00:42 【和平協議是什麼？】
01:19 【大家都什麼時候簽和平協議？】
02:17 【我們變成叛亂份子了？】
02:39 【美國的反應？】
04:43 【那和平協議要怎樣簽呢？】
04:24 【來假裝公投看看吧！】
06:08 【我們的觀點】
07:18 提問TIME
07:31 掰比~別忘了訂閱
（註）本文末含有資訊勘誤／補充
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！
今天就讓圖文不符用７分鐘49秒的時間，來和大家聊聊「和平協議到底和不和平」吧！
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不知道大家有沒有注意到，和平協議的討論最近可說是越來越多，前一陣子，國民黨主席吳敦義先生受訪時就有提到：「若國民黨重返執政，將洽簽和平協議」。而蔡英文總統也特別對此回應，說：「台灣社會不會接受任何消滅和傷害國家主權的政治協議。」
咦？為什麼一個追求和平的協議，會跟國家主權扯上關係呢？
若你對這個議題也有興趣，就一起來了解看看吧！
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【和平協議是什麼？】
要了解「和平協議」（peace accords），那我們得要先知道什麼是「和平條約」（peace treaty）。「和平條約」主要是用在「正式結束戰爭和武裝衝突」上，比如一戰後的巴黎和約、二戰後的舊金山和約。而這種條約，簽約的雙方通常是「國家對國家」，具有「不同主權」的陣營。而「和平協議」雖然也是「正式結束武裝衝突」的協定，但簽約的雙方通常是「政府和國內叛亂團體」。所以，「和平協議」不只是「衝突的結束」，更是代表「內戰的終止」，代表衝突的雙方是屬於同一個國家。像是中國與西藏 1951 年簽的，就是「和平協議」。
【大家都什麼時候簽和平協議？】
會簽和平協議的時候，通常都是因為一方被打得東倒西歪，不得不投降；或是雙方誰都奈何不了誰時，才會簽訂。像是尼泊爾、哥倫比亞都有簽過和平協議的歷史。而以各國簽完和平協議的慣例來看，政府為了與叛亂團體妥協，通常會分享統治權力給叛亂團體，但相對的叛亂團體也需要解除武裝。所以說，現在要簽和平協議，其實是一件蠻微妙的事情。因為在定義上，和平協議是政府跟國內叛亂團體所簽訂的。如果我們簽了，某種程度上，就等於承認了台灣與中國，只是一個國家分裂成的兩個政權，而現在兩個政權終於要握握手和好，合體成為一個中國了。若我們用白話來說，就是「兩岸統一」的意思。
當然，這只是看協議本身的意義。有些人可能會覺得，雖然簽了協議變成一個中國，但我們還是有自己的政府、自己的生活啊，應該不至於影響到吧。但這可能沒那麼單純喔！
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【我們變成叛亂份子了？】
簽了和平協議後，一旦台灣對中國的介入有所不滿，因而反抗的話，或許中國就會說我們是「想要破壞協議」，我們就搖身一變，變成「叛亂團體」了。這時，如果中國再派兵來「平亂」，那狀況會演變成「政府與國內叛亂團體」的衝突，國外勢力想要介入，就會變的很不容易。
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【美國的反應？】
如果我們換個角度，從台美關係的角度來看。現在世界的主要趨勢之一，就是中美之間的衝突，許多人都認為，中共之所以沒有用武力來侵略台灣，就是因為美國的制衡。可是一但簽了和平協議，就如前面所說，代表我們已經承認我們是中國的一部分。這時，就要提到「上海公報」了。這是1972年，美國為了想跟中國建交時所簽定的。裡面有提到「由中國人自己和平的解決台灣問題，隨著地區緊張局勢的緩和將逐步減少在台美軍的武裝力量」。
所以，簽了協議後，中國就完全有理由，要求美國勢力撤出台灣等等。而台灣如果想要再跟美國求助，不管是軍購、或是軍事援助，都會被視為干涉中國內部的糾紛。所以從這個角度來推演的話，就可以理解為什麼蔡英文會認為這是「傷害國家主權、破壞民主」的政治協議了。
到這邊，無論統獨立場為何，應該都能理解，「和平協議」是一個非常重要的政治協議了吧。
那如果真的要簽的話，以目前的制度，會怎麼進行呢？
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【那和平協議要怎樣簽呢？】
根據目前的《兩岸人民關係條例》規範，兩岸簽署的協議若涉及「修法」或「立法」，就要送立法院審議。但如果沒有，就只要送立法院備查，甚至在必要時可以用「機密方式」處理。所以簡單來說，只要行政院通過，立法院不特別處理，「和平協議」就可以生效了。咦，聽起來很容易啊，至少比同志結婚簡單的多。但這樣簡單的程序，卻可以做出影響範圍這麼大的事情，就引起了蠻多人的憂心。和平協議的影響範圍，甚至比起當初引起太陽花學運的「服貿」更大。
所以，就是在這樣的背景下，最近政府才會提出，要通過「公投」才能簽定「和平協議」的立法。
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【來假裝公投看看吧！】
國際關係學者張國城，曾經模擬如果要簽和平協議，交由人民公投的主文可能會長甚麼樣子，現在也請大家一起來判斷，這樣的主文你會投贊成還是反對呢？（這只是模擬的主文噢）「請問您是否贊成政府在對等、尊嚴的情況下，為了增進台灣人民安全和福祉，在現有協商基礎上和大陸當局對謀求台海永久和平，進行相關協商，並在國會監督下按照協商內容簽訂協議確保談判成果。」
坦白說，這個公投主文看起來完全沒問題。但其中其實有細節用詞，都是特別講究過的喔。比如說這個公投用「對等」與「尊嚴」這樣的形容詞，但並沒有把「主權」放進去。這差別在哪呢？
像是上次的奧運公投中，就有討論到，我們是以「中華台北」的名義參加奧運。這個名稱是「矮化國家主權」的，但運動員享有跟其他國家運動員一樣的參賽機會，也可以說是具有「對等」跟「尊嚴」。而後面寫的「現有協商基礎」，其實目前來說，就是指「九二共識」。也就是「海峽兩岸都同意只有一個中國，而台灣是中國的一部分，但對中國的含義兩岸各有不同」。
因此，在這樣一份看起來很合理的公投主文中，其實只要通過了，就代表政府可以說簽定「和平協議」是我們的「全民民意」。而「和平協議」則代表「兩岸統一」。所以換句話說，這個公投結果，是可以被解釋為：「兩岸統一」是「全民民意」的。
我個人是感覺這個模擬公投跟上次的奧運公投有點像。上次奧運公投，看起來是要討論隊名，但象徵的是台灣的國族認同。而這個模擬公投，看起來是問是否要和平，但實際上，將會代表台灣對統獨的正式立場。甚至，上次公投只有象徵意義，這個公投則會真的產生重大影響。
【我們的觀點】
做完公投模擬後，我想的是「雙方到底為什麼要簽和平協議」呢？我感覺台灣現在想要跟中國簽和平協議，是一個有點奇妙的狀況。從歷史的角度來看，通常都是有人被打爆了，或是打的兩敗俱傷後，才開始進行和平協議的討論。但我們跟中國的狀況卻反過來，是很久沒有打仗了，甚至還可以說是幾乎最和平的時候：台灣與中國之間的商業來往密切，中國是台灣最大的貿易夥伴、而台灣人也可以自由地到中國觀光等等。
那現在簽這個和平協議，臺灣是想要換到什麼，又要拿什麼去換呢。
就我們的觀點來看，想簽協議，是因為台灣想避免中國的武力威脅，想獲得更好的國際地位，發展更好的經濟等等，也就是說，台灣是真的想要「和平」。但是，如果換成中國的角度，他們的發言人與官方輿論常常把「武力統一」掛在嘴邊，實在很難說服我說他們想要的也是「和平」。
中國想要的，應該是「兩岸統一」，也就是想要得到台灣的「主權」。
所以，我認為比較合理的推測，是中國想藉由這個「和平協議」，來拿到「台灣是屬於中國的」的一個論述基礎。
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最後，我們再來看看模擬考的公投主文吧！
「請問您是否同意政府在對等、尊嚴的情況下，為了增進台灣人民安全和福祉，在現有協商基礎上和大陸當局對謀求台海永久和平，進行相關協商，並在國會監督下按照協商內容簽訂協議確保談判成果。」
你認為覺得如果舉行這樣的公投，我們會投出怎樣的結果呢？你自己又會怎麼投呢？
A、同意
B、不同意
C、其他，歡迎留言告訴我們！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道什麼是「和平協議！」
此外可以點這邊，看看什麼是「九二共識」；也別忘了按這裡，訂閱我們的頻道！
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【補充說明】
看到大家多半覺得這件事不應該「交給公投」，我也來幫忙做個補充說明～因為時間的關係，我們有一個重點可能沒有強調出來，那就是以現行的制度來說，政府要去跟習近平簽署和平協議的門檻和流程，其實「非常容易」。
3:45，「兩岸簽署的協議，如果不涉及立法或修法，就只要送立法院備查，甚至必要時可以用『機密方式』處理」，也就是說，如果2020年國民黨完全執政，政府就很有可能會在「沒有任何監督」的情況下，以機密方式簽完這個協議。
我們推測，這就是為什麼民進黨要現在拋出這個公投的原因。如果可以在下台之前先想辦法提高日後簽署「和平協議」的門檻，就比較能避免慘劇發生。
如果主文可以寫得好一點，不要像這個模擬題目一樣，可能結局就會不一樣（吧），當然，這可能還要看這所謂「和平協議公投」到底是哪一邊的人推的了。
總之，在幾乎沒有退路的現在，與其消極反對公投成案，不如讓我們一起努力挽起袖子，把這個影片分享給身邊所有親友，或好好靜下心來，跟大家認真聊聊這件事情，讓他們知道到底什麼是「和平協議」吧！
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【 本集參考資料 】
→ 20140712(1)【和平協議？！相關國際法與各國實例】講者:張國城：https://bit.ly/2NnkGQF
→ 20140712(2)【和平協議？！相關國際法與各國實例】講者:張國城：https://bit.ly/2Td54EI
→ 20140712(3)【和平協議？！相關國際法與各國實例】講者:張國城：https://bit.ly/2SUhUIU
→ 中國國民黨 KMT【和平政綱Ｑ＆Ａ】：https://bit.ly/2tzJKem
→ 國民黨正式將「簽署和平協議」納入黨綱：https://bbc.in/2BzQb5G
→ 王金平、吳敦義都在提的「和平協議」是什麼？5個QA看懂「簽了會怎樣」：https://bit.ly/2twx5sz
→ 為什麼「兩岸和平協議」是個假議題？：https://bit.ly/2Xeu8dJ
→ 維基百科—兩岸和平協議：https://bit.ly/2VaHHZS
→ 學者：簽兩岸和平協議等於承認台灣是中國一部分：https://bit.ly/2E0QKpn
→ 維基百科—中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議：https://bit.ly/2BKEUzx