志祺七七
2021.05.17

除了團康活動,「救國團」的事業還做超大?它真的是國民黨的附隨組織嗎?|志祺七七

各節重點:
00:00 開頭
02:09 救國團一開始是做什麼的?
03:22 救國團的黃金年代
04:20 值星官文化,也跟救國團有關?
05:19 救國團的轉型
06:18 救國團被全面凍結56億資產?
07:34 《黨產條例》跟救國團的兩大爭議
08:57 我們的觀點
10:07 問題
10:33 結尾


---【 影片口白逐字稿 】---


青年活動中心、中國青年旅行社、張老師基金會、幼獅文化、營隊活動的值星、各地的運動中心。猜猜看,剛剛說到的那些,哪一個跟「救國團」有關呢? 答案是:全部都有關!今天,就讓我們一起來聊聊「救國團」吧!

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hiho~大家好,我是志祺!
歡迎回到生難字彙大辭海,神秘名詞大解析,獻給有聽沒有懂的你!

說到救國團,你會想到什麼呢?這個名詞對於年紀比較輕的朋友來說,可能會有點陌生;如果是像我這個年齡的朋友,可能隱約有聽說過,救國團會辦很多不一樣的團康聯誼或登山活動。那最近幾年,救國團也因為被認定是中國國民黨的「附隨組織」,所以被凍結了大約 56 億元 左右的資產。

欸!原來救國團這麼有錢?為什麼明明叫做「救國團」,但是卻狂開支線,做很多感覺跟「救國」沒什麼關係的事情?然後又被認定是「國民黨的附隨組織」?這過程中又有哪些爭議呢?


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【救國團一開始是做什麼的?】

1949 年,中國國民黨在內戰中落敗,逃到台灣。為了避免重蹈覆轍,1952 年,政府成立「中國青年反共救國團」,也就是我們俗稱的「救國團」。當時救國團算是一個政府機構,被歸在「國防部總政治部」底下。第一任團長是蔣介石,而第一任主任則是蔣經國。他們平常會透過學校組織學生網絡,也會在暑假時間,舉辦大規模的青年戰鬥訓練活動。

這些活動的目的,主要是希望能激起年輕人的愛國心,宣揚反共抗俄的理念,並提升他們對於黨國的認同感。在當時,不只是台灣在地青年會參加這些活動,就連各個國家的華僑青年,也會參加。

不過後來,菲律賓政府覺得不太開心,因為那些跑來參加軍事訓練的華僑青年,名義上都還是屬於他們菲律賓的國民,怎麼看都有點怪怪的。那為了減少爭議,再加上「反攻大陸」也成為了一個難以實現的口號,所以從1960年代開始,救國團就逐漸把重心從「反共抗俄」的軍事訓練活動,轉型成以觀光聯誼為主的育樂活動。結果,退去軍事色彩的救國團,反而吸引到更多年輕人,造就了救國團的黃金年代。

【救國團的黃金年代】

在以前那個年代,不要說手機網路,連電視都不是很發達,休閒娛樂的選項不多,所以救國團所舉辦的活動,可以說是很多四、五年級生的共同回憶,像「中橫健行隊」就是最著名的例子之一。中橫指的就是「中部橫貫公路」,走一趟全程大約70公里,需要六天五夜,沿途會睡在不同的山莊或青年活動中心,那這個過程,當然也少不了有一些救國團招牌的團康活動。

全盛時期的中橫健行隊,一年可以有80幾梯次,卻仍然供不應求,甚至需要通過面試才能參加。在那個保守的年代,很多人也是透過救國團的活動,才第一次有機會結交異性友人。所以大家有機會或許也可以問問認識的長輩,或許也可以聽到一些有趣的八卦故事喔!

好的,那話說回來,除了一代人的青春回憶以外,我們這一輩很熟悉的校園或營隊文化,同樣也跟救國團很有淵源。


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【值星官文化,也跟救國團有關?】

剛剛有說到,救國團一開始是辦軍事訓練的,所以他們的團康或育樂活動,也都會跟著沾染一些奇妙的軍事色彩,而這些辦活動的SOP,也會影響到一般校園的活動文化。像最著名的例子,就是營隊中的「值星官」。值星官原本是軍隊中的一個職務,每個禮拜由不同的幹部來擔任,負責管制所有人的動向、分配任務,例如集合點名、帶領做操等等,就是由值星官來帶隊進行。

那在團康活動當中,值星官除了會做類似的事情之外,角色定位可能還更接近「風紀股長」,代表著整個活動的紀律。跟其他的活動幹部,像是小隊輔相比,值星官的形象就是徹徹底底的黑臉。一般來說,他都很嚴肅,講話很大聲,喜歡罵人,跟我們在軍教片中看到的班長差不多。有些參與過國外團康活動的人,看到原本應該是要很歡樂的營隊當中,竟然有這麼一個軍事化形象的值星官,常常會覺得很不習慣。


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【救國團的轉型】

1969 年,救國團脫離國防部,不再是政府機關的一部分,這反而讓他們變得更加有彈性,許多跟青年有關的事務,都有機會參上一腳。例如,提供心理支持的張老師專線,一開始就是希望幫助青少年的心理健康,所以由救國團成立;幼獅文化則是專門出版青少年書籍;1989 年,救國團登記為社團法人,2000 年將名稱中的「反共」去掉,全名變為「中國青年救國團」。目前各地的運動中心,其實有不少都是由救國團受託經營管理的。

那就像我們一開始說到,雖然救國團逐漸轉型、脫離了黨政軍體系,但許多人認為,他們現在可以這麼順利的多角化經營,不斷累積財富和各層面的影響力,主要還是因為他們長期以來,跟中國國民黨、軍人、威權國家體制之間的關係,都非常很密切。所以這幾年,台灣在落實轉型正義的過程中,「救國團」也就成為了討論的焦點之一。


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【救國團被全面凍結56億資產?】

去年,我們曾經介紹過《黨產條例》釋憲案的議題,這邊簡單幫大家回顧一下。為了處理過去「國庫和黨庫不分」的問題,2016年立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。包含解嚴前就成立的政黨,以及這些政黨的附隨組織,只要是他們用「違反民主法治原則」的方式所取得的財產,都要被追討還給現在的「國庫」,或是回歸給原本的所有人。

當然,這個解嚴前就成立的政黨,主要指的就是中國國民黨。至於這個「附隨組織」的定義,就是它的人事、財務或業務經營,現在仍由中國國民黨所實質控制;或是過去曾被實質控制,但後來轉讓出去的過程中,沒有符合相當程度的對價。

白話來說,就是轉型的過程中,如果有圖利或酬庸的狀況,那也可能被認定是「附隨組織」。2018年時,救國團就被認定是國民黨的附隨組織,全面凍結了 56億的資產,要等到有爭議的財產處理完畢以後,才能解凍。當然,救國團對於這樣的認定,非常不滿意,他們除了出面抗議之外,也提起行政訴訟。接下來,我們看看這個議題中的兩大爭議。


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【《黨產條例》跟救國團的兩大爭議】

第一個問題是「救國團到底是不是國民黨的附隨組織?」黨產會提出很多理由和歷史文件,來證救國團確實是屬於「附隨組織」。像是蔣介石自己就曾說過,救國團是中國國民黨的青年組織;救國團早期的主任,都是中國國民黨的重要幹部;而中國國民黨也曾協助救國團取得國家補助、甚至是公有土地等等。不過,救國團認為,他們一開始就是政府組織,會有政府部分的協助很正常。此外,他們也以一些史料,想反駁黨產會的說法。

例如 1954 年,救國團副主任就曾表示「本團是屬於政府機構,跟國民黨或其他黨派都沒有任何直接的關係」;或是1999年,當年的黨主席李登輝想要找某人擔任救國團的主任,就沒有通過,所以這都可以證明,救國團的人事其實很獨立,並不能說是附隨組織。第二個主要爭議,是有些人質疑,黨產會決定「全面凍結救國團的資產」,是不是太過頭了?

這主要是因為,目前救國團還是營運著非常多項目,因此他們就擔心,如果全面凍結的話,可能會影響到營運或消費者的權益。不過另一邊則是認為,其實依照現行的《黨產條例》規定,為了「履行法定義務或其他正當理由」,可以申請解凍部分資產。那現在的救國團,也確實是透過這個方式來繼續維持營運。

【我們的觀點】

在過去的影片中,我們曾經有談到,因為處理不當黨產的相關討論,在台灣已經有幾十年的歷史,除了國庫通黨庫的問題之外,它還可能會造成政治競爭不公平的結果。所以長期以來,社會上對於處理黨產的這件事,應該算是有一定程度的共識,就連中國國民黨自己,也曾說過要改革處理相關的議題。

不過,我們這次在研究救國團的時候,就看到有些人會覺得說,欸!其實救國團做的事情,跟政治沒什麼關係,結果連他們的資產都要討回,這個政治追殺真的是有點過頭了!那我們是覺得,雖然從現在的角度來看,救國團感覺確實是一個很獨立的組織,做的事情也跟政治好像沒什麼關聯,但轉型正義所關注的,主要還是這些相關事業的資產,當初是怎麼來的?

例如營運的過程中,是不是有從威權體制當中,獲得不正當的好處,來讓他們在市場競爭中,取得優勢?而這部分的事實,也是外界之所以關心救國團算不算「附隨組織」的原因。不過,這個實務上要怎麼判定,可能也不是很容易。總而言之,目前救國團的訴訟案也還在進行中,所以後續發展會不會有變數,就有待大家繼續觀察囉!

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最後我們想要來問大家,假設「救國團」最後依然被認定是「中國國民黨」的附隨組織,你會因此就拒絕參加相關事業的活動嗎?

A. 不會,我覺得那些都是過去的事情,沒有必要影響現在的生活
B. 會,我不想要付錢給跟威權體制有關的單位或組織
C. 不確定,跟他們有關的範圍太廣了,好像也不是想拒絕就能拒絕
D. 其他,請留言分享你的看法吧!

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道「救國團」的相關討論!
此外也可以點這邊,看看「黨產釋憲」以及「政黨收入」的相關影片;
那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉!

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【 本集參考資料 】

→救國團成當年國民黨附隨組織?蔣經國接大位接班....靠這些青年培養人馬?!|呂捷 張齡予主持|【→呂讀台灣完整版】20200524|三立新聞台:https://bit.ly/3tPDAU1
→國家教育研究院詞彙:救國團:https://bit.ly/3tUbG9B
→救國團全球資訊網,答客問:https://bit.ly/3bxQa3X
→大法官宣告《黨產條例》全部合憲!|志祺七七:https://bit.ly/3ojuv4Q
→不當黨產處理委員會處分書 黨產處字第 107005 號:https://bit.ly/2QtCJLi
→「救國團」和「婦聯會」的時代意義與未來正義:https://bit.ly/2RUqibE
→救國團靠政府標案8年賺5.5億,還有15家活動中心、54間補習班:https://bit.ly/3ygEsVm
→救國團家大業大 究竟是何方來歷?第一桶金來自政府,如今資產高達53億元第一桶金來自政府,如今資產高達53億元:https://bit.ly/3yjLYP1
→國民黨附隨組織!救國團56億資產被凍結(有話好說):https://bit.ly/3w9LzNb
→「花了8年才去掉『反共』二個字」李鍾桂:救國團三個字已根生蒂固:https://bit.ly/3bv6nHl
→5.6年級生記憶 金山青年活動中心爭議有解-民視新聞:https://bit.ly/3bwrIA3
→認定社團法人中國青年救國團(救國團)為中國國民黨附隨組織:https://bit.ly/3hBKg5X
→救國團問題》早年隸屬國防部 主任:政府補助都有服務對價:https://bit.ly/2RXfLN1
→來談談「值星官」文化:為什麼臺灣的學生營隊裡存在這種軍人威權角色?:https://bit.ly/3byqLHp
→想參加國外大學生的露營活動,心臟不夠大顆請三思!:https://bit.ly/3tUc6gb
→救國團附隨組織案 救國團:配合政策卻被黨產會醜化:https://bit.ly/3om9xCg
→中橫健行隊活動Q&A:https://bit.ly/3tUc6Nd
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