00:00 開頭
01:45 台灣常見的工安事故
02:45 原因一：疏於防護措施
03:55 原因二：趕工成常態，安全易遭忽視
04:54 原因三：最低價得標！省成本變第一要務
05:46 《職安法》效果有限，隱匿情形嚴重
06:48 工程層層轉包，不斷轉嫁責任
07:49 勞保也有職災補償？
09:06 我們的觀點
10:30 問題
10:46 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
你知道嗎？根據統計，台灣平均每不到兩天，就會有一個人因為「工安事件」而死亡。究竟台灣的工安問題，為什麼會這麼嚴重呢？今天，就讓我們一起來聊聊「台灣的工安問題」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
「工安事件」指的是在工作場合中發生意外，造成死傷的事件。
台灣幾乎每年，都會發生震驚整個社會的工安意外。例如：去年(2021) 4月，因為車輛滑落到鐵軌上，而造成的太魯閣事故；又或是去年11月，苗栗一位原本是文書職的女工，被調職為包裝工人，但卻發生意外而必須要截肢的狀況。
根據勞動部職安署的統計，最近10年重大職災死亡人數，平均每年 316 人，換算下來，平均每 1.15 天就會有一名勞工，因為職災過世。每次發生重大工安意外，雖然都會受到大量關注，但工安問題卻似乎沒有明顯的改善。究竟，台灣的工安到底出了哪些問題？背後又有哪些結構性的因素呢？
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【台灣常見的工安事故】
根據統計，重大的職災最常發生在營造業，也就是做建築、土木工程的這類工作上。以營造業來說，2019年的數據顯示，因為工安事故而死亡的勞工，就高達168人，等於每2.17天，就會有一名工人死亡。其次則是製造業，也就是各式各樣的工廠工人。這兩類加起來，就佔了全體死亡職災的74%。因此，工安事故雖然是泛指「在工作場所發生的意外事件」，但實際在使用上，大多都是用來指稱工廠和工地的職業災害事故。而如果我們再仔細去看事故的原因，會發現有「將近一半」是因為從高處墜落，再來是觸電、物體倒塌，被機器捲入或遭到衝撞而發生意外等等，幾乎全都是在工地和工廠中，容易發生的意外事故。
不過，雖然營造業和製造業屬於高風險職業，但其實這些產業，都有嚴謹的安全守則跟SOP要遵守，為什麼還會造成這麼嚴重的死傷呢？
【原因一：疏於防護措施 】
其實有許多工安意外事件，都是因為沒有落實現場的安全檢查，太過馬虎所導致的。一般來說，工地和工廠有相當多的安全措施要遵守，像是突出的鋼筋應該要加裝防護套、高空作業的安全帶要符合標準。另外，也有許多應檢查的細節，像是起重機運轉前要確保四周無人、吊掛物體前要檢查綑綁繩索是否有拉緊等等。不過規定雖然多，卻有許多從業人員，沒有好好遵守。從職安署公布的職災報告上來看，許多意外之所以會發生，就是因為沒有遵照安全標準作業，許多的小疏忽造成無法挽回的災難。像2015年的時候，遠雄集團的大巨蛋工程就被檢查出，沒有在高度兩公尺以上的開口設置護欄，導致工人墜落。
又例如像去年的太魯閣事件，也是因為鐵道旁的邊坡工程沒有加裝護欄，再加上工程人員將卡車隨意停放，導致車子滑落邊坡，釀成重大災難。但其實這場災難，如果工程人員的把該做的防護措施都做好，應該是可以避免的。不過，到底這種輕忽安全的的心態是如何出現的呢？這其實和廠商經常要「趕工」的狀態有關。
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【原因二：趕工成常態，安全遭忽視】
近年來，有不少台商回流台灣，也有科技大廠來台灣建廠，帶動了增建廠房的需求，民間建案和公共工程需求量也跟著增加。不過，這些工程往往期程上都很趕，尤其是在過年前，營造廠為了提早拿到工程款好過年，更是加緊趕工的高峰期，工廠也常常在這時候趕著消化訂單，要求工人超時工作，職安風險也跟著提高。
再加上，台灣近年來缺工的情況很嚴重，加上疫情期間國外移工進不來，也讓廠商經常性的缺人，因此常常會去僱用臨時工，或是招募非法移工，來填補短期人力。這些人通常比較缺乏經驗，而且在還沒有熟悉新的工作環境的情況下，就被迫趕著上工，也因此發生意外的機率，也會大大增加。
不過，除了工作時間不夠、缺乏穩定人手等等普遍性的問題以外，如果廠商承接的是政府的公共工程案，那就會再面臨另一個問題，那就是「預算太少」，讓他們只能繼續壓低成本。
【原因三：最低價得標！省成本變第一要務】
大多數「由政府發包」給民間營造公司去做的公共建設標案，幾乎都是採用「最低標」的制度，也就是價格開的最低的廠商，就可以得標。「最低標」對政府而言，不但可以節省支出，也是最簡單明瞭、最不會引起爭議的方式。可是，這個「最低標」卻也衍生許多問題，最直接的就是，廠商為了搶標案而削價競爭，導致明明是很花錢的工程，預算卻被砍到見骨，
那有些廠商為了節省成本，就會在安全防護這部分節省開銷，有時是該買的防護設備沒買，有時則是防護設施偷工減料，導致意外事故發生。此外，最低標也可能造成，一些劣質廠商靠低價搶到標案，開工以後政府才發現難以管理，使得做出來的工程品質低落。但，難道政府沒有辦法，可以把關工安的問題嗎？其實是有的，只不過對廠商來說，沒有什麼嚇阻的作用。
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【《職安法》效果有限，隱匿情形嚴重】
根據《職業安全衛生法》的規定，雇主如果沒有提供安全、合格的職場環境，會開罰3萬到30萬元的罰鍰。但是比起這點罰鍰，廠商更在意有沒有在契約規定的日期內完工。因為通常每延一天，就要多付工程款的「千分之一以上」的罰款。舉例來說，一個 2 億元的案子，每延後一天就要多付至少20萬元，延期一周就會累積到140萬元的罰款。這導致業者寧可僥倖違法，也一定要如期完工。而且就算工作環境不安全，許多業者也會抱著「沒被發現就沒事」的心態，就想辦法隱匿職災、規避勞檢。有勞工團體就揭露，曾經有工人受傷、需要送醫的時候，雇主沒有按照規定叫救護車，反而是開自己的車將工人送醫，並通報為車禍事件。
以台灣各地勞檢員工作繁重的程度來說，只要案發當事人沒有踢爆或檢舉，就不太容易發現廠商規避的問題。但即使廠商隱匿或規避的行為被抓到，工安事件中勞工受損的權益，還是有很高的機會無法受到保障。
【工程層層轉包，不斷轉嫁責任】
在營造產業中，一個工程被「層層轉包」的情形相當普遍，A廠商得標後，往往會轉包給另一間B公司，B公司也可能視情況再轉給C公司，藉此把施工的成本跟責任不斷轉給下游的中小型廠商。在意外發生後，最初得標的上游廠商，通常會主張自己不是直接雇主，把賠償責任推給下游的小包商。根據報導統計，在台灣前20大的營造廠當中，幾乎每一家都有違反職安法和勞基法的紀錄，有幾家更高達50幾次，累犯的情形非常嚴重。但即使如此，這些大廠現在依然是承接公共工程的大戶。而承擔直接責任的小包商，他們可能本身財務狀況就沒那麼穩定，使得受害者很可能拿不到足額的賠償金。
過去也常常發生死亡職災後，小包商因為付不出賠償金，馬上脫產潛逃，等風頭過了以後，又以另外的名義再創一家公司，讓受害者家屬求償無門，只能請領勞保裡面「職災補償」。
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【勞保也有職災補償？】
在過去，專門給職災事件理賠的「職災保險」，是包含在勞保裡面，也就是說只要雇主有幫員工保勞保，就會加入職災保險。可是，法規的設計上卻有一些漏洞，比如說人數在4人以下的小公司，法律就沒有強制雇主要幫員工保勞保的，那這些小公司的員工，如果沒有勞保，當然也就不會有職災保險，就算出事也領不到理賠。而且，我們前面也有提到，工地和工廠有很多是短期的臨時工，有些雇會覺得反正這些工人做個幾天就走了，就沒有幫他們加保，造成許多臨時工的權益受損。
此外，以前關於職災的補償規定，還分散在多部法令之中，不但很難取得完整的資訊，對已經遭逢意外的勞工和家屬來說，還要奔波到不同的單位去爭取，是非常困難而且身心俱疲的事。
幸好在2021年，《勞工職業災害保險及保護法》三讀通過，也已經在今年5月1日正式上路。這部新法將原本分散的法令整合起來，讓職災保險有了一個專屬的法源，才終於規定4人以下的小公司，必須強制加入「職災保險」，也提供雇主能更簡便的加保管道，提升雇主為臨時工加保的意願。不過，究竟新的法律能不能發揮期待的效果，還給勞工應有的保障，還有待日後觀察了。
【我們的觀點】
在進入觀點以前，我們要先謝謝大家把影片看到這邊。我也要特別感謝志祺七七所有的會員，因為有了大家的支持和贊助，我們才能持續運作這個頻道，讓重要的議題被更多人看見，真的是非常謝謝大家！如果你願意支持我們走得更遠，歡迎點頻道主頁的「加入」按鈕，成為我們的會員，或者也可以用「超級感謝」，小額支持我們。
好的，那回到今天的這個主題，其實查完各方的分析之後，我們可以發現這個產業的文化，似乎把「節省成本」擺在非常重要的位置，有些廠商，甚至把它看得比「勞動安全」還重要。
再加上規範職場安全的《職安法》沒有規範和嚇阻的效果，還有各地方政府的勞檢能量的不足，使得某些業者也因此抱著僥倖的心態。在工安意外不斷發生的情況下，很有可能會讓會讓台灣有經驗的勞動力減少，甚至惡性循環，面臨更嚴重的缺工問題。
儘管，新的法規已經正式上路了，讓每個受害的工人，都能有一定的職災補償保障，但這並不是治本的方法。這些狀況，要改善真的很不容易，除了雇主和員工的安全意識要提升，「勞檢能量不足」以及政府的「最低標」制度，也都是還需要努力的方向。
因此希望這支影片，不只讓更多人看到他們的處境，也能讓更多人一起意識到工安問題的嚴重性。畢竟工安問題，好像離我們很遙遠，但如果沒處理好，不只是工人受害，我們自己也有可能在無意間，成為受害者也說不定。
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好的，那今天的最後，想要來問問大家，如果要改善台灣的工安問題，你認為最應該先從哪個層面來處理？
A. 完善的工人健康安全教育
B. 足以嚇阻雇主違法的法律罰則
C. 公共工程招標制度的改革
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「台灣工安問題為何那麼嚴重？」
此外也可以點這邊，看看「勞保破產」以及「護理師有多血汗」的討論；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→工程安全管理對工安與公安影響之研析─以臺鐵太魯閣號事件為主：https://bit.ly/3xnurG0
→去年每1.19天有1人職災死亡 勞部職場減災計畫破功：https://bit.ly/398VgWq
→109年勞動檢查統計：https://bit.ly/3O5dXZR
→苗栗女工職災截肢案 勞動部複查再罰45萬：https://bit.ly/3xqD17c
→勞動部職業安全衛生署 職災案例下載：https://bit.ly/3myfKLd
→職災率逐年下降的背後：https://bit.ly/39gy1tM
→工安死傷頻傳 罰則…業主不痛不癢：https://bit.ly/3mCjsUq
→去年平均1.15天就有一名勞工死亡 過半集中在營造業：https://bit.ly/3MSmoXL
→工傷協會：https://bit.ly/3O5mRH0
→太魯閣號出軌，是包商還是制度殺人？看懂政府「最低標」和「最有利標」：https://bit.ly/3myfL1J
→苗栗勞工遭截肢雇主未通報？ 職安署：當天勞檢開罰15萬：https://bit.ly/3zzTJDP
→【截肢女工2】勞檢資料曝光 這家大廠的職災紀錄原來有這些：https://bit.ly/3mAnfl1
→職災納4人以下公司 33萬人受惠：https://bit.ly/398G3og