00:00 開頭
01:21 垃圾郵件的歷史
02:48 垃圾郵件的黃金年代
04:05 亂發垃圾信可能違法！
05:32 國際合作一起管？
06:17 WTO Ｘ 垃圾郵件？
07:25 WTO 是什麼？
08:36 即將舉辦的 MC 12
09:43 我們的觀點
10:52 問題
11:11 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
對很多人來說，電子信箱的管理，一直是一件很困擾的事情，各種垃圾信不斷寄來，清也清不完，久了就乾脆放著給它爛。今天就讓我們來聊聊「垃圾郵件」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
說起電子郵件，很多人會覺得那已經是上一個世代的過時東西，在智慧型手機跟通訊軟體開始流行後，很多人日常的聯絡和噓寒問暖，或者是工作上的溝通，都會改透過通訊軟體進行。
但電子郵件信箱跟手機門號一樣，好像還是扮演我們生活中蠻重要的角色，別的不說，光是註冊各種大大小小的帳號，幾乎都會需要有個電子郵件信箱。但這也是信箱最大的問題來源，因為每註冊一個帳號，就要給出一次信箱地址，結果幾年甚至十幾年下來，你的信箱地址幾乎都會被某些網站洩漏出去，信箱裡面會充滿了各種五花八門，不請自來的廣告信和垃圾信。
裡面可能有你註冊過的論壇通知、電商的廣告、甚至是走在路上被纏著要捐款，給出去的信箱，這些各種「不想再收到」的信裡面，有的還會藏著惡意的病毒或釣魚連結，一不小心就會讓自己惹上麻煩。那到底這些垃圾郵件是怎麼出現的？有沒有方法可以管好他們呢？
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【垃圾郵件的歷史】
說起第一封垃圾郵件，可能要回到四十幾年前。世界上第一個發送垃圾郵件的人，是1978年的美國人，蓋瑞．圖爾克。圖爾克先生，是一個電腦公司的行銷經理，那個年代還沒有我們熟悉的「WWW網路」，但圖爾克為了行銷公司的電腦，就借了一個美國軍網的帳號，然後把公司電腦的上市活動，一次發給四百多個人。在那個年代，能夠連上軍網收信的，幾乎都是電腦工程師，所以圖爾克這次的廣告信，可以說是非常準確的抓到受眾，一次就轉化了差不多一千兩百萬美元的銷售額，堪稱行銷鬼才。
但另一方面，也有不少收到信的人覺得莫名其妙，而且還告老師，不是，告到美國軍方去，結果圖爾克就被警告說，不能拿軍網來賣東西，就這樣，這一次的廣告信就被認為是史上第一封的「垃圾信」。
時間快轉到1990年代，當時在某個網路論壇上面，有人因為論壇的bug，一次發送了200則訊息給管理群組，結果就被大家嘲笑說，這些根本是「Spam」，也就是「垃圾訊息」。
這種模式也啟發了別人的靈感，沒過多久，就有人開始模仿這種模式，用電子郵件信轟炸別人，像是PO什麼「全世界給我注意了，耶穌即將降臨！」或者是「想財富自由嗎？快跟我們一起飛高高！」之類的訊息。那伴隨著網路的快速普及，從這時候開始，正式進入垃圾郵件的黃金年代。
【垃圾郵件的黃金年代】
根據我們找到的資料，在2000年初期那幾年，全世界每天的電子郵件裡面，大概有八九成都是垃圾郵件。我們大致上可以把這些垃圾郵件分成兩大類，第一類就是剛剛講到的圖爾克那一種的，是「不請自來」的廣告信件，這些信件通常是想要向你推銷某個產品或服務，像是賣壯陽藥啊，或者是說可以幫你代操股票之類的。那對於大多數的人來說，這種垃圾廣告郵件，幾乎都是「與自己無關」的資訊，如果常常都會看到，就已經夠煩了，而如果垃圾郵件一多起來，一天就要收到幾十封，那就更是不爽，因為刪都刪不完，甚至會干擾到原本信箱的使用。但另外一大類的垃圾郵件，可能就是更惡意的騷擾，或者是帶有病毒跟釣魚連結的垃圾郵件了，差不多在2003年開始，就有人透過病毒感染成千上萬台電腦，然後把他們串在一起組成「殭屍網路」，再讓這些殭屍網路的電腦，大規模地發送垃圾郵件，有的時候一天就可以發出上億封。
在那個年代大家還比較沒有資安意識，可能一打開信就中毒，結果電腦就會被控制，資料被竊取，甚至被勒索要求付贖金。所以針對這種垃圾郵件造成的亂象，世界各國也紛紛提出了一些管制的措施。
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【亂發垃圾信可能違法！】
大概在千禧年初期，世界各國都嘗試想解決垃圾郵件的問題，所以也訂出了一些法律，其中最著名的，應該就是美國總統小布希，在2003年簽署的「反垃圾郵件法案」了（CAN-SPAM Act of 2003），這個法案從2004年開始正式實施。這裡面針對各種透過電子郵件寄送的廣告，有三種比較主要的規定。第一種是必須要確保收信人真的允許你發信給他，比方說可以是基於關係的發信，像是寄信給既有的客戶或會員。那如果不是基於關係，就必須要有明確的同意，比方說你必須要先勾選「願意收到相關促銷方案的電子信」，商家才可以寄信給你。
第二種類型的規定則是明確性，像是信件的標題不能夠包含誤導性或欺騙性質的文字，而且如果這封信件是廣告，那也必須標示清楚這是廣告，不能假冒這是一封來自朋友的個人信件。
第三個主要的規定是，要求發信的人必須要提供明顯的「取消訂閱」機制，讓不想收信的人能夠簡單的就退出訂閱，不會一直被騷擾。而如果違反了這些規定，可能會被罰款，甚至用戶也可以向這些發信的人求償。
那除了美國之外，像是英國、加拿大、澳洲這些國家或是歐盟，幾乎也都有制定類似的反垃圾郵件法律，要求這些想要透過電子郵件行銷的商家，必須要遵守一定的規範，而且如果是前面那些比較惡意的病毒或釣魚郵件，可能也會受到刑法的制裁。但垃圾郵件的問題解決了嗎？好像也沒那麼單純。
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【國際合作一起管？】
即使一部分的國家，有立法打擊垃圾郵件，但垃圾郵件有個很大的特色是，他可以匿名、跨國界發送，所以如果發信的人不在同一個國家，就很難管到他，更不可能開罰。除非國家和國家之間訂定協議，甚至是形成國際之間的共同規範，才有可能比較系統性的，來處理這個問題。這或許可以參考歐盟的經驗，歐盟透過統一的指令，要求會員國們都必須遵照相同的規範，去制定國內的反垃圾郵件法律。但話說回來，這還是沒辦法解決，歐盟以外其他國家發信過來的問題。不過呢，這一切或許很快就要有改變了。而且還跟一個大家肯定聽過，但應該都不太熟悉的組織「WTO」有關。
【WTO Ｘ 垃圾郵件？】
最近，世界貿易組織 WTO 在11月底，即將舉辦 MC 12，也就是WTO創立以來的第12次部長會議。在這次會議裡面，可能就會針對「垃圾郵件」這件事情該怎麼建立國際規範，有明確的進展。WTO 一百六十幾個會員國裡面，已經有86個，參與了「電子商務」的「複邊倡議」，而在各種電子商務議題的討論裡面，垃圾郵件的監管，可能是大家最有共識的一點。"
所以未來這些參與複邊倡議的國家，在進行電子商務活動時，可能就要落實這個規範，要盡量減少消費者們收到的垃圾郵件，讓大家可以選擇是否要接收廣告信件，也可以方便的取消訂閱，甚至是求償。不過呢，這次的 WTO 部長會議，會談到的內容，並不只是垃圾郵件的問題而已，還包含什麼呢？包含今天片頭沒出現的工商服務時間，想不到吧！
是的，我們這次接到經濟部國貿局的邀請，想藉著討論垃圾郵件問題的同時，也順便來分享一下，大家熟悉又陌生的「WTO」到底在幹嘛，臺灣在裡面又扮演著怎樣的角色，所以接下來，就來討論一下我們今天的第二個主題，WTO。
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【WTO 是什麼？】
WTO是全球最重要的國際貿易組織，在2002年，我們正式以「臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域」的名義加入WTO。它最重要的目標，就是要確保會員國們之間能夠「公平、有秩序地貿易」，要達成這樣的目標，會透過一些原則和具體的規範來落實，像是不歧視原則，就是要求世界各國不能對「來自不同地方的商品」有不同的差別待遇。那假設接下來垃圾郵件的規範通過了，各國就必須要制定法律和政策，來落實WTO的規範，讓會員們在進行電子商務的時候，都得要遵守相同的國際準則。而除了垃圾郵件的規範以外，WTO 還會討論到各種不同層面的議題，例如因應Covid-19的疫情，應該對疫苗和醫療產品解除出口限制，另外也會討論農產品的補貼跟貿易限制，還有該怎麼規範各國的漁業補貼問題，來讓環境更能夠永續發展。
不過這些議題每個都非常複雜難解，而且WTO的原則是「多邊協議」，也就是所有協議都是所有會員國必須共同遵守，而決議又是採取「共識決」，也就是必須全體都同意，所以自從2000年代以後，WTO就有點停滯不前。
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【即將舉辦的 MC 12】
不過這幾年來，WTO的一些會員國也開始提倡，對於某些議題可能可以透過「複邊」的方式來談判，也就是只要一部分國家同意，就可以在這些國家彼此之間的貿易生效，那這裡面就包含了像是「電子商務」或是「投資便捷化」的議題。而大家都期待，這些各個層面的議題，能夠在過幾天就要舉辦的 MC12，也就是第12屆部長會議，談出一些成果來。
這個剛剛一直提到的部長會議，是WTO最高層級的決策機制，有點像是「會員代表大會」這樣，它是由所有會員國組成的會議，原本是規定每兩年就要舉辦一次，但從2017年辦完第11屆之後，就因為疫情的關係延期到今年才要舉辦第12屆。
不過也不是說只有部長會議的時間才會討論事情，像是剛剛提到的垃圾郵件共識，或者是其他像是電子商務、投資便捷化這些複邊倡議的議題，在沒有開部長會議的時候，也都持續在討論跟凝聚共識，而這些議題，臺灣都沒有缺席，不僅有參加倡議的連署，過幾天臺灣也會組團參加 WTO 的部長會議，希望能夠在 MC 12 成功有一些收穫。
【我們的觀點】
好的，那回到我們今天一開始談的垃圾郵件，我們觀察到，大家之所以覺得垃圾郵件惱人，可能是因為它是完全可以「不請自來」的東西，任何人只要知道你的信箱，就可以直接寄信給你，而你就被迫要接受這件事情，還要分心去處理，那好不容易進入的工作狀態，可能就會被打斷。但很多人又因為害怕錯過可能的重要資訊，所以還是得要一封一封打開來看，結果就被這些垃圾郵件給綁架。"
欸，說起來好像也不只垃圾郵件有這個問題吼，你各位有多少人，是通訊軟體只要有紅點點，就一定要把它點開來消掉，才能安心去睡覺的？
那我們是覺得，大家這種害怕錯過，或者是有點「清空強迫症」的現象，可能已經是未來不可避免的狀況了。如果你的狀況比較輕微，只是怕漏信，可能可以從信箱地址著手，盡量把不同用途的信箱分開，避免下班購物的促銷廣告信，跑到你的工作信箱裡。但如果你的狀況是用了很久的信箱，每天至少都要收個幾十封，那或許你可以考慮，重新開始建立一個新的信箱，然後好好的保護它，不要到處亂填你的個資吧！
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好的，那今天最後想來問一下大家，你都怎麼處理垃圾郵件呢？
A：我都跟他們共存，畢竟有時候也有蠻有趣的垃圾信。
B：我個資保護的很好，幾乎沒人知道我的信箱。
C：我有強迫症，每天一定要把信箱全部清空才甘願。
D：我根本沒在用電子信箱，那是什麼上個世紀的東西啊？
E：其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「垃圾郵件怎麼管」！
此外也可以點這邊，看看「色情留言到底是在幹嘛」以及「YouTube上面的運彩詐騙廣告」；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～
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【 本集參考資料 】
→濫發電子郵件行為之管理與法制規範研究：https://bit.ly/3DSVKKz
→WTO會員們對MC12的優先事項仍存在嚴重的分歧：https://bit.ly/3rcz7Nx
→Twelfth WTO Ministerial Conference：https://bit.ly/3CPU96T
→E-commerce negotiations: Members finalise “clean text” on unsolicited commercial messages：https://bit.ly/3r775D6
→EU Puts the Bite on Spam：https://on.wsj.com/3FMzClv
→Do You Know the History of Spam?：https://bit.ly/3oXOqqO
→Where does the world's spam come from?：https://bit.ly/3FIKHEc
→40 years on from the first spam email, what have we learned? Here are 5 things you should know about junk mail：https://bit.ly/3r6pUpU
→E-commerce Negotiations Among WTO Member Group Make Progress on Spam：https://bit.ly/3p3a5hn
→WTO e-commerce negotiations：https://bit.ly/3oW76Y0
→Spam Act 2003：https://bit.ly/3FQ1xkH
→How To Get Less Spam in Your Email： https://bit.ly/3l2GrYj
→Unwanted Commercial Electronic Mail：https://bit.ly/3l3YxsH
→ARE YOUR MARKETING EMAILS ILLEGAL? HOW TO COMPLY (AND THRIVE) WITH THE CAN-SPAM ACT： https://bit.ly/3CNfVrP
→Botnet (wiki)：https://bit.ly/3cMyNN9