在下一次地震前,我們可以做些什麼保護自己?
08:31 我們的觀點
10:27 提問
10:42 掰比~別忘了訂閱!

(註)本文末含有資訊勘誤/補充



---【 影片口白逐字稿 】---


hiho~大家好,我是志祺!
那今天,就讓圖文不符用「十」分鐘的時間,和大家一起來聊聊「九二一大地震」吧!

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今年是921集集大地震的20周年,前陣子我們帶了一位今年高中剛畢業的實習生,某天閒聊的時候,意外發現了一個驚人的事實,那就是她竟然沒有經歷過九二一大地震,那我當時大概是小...嗯~感覺有點像是世代差異了啊~從這個差異,我們也意識到,或許可以藉這個機會來回顧一下,20年前那場天搖地動的大地震,對我們台灣造成了什麼樣的改變。

接下來,就讓我們一起回到事發當天吧。


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【九二一大地震那天】

時間回到20年前的9月21日當天,在凌晨1:47左右,突然開始一陣長達102秒的劇烈晃動,瞬間水電、通話全部中斷,全台灣陷入黑暗中。當時的震央位在南投集集,最大震度7級,芮氏地震規模達到7.3,是超過30顆廣島原子彈的威力。

地震發生後,有多達83國政府向台灣表達關切。來自20個不同國家、38個搜救隊和103隻搜救犬,也陸續抵達臺灣,協助救援工作。這場搜救的過程,非常艱辛也非常感人,一直到地震後的第3天,大家還是不放棄希望。在台中大里地區協助的南韓搜救隊伍,持續努力之下,終於順利救出受困長達87小時的6歲張姓男童,振奮了全國民眾。

但即使如此,921大地震還是在台灣留下難以抹滅的傷痕。根據事後的傷亡統計,這場天災,至少造成2400人死亡,29人失蹤,1萬多人受傷,除了有超過10萬間房子被震倒,也帶來走山、土壤液化等災害。而全國經濟損失,估計達新台幣 3,647億元,可說是從二次大戰後,受創最大的天然災害。

【為什麼九二一大地震災情會這麼嚴重?】

首先以自然環境來看,臺灣位處環太平洋地震帶,全世界大概有90%的地震,都發生在這個地方。而引發921大地震的「車籠埔斷層」,一個地震周期大約落在300~400年之間。我們回推它前一次大地震的週期,差不多是在西元1520到1650之間,算一算1999年的921地震,差不多就處於再次釋放能量的週期內。

而在自然環境之外,人為問題可能也是導致災情慘重的原因之一。921那年,臺灣人口已經達到2200萬人,在人口越來越密集的狀況之下,建築的耐震規範就顯得特別重要。1997年,內政部其實已經訂出「建築物必須能承受5級地震」的規範,但921大地震前完工的建築,仍然普遍存在耐震設計不足的問題。

比方說鋼筋數量不足,或是箍筋沒有確實綁緊、固定好,導致房屋結構的穩定性、安全性,都存有一定的風險。再加上,許多老建築的屋主,為了避免測出來的結果不好看,影響房子的轉手房價,甚至不願意配合政府去評估房子的「耐震程度」。綜合以上種種因素,在921超過7級強震的摧殘下,超過5萬間房屋整個全倒


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【921地震後,政府做了哪些調整?】

921地震後,許多機關和民間團體,開始研究、向民眾宣導正確的防震觀念。此外,國科會和防災中心,也逐一在「有高地震風險」的中小學校內,加裝P波警報器,以協助大家有更多的逃生時間。而在救災部分,內政部消防署為了提升應變重大災害的能力,也參考美國的救援工作分工模式,成立特種搜救部隊,底下設置搜索組、醫療組、工程組、救援組等等,經過多年的磨練,目前已經是國際級的專業地震搜救隊伍。

同時,政府也提高「建築耐震係數」,規定新竹、台中、台南等七個縣市的建築耐震程度,必須從原本的「五級」提升到「六級」。之後呢,政府也開始在台灣各縣市,進行老建築耐震力的「快篩評估」,並且在2006年,同步將斷層和地質納入影響因子,再一次細修台灣各區的建築耐震規範,提高安全性。而內政部呢,也提出「安家固園計畫」,協助民眾申請「老屋耐震評估」和「結構補強」補助金。

說到這裡,感覺經過這樣的教訓和調整,下次再遇到大地震,大家應該比較能安然度過了吧?但就在3年前,類似的悲劇其實曾經重演過。


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【類似的災情曾再度發生】

2016年農曆年前夕的2月6日,臺灣南部又發生7級強震,造成台南市的維冠金龍大樓倒塌,100多人死亡,是臺灣單一建築倒塌致死人數最多的案例。檢察官調查後,確認倒塌主因正是「偷工減料」和「結構計算錯誤」,於是法院最後就以「業務過失致死罪名」,判建商和相關人員有期徒刑。

而就在美濃大地震2週年的這一天,同樣也是農曆年前夕,同樣也是2月6日,花蓮發生7級強震,造成17人死亡、282人輕重傷,有4棟大樓嚴重傾斜或坍塌。其中,傷亡慘重的雲門翠堤大樓,也普遍被認定是人為疏失,因為早在921後的建築快篩,它就已經判定是「危險建築」,但卻沒有採取相對應的措施,釀成災難。後來,檢察官就以「業務過失致死」的名義,對雲門翠堤大樓的建商和建築師提起公訴。

值得注意的是,這次部分倒塌或傾斜的建築,幾乎都座落在「米崙」這個地震發生機率較高的「活斷層」附近。有專家認為,這些區域的危險性太高,並不適合蓋超過2層以上的高樓,甚至應該設置禁建區;另外也有人建議,政府的防災計畫除了拆除重建以外,也應該立法鼓勵耐震補強。

那除了建築或人為的問題以外,從這兩個案例和過往的經驗看來,西南部和東部,好像真的都比較容易發生大地震。欸,大家不要以為我是亂說的吼,因為中央大學的研究,也證實了這項觀察。根據他們製作的發震機率圖,未來50年,發震機率高於30%的斷層,大多會發生在台灣的西南部和東部,尤其是圖中的木屐寮-六甲斷層,目前已經逼近釋放能量的臨界值了。

換句話說,南台灣的民眾,接下來可能會是強震的高風險區域。那麼,在下一次的地震來臨之前,我們可以怎麼保護自己呢?


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【在下一次地震前,我們可以做些什麼保護自己?】

首先,經濟部地質調查所,已經公佈33條活動斷層,大家可以直接上網查詢看看,自己是不是住在這些地方附近,提前做些防震補強,或其他相關的預警措施。但這邊也要補充,就算看起來沒在斷層上,也不代表就一定安全!因為有些斷層呢,是目前的科技還難以偵測到的。所以最保險的方式,還是幫自己的房子做一次耐震評估和防震補強,如果是打算要買房子的人,記得請賣方提供抗震的相關資訊,評估是不是有安全的疑慮。

此外,建立正確的緊急逃生避難觀念,也是非常非常重要的。
在地震發生的當下,最重要的兩個原則,就是:
1.別亂跑,先躲好
2.護住頭,別受傷

除非你就剛好站在瓦斯旁邊,可以順手關掉它,否則第一要務,是應該要趕快就地避難,找個堅固的桌椅躲在下面,保護我們的頭部,避免它被砸到,讓自己的意識陷入昏迷。如果不巧是躺在床上,就先用枕頭蓋住頭部。同時,也盡量不要往上看,免得被掉落的雜物或燈泡刺傷。

要是不幸受困了,請記得保持冷靜,找看看身邊有沒有什麼可以用來發出聲音的東西,再利用敲打的動作,發出規律的聲音,等待救援。如果一直大叫,很有可能會讓自己的體力,在救援人力抵達之前,就耗光了,那這樣真的是非常危險的。

好啦,關於逃生避難的要點,以及申請安檢和補助的更多相關資訊,大家可以去下方資訊欄看更多訊息,接下來,就讓我來跟大家分享一下,我對921大地震的看法吧!

【我們的觀點】

首先,在防災演習的部分,我覺得除了仰賴學校或公司單位的逃生演習之外,大家也應該自己在家裡做實戰演練。因為大部分的演習,通常都是在「有心理準備,也很有精神」的狀態下進行,但當年921是發生在「凌晨」,很多人都是在睡夢中、精神不濟的情況下被驚醒,這跟演習當下有充足的「反應時間」和「心理準備」相比,還是有些差異的。

像我們團隊幾位住在台中的夥伴,回憶起當年半夜的狀況,還是心有餘悸。比如土龍就說到,他到現在還記得那天半夜,衣櫃門板被地震晃到不斷瘋狂碰撞的聲音,很像有不速之客在敲門的感覺。大家被那個劇烈的聲響吵醒之後,就就非常慌張的愣在床上,根本沒想到什麼逃難的原則等地震一停,就立刻摸黑逃出房子,那個時候,想打電話給親戚詢問狀況,也打不出去。當時,學校還因此停課好幾天,但每天晚上都因為害怕餘震又來,所以總是睡不著,那陣子,幾乎隨時都做好要逃命的心理準備。

從他身歷其境的描述,我們也只是稍微能想像,當時的情況到底有多可怕,而他還算幸運,沒有受困,也沒有因此成為受災戶。但我們從新聞資料看來,其實有些當年的山區受災戶,一直到今天還是活在這樣的恐懼中,因為他們可能沒有足夠的資源,能夠搬到相對安全的區域,於是就只能繼續住在有強震風險的地方。對部分弱勢族群而言,相對安全的區域,或許努力工作一輩子也買不起。除了重建倒塌的家園是漫漫長路以外,有些人更是失去摯愛。

在這種情況下,我覺得除了練習怎麼逃生、怎麼救出更多人之外,或許也應該想辦法協助這些高風險的住戶,脫離「受災—復原—受災」的循環。
但這個部分,牽涉的層面也是非常複雜,今天因為時間的關係,我們就先談到這邊吧!對相關議題有興趣的觀眾,非常推薦你去下面看看我們提供的延伸閱讀喔!

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好的,那最後也要問問大家,回想一下你過去地震演習的經驗,你覺得做得如何呢?
A:還行,我現在還是能記得基本的逃生要領。
B:不太OK,我沒有把握那個能幫我順利活下來。
C:其他,留言跟我們分享。

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道「921大地震」,並且一起做好防震的準備!
此外也可以點這邊,看看「Yahoo奇摩新聞團隊的名人回憶921專訪影片」,
或是順便點擊我們下方資訊欄的Yahoo奇摩《再見,921》專題網站,看看更多感人的故事。
那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉~掰比!

《再見,921》時間繼續,與Yahoo奇摩新聞團隊一起將傷痛療癒。
回到那天,她想對媽媽說:不要下樓 → http://bit.ly/2lERdrD
1999/9/21 最溫暖的聲音 → http://bit.ly/2kuxFWW
每家必備!「緊急避難包」完整清單 → http://bit.ly/2k5oCeW


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【勘誤資訊&補充資訊】

02:21 :此照片並非 921 大地震時的大樓倒塌照,而是 2018 年初花蓮大地震時倒塌的雲門翠堤大樓。

小新知&提醒:
2012年國家地震工程研究中心也曾用用TELES系統推估,若大地震發生在台北,恐怕會倒4,000棟房子。災害防救科技中心也在2014年分析,如果台北腳下的山腳斷層發生錯動,恐怕會有超過2萬人死亡。提醒大台北地區的觀眾們多加小心~



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【 影像畫面引用來源 】
00:43:BBC News
01:50:Twitter / @TheGlobalNewss
01:53:地球圖輯隊 / 照片源於路透社
02:06:BuzzOrange / 螢幕截圖照片 翻攝自南韓國民日報
02:22:The News Lens 關鍵評論網 / Chad Hsu
02:25:中央大學集集地震專頁--野外調查--土壤液化 / 李俊延攝
02:40:維基百科
03:28:民視新聞
03:51:地球圖輯隊 / 照片源於路透社
04:20:美美網
04:38:行政院全球資訊網-重要政策
04:51:內政部營建署 / 安家固園計畫簡報資料截圖
05:11:風傳媒 / 李文宗攝
05:39:鏡週刊 Mirror Media / 賴智揚攝
05:45:Yahoo奇摩新聞 / 照片源於好房資料中心
06:10:公視-有話好說
06:44:高雄好過日臉書
07:08:經濟部中央地質調查所
07:51:Rti 中央廣播電臺 / 照片源於中央社
10:14:TVBS新聞網 / 達志影像

【 本集參考資料 】
→ 【圖輯回顧】17年前驚天動地的921地震 感謝全球協助重建:http://bit.ly/2kttB9s
→ 【老照片說故事】那一夜的天崩地裂:1999年九二一大地震:http://bit.ly/2kTMdPV
→ 「地震帶上的共同體:歷史中的臺日震災」特展:http://bit.ly/2krTeYf
→ 車籠埔斷層:http://bit.ly/2kRLUoU
→ 你知道嗎?台灣百年來人口增加2007萬人:http://bit.ly/2kSunwS
→ 鄭錦桐/測不出老建築的脆弱 是沒能力還是姑息?:http://bit.ly/2kp8rJz
→ 921地震:http://bit.ly/2lYPIVx
→ 淺談台灣歷史上的大地震:http://bit.ly/2kTKN82
→ 地震再現週期分析:簡介臺灣的古地震研究案例:http://bit.ly/2kRM5R6
→ 921大地震:台灣學習到和沒學到的教訓:https://bbc.in/2kp8EMR
→ 921後的房子真的安全? 2003年才是關鍵時間:http://bit.ly/2mq57i5
→ 營建改革牛步 台南重演九二一悲劇:http://bit.ly/2lWemWY
→ 921後房子較耐震?2003是關鍵:http://bit.ly/2kttN8G
→ 地震百問-58.台灣一般建築物耐震標準的分區情形如何?:http://bit.ly/2lV6Ifx
→ 花蓮強震4棟樓傾倒 17死282傷:http://bit.ly/2lYkVs5
→ 花蓮地震究責!建商、技師遭起訴 漂亮旅店負責人無罪:http://bit.ly/2kRaaHC
→ 板塊運動 | 我們的島:http://bit.ly/2mhOPHJ
→ 你是強震的高風險族群嗎?:http://bit.ly/2kIEgxd
→ 演習還是告別式?與現實脫節的防災演練:http://bit.ly/2lYQhi7
→ 震變20年——翻轉台灣的921:https://bit.ly/2kqZQpL
→ 【921災難醫學篇】20年前救災「有熱情、沒組織」,20年後「有專業、沒法源」:https://bit.ly/2lWWLyb
→ 【921地震20週年】重建進行式7,300天,大破大立的未竟與傳承之路:https://bit.ly/2lWWPhp
→ 【921防災篇】斷裂的防災網:世界級地震研究帶頭,建築規範、應用產業慢半拍:https://bit.ly/2kmjTFE
→ 不同情境下避難原則:https://bit.ly/2kqFUTQ
→ 防震宣導:https://bit.ly/2m3DxXq"
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