00:00 開頭
01:48 美國的邊境問題
02:54「非法」還是「無證」？
04:06 川普的移民政策
05:20 那道「又大又美」的牆，後來怎麼了？
06:51 拜登的移民政策
08:28 我們的觀點
09:35 問題
10:00 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
美國總統 拜登 在上任第一天，就洋洋灑灑地簽了十幾項行政命令，逆轉川普政策的，其中一項就是停建美墨邊界的圍牆。但後來他不僅反悔，還上電視叫偷渡客「不要再過來了！」今天，就讓我們一起來聊聊「美墨邊境圍牆」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
之前川普還是美國總統的時候，最廣為人知的政見之一，就是要「蓋圍牆」（Build the wall）。當時，他不但說要在美墨邊界上建一道「又大又美的牆」，把從墨西哥來的「壞人」都擋在外面，還要墨西哥政府來替這道牆買單。這個政策當時引發很多反彈，那麼，現在這道「又大又美的牆」，究竟是蓋好了嗎？當初批評最兇的拜登陣營，上任後又是怎麼處理這道牆呢？
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【美國的邊境問題】
對美國人和他們的政府來說，美墨邊境上的偷渡和走私，一直都是相當棘手的問題。事實上，早在川普執政以前，為了阻止偷渡客或走私集團，邊界上早有大大小小的屏障和圍籬。政府也會透過監視器、雷達或邊境巡防隊（U.S. Border Patrol），來防止偷渡或走私越界。
每一年，美國政府都要花數十億美元在這上面，但情況並沒有明顯好轉。幾乎每個月，都有好幾萬人因為非法越界而遭到逮捕，邊境拘留所也時常人滿為患。
不過，實際上，絕大部分的偷渡者，都不是犯罪集團。除了墨西哥，他們可能也來自薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜等中南美洲國家。因為故鄉的貧窮、治安敗壞、暴力威脅等因素，所以攜家帶眷，逃到美國尋求更好的生活。
跟脫北者類似的地方是，這個偷渡的過程其實非常危險，他們常常需要先付一筆錢，給人蛇集團幫忙，但不保證能成功。有時候他可能會被丟包，或是在攝氏50度的高溫穿越沙漠，有不少人還沒到邊境，就已經死亡。
【「非法」還是「無證」？】
根據統計，美國境內的「非法移民」超過1000萬，大約佔據了 3%的人口。不少僱主樂於聘用他們，因為薪資低廉、也不需要提供任何相關保障。這些隱形的「黑工」們，為美國社會提供了一定程度的勞動力，但工作和生活環境，卻一直很有風險。因此，有不少自由派的美國人覺得，這些人應該要被稱呼「無證（undocumented）移民」，而不是「非法（illegal）移民」。他們認為，這些來美國討生活的人，奉公守法，應該享有大部分的公民權益，像是持有駕照、獲得補助、甚至任公職等等。不過，另一邊也有許多人認為，不管這些非法移民的故事再怎麼可憐，但偷渡就是犯法在先，而且為了保障本土民眾的生活品質和資源，政府當然有權驅逐外來的偷渡者。
民主黨總統歐巴馬（Barack Obama）的移民政策，主要比較偏向自由派的理念。他以行政命令特赦了500萬名「無證移民」，更通過了備受討論的「追夢人計畫」（DACA），幫助年幼時就非法入境的「無證移民」，獲得公民身份。不過，歐巴馬並不是認為所有的「無證移民」都有資格留下，因為歐巴馬政府遣返了大量曾經觸法的「無證移民」，這個遣返的人數，甚至還比川普時期還要多。
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【川普的移民政策】
遣返比較少，並不表示川普就是比較挺移民。事實上，川普對於這些移民的態度或手腕，明顯還更加強硬。除了試圖要撤銷歐巴馬的「追夢人計畫」以外，川普也透過各種方式，加強拘捕境內的非法移民、提高申請入境庇護的門檻。2018年4月，面對激增的難民潮，川普甚至一度頒布了「零容忍政策」（zero-tolerance）。在「零容忍政策」之下，成年的非法入境者，就是直接被政府起訴，關在監獄或被驅逐出境；而他們的小孩，則是由美國政府負責看護。這個強制拆散家庭的做法，當初其實是由歐巴馬政府所草擬，但他在任期間並沒有真的執行。
而川普政府一公佈「零容忍政策」後，馬上就引來很大的爭議，媒體強力放送小孩孤單大哭的畫面，很多人罵川普冷血無情。在輿論壓力下，2個多月後川普就決定終止這個政策，並宣布要在30天內讓所有人團聚。
不過，目前差不多還有上千個家庭，處於分離的狀態。而在疫情爆發後，為了防疫和美國境內的就業市場，川普不再接受庇護申請，也凍結綠卡和多項工作簽證的核發。當然，在所有打擊非法移民的政策中，川普最為人所知的，還是「美墨邊境圍牆」的建設了。
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【那道「又大又美」的牆，後來怎麼了？】
那後來這個圍牆，到底有沒有蓋起來呢？答案是：有的，只是可能跟大家一開始想的不太一樣。在選前，川普承諾會用80億來蓋牆，而且還要叫墨西哥政府買單。不過，最後他們大約花了150億，而且，這個錢也不是墨西哥出的。有50億是來自原本就有的邊境維護預算；但另外100億的來源，就充滿爭議。
2018年底，川普為了蓋牆而槓上眾議院，因為他們的預算案沒有包含蓋牆，川普拒絕簽署。預算案沒過，導致聯邦政府被迫關閉了一個多月。後來川普直接宣布，國家進入緊急狀態，理由是美墨邊界的局勢已經構成「國安危機」，於是他就從國防部那邊，拿到築牆資金。而眾議院和部分的州政府，也因此把川普一狀告上法院。雖然有一堆訴訟還在進行，但無論如何，美墨圍牆終於還是蓋起來了⋯⋯ummm，一些。
根據BBC的報導，截止2020年底，川普政府宣稱，總共蓋了將近600公里的「圍牆」，另外也還有350公里正在施工中。但大部分的建設，都是在原先的圍欄設備上，再做修復和整建，只有24公里的「川普牆」，是在以前完全沒有圍欄的地段。
此外，BBC也指出，雖然川普任期內的種種政策，確實有降低非法跨越邊境的人數，但「毒販」、「罪犯」等等壞人，卻絲毫沒有因為蓋牆而減少。當然，這也讓對面的拜登陣營，找到大力抨擊川普的施力點。
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【拜登的移民政策】
拜登上任前，除了大力批評川普之外，也承諾自己會採取比較寬容的移民政策，盡力協助申請庇護的非法越境者。他認為，中南美洲的難民問題，應該從根源來解決，也就是要協助這些國家處理貪腐、暴力、貧窮的問題，並攻破大型的犯罪和販毒集團。至於邊境管理問題，拜登也說要用更科技、智慧以及更人道的方式處理，並強調自己不會繼續蓋牆，也絕不會拆散家庭。
不過，在疫情持續蔓延之下，拜登政府上任後，只開放未成年者入境。而且，或許是因為他原本的態度比較友善，所以非法入境的數量，也有急遽上升的趨勢。這就導致說，有大量兒童在沒有父母的陪伴下，自己跨越美墨邊境。有爸媽甚至直接從4公尺高的牆上，把小小孩丟進美國境內的沙漠，然後轉身落跑。
今年二月，更是有高達10萬人在邊境遭到拘捕。有人就痛批，這股20年來最大的難民危機，都是拜登所造成的，他不僅拆散家庭，還讓眾多幼童暴露在危險的環境。此外，新聞更是爆出，拜登上任之後，「美墨圍牆」根本就還在繼續蓋，並沒有像他選前承諾的那樣，會立刻停建。
面對廣大的輿論質疑，拜登政府也開始釋出模糊不清、前後不一的訊息。一方面表示他會向難民伸出援手，一方面又上電視向難民喊話，要求大家現在不要再跨越美墨邊境。至於再度成為話題的那道牆，拜登政府回應，他絕對沒有要繼續蓋，現在只是在做必要的補強，而且跟承包商之間的契約，也要處理一下。哇，這個說詞怎麼有點熟......
【我們的觀點】
非法移民或難民的問題，一直是歐美地區，最難解的問題之一，因為它不只是人道議題，同時也是複雜的政治問題。基於人道角度，向需要的人伸出援手是理所當然的事。但在國內資源有限、社會也可能產生改變的情況之下，到底要怎麼做，就會變得很為難。所以不管是給予庇護資格，或是發簽證等等，都要比較謹慎，但這對於急著要逃難的移民來說，又是非常難熬的一個過程。
此外，無論美國政府是誰當政，中南美洲難民一直都會有尋求庇護的需求，但這件事要處理到讓所有人都滿意，也幾乎是不太可能。所以這個議題，也往往會成為政治攻防的焦點，導致原本就已經很複雜的事情，更難取得民意的共識。
那我自己是覺得，雖然這類議題感覺跟台灣比較遙遠，但其實真的未必！像之前香港發生反送中事件，就有很多人在討論台灣「難民法」的議題，去年七月底，五位香港青年偷渡來台的消息，也曾引起一番激烈的討論。那關於台灣難民法的部分，我們其實1年多前就有做過一支影片，歡迎大家等一下繼續從我們的片尾推薦，點開來看看喔！
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好的，最後還是要來問問大家，如果台灣也出現大量非法入境的移民，而且已經待了好一陣子，你認為政府應該要怎麼處理比較適合呢？
A. 我擔心會有國安問題，所以有抓到就直接遣送回去，而且禁止他再度入境。
B. 如果他進來之後沒犯法，可以遣送回國就好，請他下次用合法的管道入境。
C. 如果他一直都安分守己，那我覺得給他公民權利其實也沒關係。
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「美墨邊境圍牆後來怎麼了」！
此外也可以點這邊，看看「台灣難民法」以及「歐洲的反移民議題」；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→拜登不蓋美墨高牆了! 上任首日推翻川普政策：https://bit.ly/3yOTgKR
→曾被川普當成重要政績 美國防部暫停蓋美墨圍牆：https://bit.ly/34xzg1v
→拜登移民政策大轉彎? 將繼續興建美墨邊境圍牆：https://bit.ly/3yMziAy
→美墨邊境面臨20年最大移民潮，拜登呼籲：「不要再來了！」：https://bit.ly/2Rb6XTE
→Biden tells migrants 'don't come over' in ABC News exclusive interview：https://abcn.ws/3yJSQpj
→拜登上任湧現移民潮 美墨邊界2月扣留近10萬人：https://bit.ly/3yS0X2Y
→美墨邊境移民湧入 拜登指派賀錦麗親自處理：https://bit.ly/34LrEsB
→Biden Denies Reports of Restarting Trump's Border Wall：https://bit.ly/2TlVmlc
→Biden admin to 'surge' aid to Central America, offer 'legal paths' to stem historic migration：https://abcn.ws/3vwMBTH
→Joe Biden's border challenge: reversing Trumpism – podcast | News | The Guardian：https://bit.ly/3i1uH7H
→Biden’s Dilemmas, Part 2: Children at the Border - The New York Times：https://nyti.ms/3c5VnQT
→歐巴馬特赦500萬非法移民 共和黨譏「皇帝」揚言彈劾：https://bit.ly/3c8ouTM
→Why Walls Won't Secure The U.S.–Mexico Border：https://bit.ly/3wLhmEB
→美國邊境拘留所實況曝光》毫無人性！上千移民塞鐵籠，有人擠到只能站著不動，稱女性被迫喝馬桶水：https://bit.ly/3i5Gi5O
→母子冒險走逾千公里 美墨邊境遭擋下：https://youtu.be/Wc5f11Bskco
→美墨邊境偷渡頻繁 人藏貨車活活被熱死：https://youtu.be/7sZ4BRw6xY0
→拆散非法移民家庭，真是川普的錯嗎？：https://bit.ly/3c2WDo0
→邊境圍牆預算卡關 美國聯邦政府停擺 ：https://youtu.be/aTOkozlcwNo
→鐵了心築牆!川普宣布:美國進入緊急狀態：https://youtu.be/5iCYGu-tdOk
→擋川普執意蓋牆，13名共和黨議員「倒戈」美眾院通過撤銷國家緊急狀態：https://bit.ly/3uHR58Y
→川普「美墨邊境建牆」仍擋不住？疑毒販挖跨國地道犯罪：https://bit.ly/3wHLJvC
→Privately Funded Border Wall Near Completion In New Mexico：https://n.pr/3yT9jaz
→Trump wall: How much has he actually built?：https://bbc.in/3c5MdnD
→美國法官下令 川普政府須全面恢復追夢人計畫：https://bit.ly/3icAIhI
→Fact Sheet: President Biden Sends Immigration Bill to Congress as Part of His Commitment to Modernize our Immigration System：https://bit.ly/3i61wR4
→移民湧入美墨邊境 收容所擁擠簡陋：https://youtu.be/OvEi4L4I6MY
→美墨邊境監視器直擊 走私客四米高圍牆丟2童至美境內：https://youtu.be/ZwTyx2Ty1CA
→美眾院通過法案 無證移民有機會獲合法身分：https://bit.ly/3i2prk3
→承諾廣收移民 拜登卻維持川普1.5萬人上限：https://bit.ly/3wJbDit
→Immigration Agencies Ordered Not To Use Term 'Illegal Alien' Under New Biden Policy：https://n.pr/3i5EV6U
【 延伸閱讀 】
→【美國大選．特別報導】川普與拜登大相逕庭的移民政策，台美人怎麼看？：https://bit.ly/3fCkxsu
→移動專欄--不合法移民的名稱之爭illegal immigrants 還是undocumented immigrants還是...?：https://bit.ly/3yRQFA4
→美墨邊境生活：https://youtu.be/Mb6ZaAHZnck
→In a ‘Sanctuary City,’ Immigrants Are Still at Risk：https://nyti.ms/3p3AlHZ
→Crying Toddler On Widely Shared 'Time' Cover Was Not Separated From Mother 2018：https://n.pr/3p7gmrC
→Yes, Obama deported more people than Trump but context is everything：https://cnn.it/2R6b0Ar
→KIDS IN CAGES AND OTHER SCENES FROM TRUMP’S “ZERO-TOLERANCE” BORDER：https://bit.ly/3fz3DLi
→From ‘zero tolerance’ to now: How America’s migrant policies have changed in the Trump and Biden years：https://bit.ly/2TqBX2B