00:00 前導
01:29 《港版國安法》的主要罪行
03:53 無限擴張的管轄範圍
04:57 大幅擴張的警察權力
05:35 直接把你送中的「國安公署」
07:13 各界的看法跟後續影響
08:38 台灣人會有事嗎？
10:19 我們的觀點
---【 影片口白逐字稿 】---
還記得5月底引發不小風波的港版國安法事件嗎？前幾天，6月30日的一大早，就有媒體報導，這個港版國安法的草案，已經在中國的全國人大常委會上面通過。當天晚上11點，香港特區政府跟中國的官媒《新華社》，一起公布了這個港版國安法的完整條文，並同步宣布「即刻生效」。
今天，就讓我們來聊聊這個正式通過的「港版國安法」吧。
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hiho～大家好，我是志祺！
這個法的全名是《中華人民共和國 香港特別行政區 維護國家安全法》，以下我們還是把它簡稱《港版國安法》。
整部法律一共有6個章節，66條的條文。主要規定了4種「罪」，分別是「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」、「恐怖活動罪」，以及「勾結外國或者境外勢力 危害國家安全罪」。由於立法過程中，這些條文完全沒有被公開討論過，所以在完整條文曝光後，很多法律專家或媒體就開始一條一條的漏夜研究。而絕大多數人的共識都是，這是一部非常「嚴厲」、「高壓」、「認定模糊」，甚至可以說是「侵犯人權」的法律。
今天，我們除了會帶大家看看爭議最大的幾個條文之外，也會談談這個法通過之後，可能會對我們帶來什麼衝擊。
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【《港版國安法》的主要罪行】
首先是「分裂國家罪」的部分，有學者指出，這條就像過去威權時期曾經存在於台灣、專門拿來對付異議人士的「舊刑法第100條」一樣。雖然說的是要處罰「分裂國家」、以及「破壞國家統一」的行為，但它涉及的對象，除了實際參與者以外，就連「組織、策劃、或參與相關活動」的人也能算在內，那這個範圍就會非常的廣泛，甚至會有「以言語入罪」的可能。那在「顛覆國家政權罪的部分」，也包含了攻擊、破壞政府機關的設施，這等於說如果上街抗爭發生衝突，甚至攻擊了政府機關的設施，都可能被認定為是「顛覆國家政權」的行為。
而「恐怖活動罪」的部分，也被認為完全是對準著過去一年來，香港街頭上的各種集會和遊行。從去年開始，香港警方就把抗爭者跟「恐怖分子」做連結，那只要他們維繫同樣的標準，這些上街的、幫忙提供物資的、載人的民眾們，都很有可能會觸犯到國安法，而被判處重刑。
再來是「勾結危害國安罪」的部分，則更明顯是對著「反送中運動」的參與者而來。在第29條的條文裡有一項寫著，只要是「通過各種非法方式，引發香港特別行政區居民，對「中央人民政府」或者「香港特別行政區政府」的憎恨，並可能造成嚴重後果。」那也會構成犯罪。換句話說，過去中國官方常常放在嘴邊的「傷害中國13億人民的情感」，現在已經不再只是一個道德上的譴責，而是一個可以實際把人入罪的理由。
那這幾項大的罪名裡面，還包含了各種小型的犯罪，但每一項的「構成要件」，幾乎都非常廣泛而且不明確，充滿了人為解釋的空間。而且啊，這些罪要處罰的，都不只是「行為人」而已，幾乎每一項都還規定著，只要是「煽動、協助、教唆」或者是以金錢或其他財務資助的，也屬於犯罪。
換句話說，假如港版國安法把「反送中運動」這樣的示威活動，視為分裂國家、或者是「恐怖活動」，那麼上街一同示威的，數十萬的民眾，即使完全和平上街，都可能被認定是「煽動危害國安」的行為。
但這些都還只是規定，怎樣的行為叫做犯罪而已，那這部港版國安法規定的內容，還不只是這樣而已。
【無限擴張的管轄範圍】
港版國安法另外一個引起高度疑慮的，是所謂的「管轄權」的高度擴張。像是在第38條的部分，就規定說「不具有香港永久居民身份的人，在香港以外，有踩到前面的罪刑，那也是違反這部法律。」這個意思是說，假設我們在台灣的街頭，甚至是網路上，支持反送中運動，那不好意思喔，你已經違反港版國安法了。
那如果在台灣批評中國政府或者是習近平呢？別忘了前面提到的「引發憎恨罪」，範圍也包含了「中央人民政府」，所以你要是讓人討厭習大大，那可能也是違法的。因此很多人都認為，那些罪名的認定就已經很寬鬆了，再配上這個無限擴張的管轄權，幾乎可以說只要是人類，你都很有可能會觸犯到這部港版國安法。
當然，在香港之外的地方這些，可能未必會怎麼樣，但如果你有去香港、在香港轉機，或是在香港籍的船隻跟飛機上，做了剛剛說的那些事，那都有可能被控訴違反港版國安法、遭到逮補。
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【大幅擴張的警察權力】
除此之外，港版國安法還有審理不透明跟警察擴權的問題。在第41條就有提到，「審判應當公開進行」，但如果是涉及到國家機密跟公共秩序，而不宜公開審理的，那就可以禁止新聞媒體跟公眾的旁聽。但什麼是國家秘密或公共秩序，特首說了算。
而43條也直接規定，香港的警方如果認為有「違反國安法」的犯罪嫌疑，只要他懷疑你，那他就可以直接進行搜索、監控通訊、甚至扣押財產，這等於完全擴張了警察的權力。
另外，這次的條文也正式將「送中條款」納入了。
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【直接把你送中的「國安公署」】
在第五章的部分，國安法更直接規定，中國的中央人民政府，可以在香港成立一個全新的單位，叫做「國家安全公署」。有人就認為，這個國安公署差不多就等於是中國的「秘密警察」機構。它可以直接管轄三種狀況的案件，分別是「涉及外國或者境外勢力介入的複雜狀況」、「香港政府無法有效執行本法的狀況」還有「出現國家安全面臨重大現實威脅的情況」。只要是這些狀況，國安公署就可以直接行使所謂的「管轄權移轉」，直接把當事人移送中國的法院審判，也會直接適用中國的刑事訴訟法。
另外這個國安公署的威力還不僅是這樣而已，在第60條還寫說，國安公署在執行任務的時候，可以不受香港特別行政區管轄，不受香港執法人員的檢查、搜查跟扣押。白話翻譯就是，只要國安公署認為當事人有問題，那他就可以把當事人逕自送到中國審判，香港政府完全無法插手。因此實際上，這個國安公署的地位已經凌駕於香港特區政府之上，成為了實質上，最有權力可以控制香港局勢的機關。
也就是說，過去一年多來香港人努力守住的那個「送中條例」，最後還是在這個港版國安法當中，被中國政府徹徹底底的實現了。而且，第62條還規定說，如果香港的本地法律，有跟國安法不一致的地方，那也必須適用國安法的規定。
因此，不論是從國安公署的組織面、還是港版國安法的法制面來看，過去香港在「一國兩制」這個原則下所享有的「自治權」、「司法自主權」，幾乎都可說是已經完全不復存在了。
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【各界的看法跟後續影響】
那在港版國安法正式通過並且宣布實施後，我們看到世界各國都有不少蠻強烈的反對聲音，甚至是很快的就祭出一些具體的措施。例如英國政府就宣布，由於港版國安法違反中英聯合聲明，威脅香港人民的權利與自由，因此決定，只要是持有英國國民海外護照的「香港民眾」，就可以放寬「簽證權」。目前持有這個海外護照的，大約有35萬人。但根據英國政府的數據，符合申請資格的，其實高達290萬人。美國這兩週也是動作頻頻，在港版國安法表決通過前，美國商務部長就宣布「撤銷香港的特殊地位，並且暫停對香港執行各種優惠待遇」。而眾議院跟參議院呢，也加速通過了「香港自治法」以及制裁中國官員的法案。在港版國安法正式通過後，美國國務卿蓬佩奧也表示說，會考慮再實施新的反制措施。
不過不管是英國的動作還是美國的動作，中國官方的回應都蠻迅速而且強硬的。像中國外交部的發言人趙立堅就表示，港版國安法是為了完善一國兩制，而中英聯合聲明並不是對英國的承諾，更與美國無關。趙立堅說，制定這個法律是屬於中國內政的範疇，美國有什麼資格說三道四？此外，在6/30港版國安法確定通過之後，香港當地可說是風聲鶴唳，至少7個民間的政治或外交組織，自行解散。
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【台灣人會有事嗎？】
在港版國安法通過後，我們很快就看到有不少人哀嚎說，完蛋了以後不能去香港了，甚至我們也看到有報導開始統計，跟中國有簽署「引渡條約」的國家有哪些，如果要到這些國家最好要小心。當然，去年6月我們在《逃犯條例》那集也有說過，其實各國之間要引渡罪犯是有一些原則的。比如說，要那個國家也跟中國一樣，承認這些行為構成「犯罪」，才有被引渡的可能。但在中國政府對世界的影響力持續擴大的今天，這樣的可能性就是存在；只要有可能，那大家就會害怕，為了避免惹禍上身，難免就會開始在各個地方，對自己的言行舉止自我審查。這種經驗，我們台灣也曾經有過，在幾十年前的白色恐怖時期，法律的罪名同樣非常空泛，充滿主觀認定的空間，國家機器的權力超大，民眾隨時都有可能突然被抓走，到後來大家都不敢討論政治。
而這種寒蟬效應的結果就是，國家和社會就會缺乏督促與制衡的聲音，讓政府有更大的力量可以做任何他們想做的事情。這幾天，有些人會說，既然港版國安法這麼嚴格，那大家就不要再討論香港就好啦！但你知道嗎？事情可能沒這麼簡單，因為在中國政府的認定當中，即便是認同中華民國，都可能是在「分裂中國」。
當然，很多人也認為，只是在台灣講不會有事啦。不過對許多國家來說，港版國安法最大的象徵意義就是，中國已經幾乎不演了，直接破壞一國兩制的約定，展現加強控管香港的決心。這個部分，再對照他們近年來對台灣越來越積極的動作，這把火什麼時候會正式燒過來，恐怕也沒人說得清楚。
【我們的觀點】
上一次製作的香港國安法這集，截至今天為止，一共有17000多則留言，其中有不少左邊的網友說，這就是中國內政的事啊，我們管這麼多幹嘛？而且台灣不是也有國安法嗎？憑什麼只講中國的不好？除了我們剛剛講到的以外，這部分還有另一個值得談的是說，台灣或大多數國家的國安法，基本上一定是當事人做了某件事、有一個具體的「行為」，才會受國安法處罰。也就是說只處罰「行為犯」，而不會處罰「思想犯」。但港版國安法呢，他不只處罰具體的行為，更處罰言語、甚至是前面提到，讓人產生憎恨也要處罰，那這種不明確的條文，就會產生「入人於罪」的狀況。
這也是為什麼港版國安法一出來，就會被這麼多人譴責說是「侵害人權」，因為它完全違背了現代法治社會，對於正當法律程序、或者是司法獨立這些，最基本最基本的要求。
那麼對於中國這種步步進逼的思想審查跟威脅，我們可以怎麼做才好呢？
首先，我們可以讓更多更多人知道，這個港版國安法的嚴重性、它可能對我們造成什麼影響，讓更多人意識到這樣的法案是有問題的，應該被譴責。只要這樣的聲音夠大夠清楚，我們在國際上自然就能形成一股聲量。或許，你可能會覺得這沒什麼用，但很多歷史上的大事，其實都是源自於一些很小的串連跟堅持，最後才能滾出強大的動能。
因此未來我們一定會繼續追蹤相關的事件。而且我也知道，很多處在第一線的香港朋友們，都還沒放棄，在國安法通過之後，還是非常勇敢地走上街頭抗爭。所以我想呼籲來自台灣或其他地方的觀眾，如果你也跟我們一樣，非常關心香港的狀況，請在底下留言，為香港朋友們打氣吧！
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最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「港版國安法」有哪些規定！
此外也可以點這邊，看看「港版國安法」的背景資訊，以及去年的「逃犯條例」內容；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 香港國安法正式落地，管制範圍擴及全球：允許送中、祕密審判、指定法官、終身監禁：https://bit.ly/2VJci3A
→ 解讀港區國安法：打擊面超廣 影響深遠：https://bit.ly/31BoK9k
→ 林鄭月娥哽咽謝北京：七一前夜...香港「港版國安法」的肅殺鐘聲：https://bit.ly/3grGwQj
→ 「港版國安法」生效後，出國轉機必看！這53國都跟中國、香港簽有引渡條約 若觸法小心一去不回：https://bit.ly/2ZBh6cb
→ 港區國安法火速生效 66條全文一次看：https://bit.ly/31FDsfr
→ 林志潔 LIN Chih-Chieh - Carol Lin 港版國安法的簡評：https://bit.ly/2BC1QE1
→ 【惡法肅殺香港】宋承恩：世紀惡法讓國家機器侵害人權：https://bit.ly/31Fcogk
→ 一文看懂：「港版國安法」生效，跟台灣人有什麼關係？若因此被抓，會被送到中國審判嗎？：https://bit.ly/38ptiB9
→ 香港《國安法》國際法律學者解讀：天衣無縫的「結婚蛋糕」：https://bbc.in/2CYlASC
→ 【國安法生效】國安委不受司法覆核 可閉門審訊無陪審團 大幅擴警權 國安公署不受港管轄、可送中審理：https://bit.ly/2YVwUHZ
→ 《立場》盤點國安法最少 10 點侵犯人權 張達明：比想像的最壞情況更差 梁家傑：香港無咗架啦：https://bit.ly/2BZ3v6H
→ 港區國安法管很大 台獨、外國人言論都能罰：https://bit.ly/2YUG5YR
→ 港區國安法審議 中國人大代表：獲一致支持：https://bit.ly/2ZzabjR
→ 港區國安法 中國人大常委會全票通過：https://bit.ly/3ipBA0n
→ 港區國安法寒蟬效應 至少7組織自行解散：https://bit.ly/2VGv2kj
→ 美商務部撤銷香港特殊地位 取消出口證豁免：https://bit.ly/2NOQsas
→ 美眾院通過法案 制裁涉及港區國安法中國官員：https://bit.ly/3ivBp3M
→ 英、美、澳對香港伸援手 擬立法接納港民避居：https://bit.ly/3dXLLpi
→ 英國放寬持BNO港人居留權 中國揚言採取相應措施：https://bit.ly/2ZEWbp0
→ 蓬佩奧對港區國安法表態 中國回罵4個無知：https://bit.ly/3eRK5Pw
→ 香港保安局長：警方合理相信 即可依國安法逮人：https://bit.ly/2D9stAV
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→ 港媒：羅冠聰已在港區國安法生效前離港：https://bit.ly/3dZXTGq
→ 火網評論：從港版國安法看中共3個急迫（王智盛）：https://bit.ly/3eWTOnz
→ 德语媒体："港版国安法说明北京的承诺不值得信赖"：https://bit.ly/3gqeDbk
→ 港區國安法實施 學者：台人別因此跟著自我審查：https://bit.ly/2VKcwr0
→ 域外法權 一網打盡全人類：https://bit.ly/2D9sCUZ
→ 【美通過《#香港自治法》 中國戰狼開打「生存之戰」】：https://bit.ly/31HFA6f
→ 對《香港國安法》的初步分析：https://bit.ly/2ZydRST