00:00 開頭
02:04 不限速，是納粹的功勞？
03:19 我們德國人就是要快！
04:28 沒有速限，不代表可以亂開！
05:34 超嚴格的駕駛培訓
07:01 安全永遠不嫌多！
08:03 交通安全的核心，不是限速？
08:56 限速救碳排？
10:17 時間會自然解決一切？
10:59 我們的觀點
11:53 問題
12:14 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
今年２月，有一位捷克富豪「巴瑟」，開著他的超跑，在德國「無限速」高速公路上，飆出比台灣高鐵還快的「417 公里」超高時速，讓許多網友嘖嘖稱奇，卻也引起部分德國人的不滿。但不是說好不限速的嗎？德國人為什麼要不爽呢？今天，就讓我們一起來聊聊「德國的無限速高速公路」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
剛剛提到的富豪試車影片，讓不少人見識到，在德國高速公路上行駛，可以多麼快速又順暢。但影片播出之後，德國交通部長卻對巴瑟發出「嚴正警告」，痛斥他：「沒有速限，不代表可以亂開車！」。有部分德國民眾也抗議，希望國家可以修法，讓高速公路「全面限速」。
過去，德國的高速公路「沒有速限」，一直是全球高速公路界的傳奇、也是非常多德國人引以為傲的制度；不過，在最近十年裡面，有越來越多德國人認為，是時候該替高速公路「設置速限」了。
為什麼德國人對於「高速公路速限」的想法，會出現這種變化？今天我們會從「無限速」的起源開始說起，再來聊聊現在的德國人，對「限不限速」的看法是什麼。
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【 不限速，是納粹的功勞？】
據說，德國是歷史上「第一批」製造出高速公路的國家。1932 年，在希特勒的推動下，德國開始投入大量人力與資源，「架設高速公路」並「發展大眾汽車」，往後幾年，他們的成就逐漸領先全球，讓「汽車」與「道路」，成了德國人最自豪的工業產品之一。
1934 年，納粹政府頒布了一項關鍵的法案：《公路交通法規》，廢除了全國高速公路的「速限」。但那時，高速公路還是非常新的交通設施，汽車也才剛剛開始發展，他們廢除速限，其實並不是為了改善交通問題，而是因為他們相信：「德意志的人民足夠自律，不會做出危害民族與自己的行為」，所以不需要限速！
哇！這聽起來真的非常有自信，只不過，事情當然沒有這麼順利。
５年後，德國高速公路就因為「事故率」太高，而重回「限速政策」的懷抱；直到二戰過後，西德決定再次相信，「人們可以為自己的駕駛安全負責」，才又再度解放了高速公路的速限。
但是，單純的「信任」，不足以改善「高速公路的事故率」，高速公路上，還是常常發生車禍，所以當時也時常有民眾抗議，要求政府把速限加回來。不過因為「某些原因」，這個訴求並沒有成功。
【 我們德國人就是要快！】
這個原因跟德國的「全德汽車俱樂部 ADAC」有非常密切的關係。ADAC 是一個歷史悠久的民間團體，目前在德國擁有「超過千萬」的會員。1950 年代，這個組織和當年許多的「汽車製造商們」，一起大力遊說政府：「不應該在高速公路設置速限」。
他們表示：「德國的汽車，就是為了高速行駛而生」，而且他們也對大眾呼籲：「人民應該有駕駛的自由」。在他們不斷的施壓下，政府於是開始思考，如何在不限速的前提下，讓高速公路不要再發生那麼多的事故。
因此，他們研擬了一系列的措施，最後真的讓他們的高速公路，能常態性的安全行駛；甚至在全球的「低事故率」排名中，名列前茅。
根據 BBC 2018 年的報導，德國每 10 萬人的交通事故死亡率，是 6.8%，美國是 12.9%、中國則是 18.8%；綜合世界各國的交通死亡率，德國的排名，通常也只落在北歐各國之後。這麼低的事故死亡率，大概可以歸功於德國「配套法規的制定」以及「嚴格的駕駛素養培訓」兩大部分。
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【 沒有速限，不代表可以亂開！】
首先，讓我們先來看看「配套法規」的部分。就像前面德國交通部長提到的：「高速公路沒有速限，不代表可以亂開」。事實上，德國的高速公路，全線都設有「時速 130 公里」的「建議上限」；而且並不是「所有車種、所有路段」，都不限速。
比如說大卡車、巴士之類的大型車輛，一律不能開超過「建議上限」；此外，大約有 30％ 的路段，因為路況危險，所以設有「常態性的速限」，還有大約 10％ 的路段，速限會因為天氣狀況，隨時調整。
德國法律也明定，如果駕駛在超過時速 130 公里的狀態下出了車禍，那麼即使駕駛本身沒有主觀失誤，也需要承擔部分責任；德國有許多保險公司，也都有著類似「超速就不理賠」的條款。
這些規定，都是在提醒駕駛，政府和保險公司並不鼓勵把車開得「越快越好」，「安全」永遠都是第一優先。不過，明確的交通規則要能發揮作用，也需要人民有共識、有能力可以共同遵守。這個部分，則是透過德國高難度的「駕照考試」，來嚴格把關。
【 超嚴格的駕駛培訓 】
德國「駕駛培訓制度」，不僅重視道路駕駛的「實戰演練」，更重視學生們「路權素養」的培訓；課程訓練和考試過程，都相當嚴格。在路考之前，學生必須要全勤上滿 14 堂、每堂 1.5 小時的「理論課程」，熟悉所有的交通號誌，以及一系列判斷路權的規則；此外，還要累積 12 小時的練習時數，熟悉「夜間駕駛」、「高速公路」等行車情境。
而路考會在「一般道路」與「高速公路」上進行，考官會「隨機指定」 45 分鐘的行車路線，學生則必須正確應對所有的臨場狀況。評分項目包含開車技術、安全駕駛守則以及路權觀念；只要有２次失誤，就會面臨重考命運。
德國的汽車駕照，不只困難，也是出了名的昂貴。整套課程加考試下來，大概會需要花到將近 1800 歐元、換算台幣大約 5 萬 5 千多，如果要重考，每次大約都還要再付台幣 1 萬元的費用，讓學生們不得不嚴肅以對。
總體而言，有了「政府的原則」與德國人對「如何開車」的高度共識，再加上「定期維護路面狀況」、「定期汽車健檢」、「不設收費站」等措施，德國的高速公路，就漸漸形塑出一個「不限速、仍然相對安全」的行車環境。
不過，儘管德國高速公路事故率比其他國家低，也有各種相應的配套措施，德國社會裡還是有許多不認同「無限速」的聲音存在，三不五時，就會有人跳出來呼籲修法！
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【 安全永遠不嫌多！】
簡單來說，這一派的民眾認為，雖然德國的「高速公路車禍率」跟其他國家比起來已經算低，但「安全永遠不嫌多」。在不限速的狀況下，車子的速度越快，就需要越長的煞車時間和距離，也就越難應付緊急狀況。而這也是「富豪巴瑟」被人批評的原因。許多人擔心，萬一他在 400 多公里的時速下，遇到意外路況，會不會無法及時反應、甚至危害到別人的安全？
根據 2017 年「德國聯邦統計局」的統計數據，德國高速公路上，有高達 44% 的死亡車禍與 42% 的重傷車禍，都是因為車速過快而導致的。所以，他們認為：「限制車速」就可以明顯提升高速公路的交通安全。而且這個想法早在十幾年就已經驗證過。
2003 年，德國「布蘭登堡邦」曾經做過實驗，把某個 62 公里長的高速公路路段，從不限速改為「最高時速 130 公里」；結果三年下來，車禍數量就下降了一半，是一個有效的措施。不過，有很多德國人對於這個議題，則有不一樣的看法。
【交通安全的核心，不是限速？】
前面提到的「全德汽車俱樂部ADAC」就不認同這個想法。他們認為：世界上大部分有限速的國家，事故率都比德國還高，所以「速度」並不是導致車禍的核心原因，駕駛有沒有足夠的「安全意識」才是關鍵。他們也對 2017 年的統計數據有不同的看法。ADAC 指出，雖然高速公路上的死亡車禍，有將近一半跟車速過快有關，但是高速公路上的死亡車禍，只佔了全國所有交通死亡事件的 12%，證明高速公路其實相對安全，反而是其他路段的道路安全問題比較大。
而且「為了安全而限速」的說法，某種程度上是在否定過去為了兼顧「開快車」與「行車安全」所做的努力，對德國多數民眾來說，並不容易接受，也讓這一派在推動修法上，一直沒有壓倒性的優勢。不過，近年興起的另一個修法理由，可就不一樣了。
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【 限速救碳排？】
2019 年，德國綠黨率先提出「限速有助於環保」的說法。他們認為，限制車速是一個能低成本，幫助德國達成「歐盟共同碳排目標」的好方法。數據顯示，如果將高速公路的速度上限，設在時速 130 公里，那麼德國每年，將有機會減少 200 到 250 萬噸的碳排。不過，ADAC 認為「250 萬噸」只佔了小客車總排放量的 2% 而已；當時的德國連聯邦交通部長更表示，這個數字只不過是德國「總碳排量」的 0.5%，根本微不足道。所以 2019 年底，綠黨提出的這個修法案，在８成議員都反對的狀況下，被否決掉了。但這個想法卻意外獲得德國民眾的認同。
當年的民調顯示，有三分之二的民眾，其實願意為了環保理由，支持高速公路設置「130 公里左右」的時速上限。去年（2021）德國大選期間，民眾重視環保的想法變得更加明顯，各黨派拉攏選民的主戰場之一，就是「氣候變遷議題」。而一直以來最激烈反對高速公路限速的 ADAC，在當時的民調中也顯示，已經有 50% 的會員，願意支持「限速政策」。
大選結果最後由「社民黨」小幅度勝出，並與「綠黨」共同組成政治聯盟；而他們也在近期的議會中，再度提出「高速公路全面限速」的修法提案。那麼，德國真的要跟「無限速高速公路」說再見了嗎？
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【 時間會自然解決一切？】
有趣的是，目前許多汽車相關團體，都一致認為，時間自然會解決「高速公路的速限爭議」，因為「未來，是電動車的時代。」在減碳的國際壓力下，德國大車廠們，包含奧迪、福斯，都陸續推出電動車款；許多奧迪總裁「杜斯曼」更表示，在 10-15 年後，奧迪將只會販售電動車。
在這樣的趨勢下，「碳排問題」很有可能會隨著「電動車普及」而漸漸消失； 而且，因為電動車本身電池續航力的考量，有很高的機會，汽車駕駛會把最高車速，一直控制在低於時速 130 公里狀態。所以高速公路有沒有最高限速，對一般大眾來說，可能也就會變得不太重要了。
【 我們的觀點 】
研究完這個主題之後，我們覺得最驚訝的是，德國人民對於高速公路「駕駛自由」態度，竟然能在短時間內快速轉變。過去，高速公路無速限，對德國人來說是一種近乎「身份認同」的驕傲。甚至，曾有學者評論認為，德國的高速公路不限速的爭議，就像美國的擁槍爭議一樣，是一個很難輕易挑戰的「價值問題」。
但近幾年，面對越來越嚴峻的氣候變遷議題，德國人卻願意為了環保的訴求，在短短的幾年內，能夠放軟態度，開始重新思考他們長期堅持的基本價值，有沒有改變的可能性，不得不說，這真的是很讓人佩服的決心。
另一方面，從今天德國高速公路的例子中，我們可以看到，一個國家的制度，要能做到「沒有管制、也能維持高度秩序」，真的是需要各方面的配合才有可能達成；整個德國社會，從人民觀念的配合，到政府制度的調整，都是缺一不可。
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所以，今天的提問，有點腦洞大開地想問問大家，如果未來哪天，台灣要興建一條「不限速」的高速公路，而且也要維持很低的事故率的話，你覺得最必要提升的是哪個部分呢？
Ａ 提升高速公路的施工和維護品質；
Ｂ. 提升台灣駕駛普遍的路權素養；
Ｃ. 訓練可以開快車的駕駛技術；
Ｄ. 其他，留言分享你的想法吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「德國高速公路為什麼可以不設速限？」
此外，也可以點擊這個地方，看看「區間測速」，以及「電動車真的有比較環保嗎？」那麼今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→聯合報｜德國明大選聚焦氣候 必組聯合政府：https://bit.ly/3yHwqHp
→維基百科｜2021年德國聯邦議院選舉：https://bit.ly/39vfJV2
→中央社｜特派專欄 開快車有礙環保 德國高速公路還能不限速嗎？：https://bit.ly/3wuG5hT
→德國之聲｜德國大選之後，民眾最關切議題：高速公路「不限速神話」是否即將：https://bit.ly/37RuzFd
→自由時報｜在無限速高速公路飆 417 公里遭德國交通部撻伐！富豪恐面臨牢獄之災：https://bit.ly/3wB8RxD
→想想｜德國綠黨崛起 無速限高速公路即將終結？：https://bit.ly/3lkZWLr
→轉角國際｜德意志的速度堅持？「無速限高速公路」的用路文化大爭論：https://bit.ly/3sG70pP
→三立｜德國無限速公路是否該限速？國會投票有近八成表示反對：https://bit.ly/3PBO4me
→GQ｜再見德國，澳洲Stuart Highway公路「無限速路段」增長至276公里，飆極速的最新選擇！：https://bit.ly/3ldKYXA
→換日線｜德國駕照「又貴又難考」給我的震撼教育：台灣，也能嗎？：https://bit.ly/3lidpDS
→德國考駕照經驗分享｜從零開始，手排駕照一次到手！：https://bit.ly/37UIQ3W
→如何在德國取得汽車駕照？：https://bit.ly/3wmdxIs
【 延伸閱讀 】
→央廣｜德國新聯盟政府 環保與外交政策受國際關注：https://bit.ly/3sFYGXk
→方格子｜2021年德國大選之各黨 Mobilität『交通政策』政見比較：https://bit.ly/3Lgh3bD
→關鍵評論｜《德國製造的細節》：不得不說，希特勒這個大魔頭對於修建高速公路，有極其超前的眼光：https://bit.ly/39pn9JE
→地球黃金線｜德國無限速高速公路限速爭議再起 世界最速男：該禁！：https://bit.ly/3ldV4Yx
→【澳洲自駕】北領地(NT)- STUART HWA - 1200公里的日常：https://bit.ly/3Lq5G0W