志祺七七
2019.06.29

「美中貿易戰」為什麼會爆發!?美國的經濟制裁真的合理嗎?《生難字彙大辭海》EP 023| 志祺七七

各節重點:
00:40 什麼是「貿易戰」?
01:51 美國為什麼要打貿易戰?
02:38 川普的說法合理嗎?
03:48 日本也被美國用貿易戰打過?
05:22 台灣也被貿易制裁過?
07:09 那現在的中國又是為了什麼被打呢?
08:34 「美中貿易戰」背後更深層的因素
09:49 我們的觀點
11:25 提問
11:41 掰比~別忘了訂閱!


---【 影片口白逐字稿 】---


hiho~大家好,我是志祺!
今天就讓圖文不符用7又 2 分之 7 分鐘的時間,來和大家聊聊「美中貿易戰為什麼會開打」吧!

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歡迎回到生難字彙大辭海,神秘名詞大解析,獻給有聽沒有懂的你!最近一年來,相信大家應該有聽到數百次「美中貿易戰」,更不用說現在無論是經濟議題、政治議題、主權議題、還是總統大選等等的各式活動與報導,大家好像都一定要提一下「美中貿易戰」,感覺才夠潮。

但「美中貿易戰」到底是在戰什麼呢?為什麼好像什麼議題都可以跟它沾上邊呢?今天就讓我們一起來「跟個風」為你解釋一波吧!


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【什麼是「貿易戰」?】

如果我們要了解「美中貿易戰」的話,首先應該要先知道什麼是「貿易戰」,它其實就是擴大戰爭範圍,把彼此之間的「貿易關係」作為「武器」,希望透過打擊你的經濟,來達到「讓你屈服」或是「保護自己」的目的。廣義來說的話,近年來透過「增加關稅」,來對目標國家的「經濟政策」施壓的手段也都被稱爲「貿易戰」,像是美國就很常這麼做,而且除了目前的中國之外,歐洲、日本、台灣,也都曾經是美國的目標。

那「貿易戰」有可能造成很嚴重的後果嗎?超級有可能!像是在 1929 年的時候,當時的美國總統胡佛簽署了「斯姆特-霍利關稅法案」,把 2 萬多種的進口商品關稅提升到歷史最高水平,使各國也紛紛跟著課徵報復性關稅,掀起全球的貿易戰。結果造成全球經濟大幅萎縮,美國華爾街的股票一夕崩盤,很多人因此跳樓,公司也紛紛破產,這就是禍及全球而且大家熟知的「經濟大恐慌」!

從上面的例子來看,會覺得哇!那打貿易戰的風險很高耶,除了打擊對方之外,自己也很可能會有巨大的損失,那為什麼還要打貿易戰呢?

【美國為什麼要打貿易戰?】

我們如果先很單純地從川普每次的發言來理解的話,可以知道,川普說美國會要「提高對中國商品的關稅」,是因為中國「不公平的貿易政策」,以及「竊據美國知識產權」,造成了美中之間「嚴重的貿易逆差」。而根據美國「1974年貿易法」的301條款。美國總統可以對他認定存在不公平貿易關係的貿易夥伴展開調查,並祭出關稅懲罰,這次的美中貿易戰也是因此爆發。

那這個 301 條款為什麼可怕呢?這是因為美國是全球最大的消費市場,他祭出關稅懲罰的國家,就等於會在國際貿易上遭受巨大損失。所以這次「貿易戰」就是想逼迫中國的市場要更公平、更開放,並解決「竊據知識產權」的問題,來符合目前國際貿易的遊戲規則。


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【川普的說法合理嗎?】

但剛剛川普這樣的說法似乎無法完美解釋美國為什麼是在「現在」針對「中國」來打貿易戰。

因為跟美國貿易的前 15 大國裡有 12 國都是美國的貿易逆差國,也就是說讓美國虧錢的國家多的是,而且中國「竊取美國知識產權」的問題也不是現在才出現。再來,就是貿易逆差其實不一定有川普說得這麼可怕。有許多學者指出,中國雖然從美國那邊賺了很多錢,但因為國際貿易是以美元為中心的,所以當中國拿到的美元越多,他的貨幣就會跟著升值,反而不利於出口。

因此中國就得把這些過多的美元拿去買美國的債卷,來阻止自己的貨幣大幅升值,像現在中國就是持有美債的第一名,等於是中國人不斷地透過買美債借錢給美國,美國再拿這些錢來買中國商品,讓中國用廉價勞力支撐美國人的生活水準。

所以川普如果為了解決貿易逆差而掀起貿易戰,反而是在拿石頭砸自己腳的不智行為。那,既然川普說的理由不是理由的話,還有沒有其他可能的原因呢?或許我們可以從過去的貿易戰中找尋線索!


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【日本也被美國用貿易戰打過?】

首先我們要先來看看,上一場的大規模貿易戰。

美國在二戰後,為了對抗蘇聯,開始大力地支持日本的建設,來增加自己在東亞的影響力,但日本的迅速崛起,卻也大幅度擠壓了美國商人的利益,拉開了「貿易戰」的序幕。美國最一開始只先對紡織品提高關稅而已,後來卻一項一項的擴大,包括了鋼鐵、汽車、半導體產業等等。還曾經對日本當時的主要出口商品,例如電視、電腦等電子產品徵收 100% 的重稅。

但最值得注意的還是,美國對日本半導體產業的打壓。 40 年前,半導體是世界上最有影響力的產業,就如同現在的 AI 跟 5G 技術。而1985 那一年,日本半導體公司 NEC 卻在半導體銷售額上首次超過美國企業,當上了世界第一名。沒想到,隔年,美國就以日本市場的「結構性封閉」為由,提出 301條款 ,迫使日本讓步,簽署了《日美半導體協定》,日本承諾會自主限制出口以及開放接受外國製造的半導體。這被認為是日本半導體走向沒落的原因之一。

因此很多人認為,美國對日本所發動的貿易戰,其實主要目的是想透過打擊日本的半導體產業,讓日本無法獲得關鍵力量來跟美國競爭,簡單來說,就是以一個原先霸權國的姿態,來抑制新興大國的崛起,大家也稱這樣的動機為「維繫美國霸權」。

但歷年來美國發動貿易戰的原因也不只這個,像是經濟規模、產業技術都影響不了美國霸權的台灣,也被美國貿易制裁過,這又是為什麼呢?


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【台灣也被貿易制裁過?】

台灣在 1960 年代之後,一直都是透過出口來帶領台灣的經濟成長,而因為國際貿易都是以美元為計算標準,所以當台幣對美元的價值越低的話,出口時可以賺到的美元就越多,所以台灣政府在 1980 年代以前,都有故意控制台幣的價格,不讓它升值。

而台灣對外貿易的成長,也在1980 年代時讓我們成為了美國貿易逆差國的第二名,所以美國開始指控我們政府的管制行為對於國際貿易來說是不公平的,不斷地給予壓力,要求我們開放市場、降低關稅,以及新台幣升值,還不時地亮出 301 條款來威脅。而因為我們當時外交、內政的狀況都非常不穩定,所以政府迅速地妥協,決定走向自由化,解除政府管制,讓經濟活動回歸自由市場,由價格機制來引導。

那為什麼美國這麼要求台灣應該要自由化呢?我們都知道,現在的國際貿易體系可以說是以美國為首建立起來的。他以自由資本主義的概念主導了 WTO 的成立,希望各國都要以自由、公平、且開放的態度,來進行貿易的競爭。但也因為他自己就是全球握有最龐大資本的國家,所以在這個體制中他站在一個相當優勢的地位。而他如果想繼續握有優勢的話,就得顧好這個應該要「自由、公平、且開放」的遊戲規則。

所以無論美國是基於自己的利益或是為了維護國際貿易的遊戲規則,都有理由對「不公平的貿易手段」進行干預。像現在的印度、土耳其被美國取消貿易優惠國家待遇,也都比較類似於這樣的狀況。但「維繫遊戲規則」也不只有經濟層面的,美國也常常以其他國家不民主、沒人權、或是違反國際協定製作核武,來作為「經濟制裁」或是「禁運」的理由。像是:委內瑞拉、北韓、伊朗現在所面對的狀況。


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【那現在的中國又是為了什麼被打呢?】

那我們再回到目前美中貿易戰身上,最一開始,美國所說的「嚴重貿易逆差」,以及中國有計劃地「竊取美國知識產權」,來發展高科技產業,進行「中國製造 2025 」的計畫,都是事實。美國為了這些問題出手也很合理,他就是延續了一貫的方針,要「維護遊戲規則」,但要注意的是,這些問題不是「現在」才出現,早在20 年前這些問題就都存在了。

所以我們除了要問「為什麼要打?」之外,還得問「為什麼是現在打?」有很多中國的評論家,就覺得這應該跟中興還有華為的崛起有非常大的關聯,過去美中之間貿易關係是「中國從美國進口 高 附加價值的工業産品,而美國從中國進口低附加價值的生活消費品」,兩邊的貿易關係是互補的。所以不管再怎麼樣逆差,知識產權再怎麼被偷,對美國來說都沒什麼影響。

但自從中國的 5G 技術崛起,華為甚至成為全球最大的 5G 設備供應商之後,兩方在未來的貿易結構就可能出現變化。原本「互補」的貿易關係,可能會轉為爭奪「技術密集產業」跟「全球最終消費市場」的「競爭」關係,這邊就是偏向「爭奪霸權」的問題了。因此就有人認為,美國選擇「現在」發動貿易戰,並特別打擊了中興以及華為,是打算在中國產業轉型尚未成功前,就提前對中國反擊,試圖讓中國在未來無法跟美國競爭。


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【「美中貿易戰」背後更深層的因素】

但在討論美中貿易戰的成因中,除了有「維護遊戲規則」以及「維繫美國霸權」這兩種說法之外,也有許多人會將它連結到民主與威權的討論、市場經濟與計畫經濟的攻防,甚至是用帝國主義以及種族主義的角度來解釋,認為美國的做法是故意針對中國,或是非白種人。

但我自己較為認同的,會比較偏向「經濟體制衝突」這種說法。我們可以看到,中國現在其實利用了一個非常特別路徑成為了經濟大國,他透過國家的力量,有系統、有計劃的向美國發起競爭。過去的自由主義者都認為市場所帶來的利潤,能夠讓獨裁國家自動放棄權力,走向民主,或是被人民推翻。

但在中國,專制政府卻直接成為市場上的主導者,以國家級的組織與資源滲透、擊潰來自民主國家自由市場的競爭對手,這可能也是美國目前為止遇過最強勁的挑戰。特別是,習近平上台後提出的一帶一路,展現了中國的野心不只是發展內需而已,他更企圖打造一條獨立於美國之外的「天朝產業鍊」,透過建立一個新格局想要來取代美國的地位。

這又是美中貿易戰背後一個更大個格局了,我認為這或許也解釋了美國為什麼要這麼強硬,且大規模地對中國發動貿易戰。

【我們的觀點】

美國一直以來都是典型的商業資本主義國家,需要在不斷擴大的市場上展開經濟活動,使資本擴張。所以經濟、貿易就是他最重要的外交事務跟手段。二戰後美國獲得了世界的主導權,因此以自己的經濟體制訂下了「自由貿易」和「公平競爭」的規矩,並依靠自己強大的政治、軍事、經濟實力,要求其他國家打開他們保護主義的堡壘,美國藉此壟斷資本、開闢市場、來維護美國的經濟安全和繁榮,建立了「美國秩序」。

數十年來世界各國也都跟著這樣的體制在運轉,但現在的中國,不只透過 5G 技術挑戰了美國的霸權,又提出了「一帶一路」,或許也是在向全世界展示,除了舊有的美元秩序之外,國際貿易體系或許還有別的路可以走。但我自己其實也是很好奇,在中國的一帶一路裡,他們所建立起的國際發展模式或貿易秩序,最後的改變,會不會只是讓主宰國家,從美國換成中國而已?對其他國家來說,雖然是多了一個選擇,但究竟是好是壞,恐怕也很難說。

無論如何,我們都應該多多關注美中貿易戰,因為不管你從什麼角度來看,這件事情都會主導將來很長一段時間的國際局勢。並且或許台灣就是中美以外,受到美中貿易戰影響最大的地方,因為我們就住在中國旁邊,經濟上也大幅度依賴美國跟中國,所以台灣同時有被軍事攻擊跟經濟制裁的風險。但這兩種都是我們不想碰到的狀況。

所以,了解中美貿易戰的前因後果,我覺得最大的意義,或許就是能讓我們在政治人物的各種口水戰中跳脫出來,練習以一個綜觀的視野,來洞察國際局勢,提前準備因應未來的變化,並做出對我們最有利的選擇。

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那最後想問問大家,有關美中貿易戰你還有想要知道的嗎?
A、貿易戰的過程是怎麼打的?
B、歐洲地區怎麼看待貿易戰?
C、貿易戰對台灣有什麼影響?
D、已經夠了,我無法再吸收更多了!
如果你有什麼其他的想法跟建議,也可以在留言區告訴我們噢!

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道「美中貿易戰為什麼會開打!」
此外可以點這邊,看看「華為公主孟晚舟為什麼被捕」;也別忘了按這裡,訂閱我們的頻道!
那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉~掰比!



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【 本集參考資料 】
→ 四層原因看「美中貿易戰」:未來世界產業鍊大分流的第一步:https://reurl.cc/G6A73
→ 《尋租中國》導論:https://reurl.cc/G6A8D
→ 《尋租中國》:美中貿易戰以及「中國製造2025」:https://reurl.cc/RVz5G
→ 川普為什麼要與中國打貿易戰?:https://reurl.cc/WmGek
→ 美國主要貿易夥伴列表:https://reurl.cc/D2ARO
→ 爾要戰,便戰!中國真有底氣叫板貿易戰 ?︱《王伯達觀點》#12:https://reurl.cc/vz7l1
→ 陶傑看經融:中美貿易戰深層恩怨、探討美國背後目的:https://reurl.cc/MQ2O3
→ 中美貿易戰交手數月 川普壓著中國打贏了?-李四端的雲端世界:https://reurl.cc/lWDEl
→ 華為禁不禁?震盪國際的美中5G之爭|國際大風吹|EP53:https://reurl.cc/1V1n9

【 美國為何發動貿易戰 (霸權相關)】
→ NHK紀錄片中美未来霸權爭奪戰(2019年1月19日放送):https://reurl.cc/78k6k
→ 陶傑:中美貿易戰陰謀論?美國不容許兩國霸權?不能只讓美國作主?中國應如何強大?!:https://reurl.cc/Ar9jE
→ 薛中鼎:中美貿易戰的霸權之爭:https://reurl.cc/LO2l7

【 美國為何發動貿易戰 (遊戲規則相關)】
→ 美國3月22日調查結果及擬採行措施:https://reurl.cc/NM035
→ 貿易與人權之爭:親歷者講述中國最惠國論戰:https://reurl.cc/9kW3x
→ 美國商務部長:中國已不需要「貿易最惠國待遇」了:https://reurl.cc/8aeXR

【 美國如何發動貿易戰 】
→ 2018-2019年中美貿易戰:https://reurl.cc/oM7O3
→ 美國對中國301調查:https://reurl.cc/WmGp5
→ 美國單邊主義的貿易殺手鐧:「301條款」:https://reurl.cc/qRL90

【 美日貿易戰相關】
→ 財經觀察:美國「貿易大棒」下的日本產業成敗啟示:https://reurl.cc/ZkWYV
→ 百度:日美貿易戰:https://reurl.cc/ArAGp
→ 中美貿易戰會否將中國推向「失落的二十年」?:https://reurl.cc/aYVOQ
→ 中美貿易戰:中國能從日本「失落的二十年」中學到什麼?:https://reurl.cc/ON65r
→ 中美貿易衝突——三大原因決定中國絕不會重蹈日本覆轍:https://reurl.cc/n3Da8

【 美中貿易戰對台灣的影響 】
→ EP.1 完整版:談台商回台也能歪樓?且看財經網美犀利提問vs龔明鑫政委深入分析:https://reurl.cc/G6Azd
→ 【民視全球新聞】美中貿易戰 對台灣影響:https://reurl.cc/d3Ddk

【 延伸閱讀 】
→ 中國經濟問題專家巴里諾頓:關稅上調對華衝擊更大,美國或是中國改革的唯一指望:https://reurl.cc/29LXa
→ 中美貿易戰:一組圖表帶你看懂最新信息:https://reurl.cc/RV2LG
→ 以史為鑑:冷戰時期美國對蘇聯的經濟制裁:https://reurl.cc/YaeyO
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