志祺七七
2019.07.22

印尼首都要沉了?十年遷都計畫 STARTO!《 從?反觀? 》EP010| 志祺七七

各節重點:
00:36 雅加達⋯逐漸母湯⋯⋯
02:25 搬去帕朗卡拉亞是個好主意嗎?
04:13 哪裡才是適合做首都的地方?
05:11 從無到有的理想之都:巴西利亞
06:33 至於台灣的話嘛⋯⋯
06:51 提問TIME
07:03 掰比~別忘了訂閱


---【 影片口白逐字稿 】---


hiho~大家好,我是志祺!今天就讓圖文不符用七分鐘的時間!
和大家一起來聊聊「即將沉沒的印尼首都雅加達」,以及他們最新宣布的「遷都計畫」吧!

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今年四月底的時候,印尼總統佐科威宣布要實施「遷都計畫」,把首都從雅加達遷到別的地方去。一直以來,雅加達常常有要被淹沒的危機,遷都的傳聞也早就已經盛行很多年;究竟雅加達的狀況有多危險呢?佐科威的遷都計畫真的可以實現嗎?就讓我們繼續看下去吧!


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【雅加達⋯逐漸母湯⋯⋯】

雖然專家是預測到了 2050 年雅加達才會被淹沒,但與水有關的危機,卻已經不斷在發生。根據統計,過去十年來雅加達一共下沉了 2.5 公尺,如果你家本來住在一樓,現在可能只剩天花板還是乾的;同時,雅加達下沉的方式就像一個碗,是從中間凹下去的,所以只要颱風來就一定會淹水、而且很難排出去。

先天的地理條件、與後天的人為影響,都是造成雅加達下沉的原因。從地理上來看,它是由十三條河流匯集而成的沖積扇平原,地勢平、土質也鬆軟。這樣的先天條件,使得它地層本來就比較不穩,而民眾「超抽地下水」,更是造成地層下陷的主要原因。雅加達的人口密度超高,差不多就等於全台灣的人都住在桃園市一樣擠;但是相較於台灣,他們的自來水設備卻不普及,只有四成的人有自來水可用,而其他的人全都是靠著抽取地下水來滿足生活所需。

超抽地下水的結果,讓雅加達的地層就像乳酪一樣,全都是一個一個的洞;地層下陷讓內陸的土地變得比海提還要低,也造成了剛剛說到像碗一樣、每逢颱風就淹水的狀況。照這樣發展下去,這個都市可以居住的面積將會越來越少,而且生活中遇到的水災也會越來越多,促成了印尼政府必須要遷都的主要原因。

不過除此之外,人口太多導致的交通問題,也是政府想透過遷都解決的事情。雅加達是世界上交通最雍塞的地方之一,政府官員常常需要警察開路才能準時抵達開會地點,而整個城市光是因為塞車,就讓全印尼每年損失 10 萬億印尼盾的經濟產值。

總之最後,佐科威政府決定,要把首都搬到一個叫做帕朗卡拉亞的地方。

【搬去帕朗卡拉亞是個好主意嗎?】

帕朗卡拉亞位在雅加達東北方的婆羅洲島上,從整個印尼群島的地理位置來說,它剛好在正中間。它的面積有 30 萬公頃,大約是雅加達的四倍,目前大多是空地與森林,人口只有 25 萬。

佐科威認為這裡的土地面積夠大、很適合發展,也認為把首都從爪哇島遷到另一個島上,有助於均衡國家區域發展、改善全國的經濟差距。從古至今,印尼的經濟財產一直都只集中在爪哇島跟爪哇人身上,但整個印尼,其實是由非常多小島和種族集合而成的,所以也常常有人抗議資源分配不均。

生活在帕朗卡拉亞的居民就說,希望遷都可以讓他們的居住地變得更發達、教育資源更豐富;不過一體兩面的是,他們也擔心變成首都之後,那裡的自然生態會遭到破壞。事實上,帕朗卡拉亞附近的熱帶叢林,跟亞馬遜雨林一起被稱作是「世界之肺」,是世界上珍貴的森林資源;所以就有學者認為,這附近已經飽受煤礦、石油、木材與棕櫚油等產業的開發破壞,如果再加上首都帶來的建設與發展,會讓帕朗卡拉亞變成像雅加達一樣的「怪物之城」。

不過不論如何,佐科威的遷都計畫看起來是勢在必行。雖然過去印尼曾經有六任總統也都說過要遷都而失敗,但印尼人對佐科威還算有信心,因為他自從 2014 年上任之後,在短短幾年內就完成了高速公路、機場還有港口等等的大型建設,還加入了中國的一帶一路,大家對他的執行力有目共睹。印尼的遷都計畫預計要花十年來完成,雖然還不知道會不會成功,但是我們可以發現,一個國家的首都位在哪裡,對於國家跟區域發展是影響很大的一件事。

那接下來就讓我們來稍微聊聊,一個首都通常需要具備哪些條件吧!


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【哪裡才是適合做首都的地方?】

通常,一個國家的首都最一開始,都不是憑空決定出來的。有機會成為首都的地方,可能是一個國家最重要的財庫或者糧倉,或是剛好位在國土正中央,要不然就是很實際的,是一塊不容易被外國侵略的區域。首都的形成,有各種可能的發展模式,例如台南曾經就是因為有安平港可以做貿易,所以在經濟發展下帶動工作機會變多、人口逐漸內流,知識與文化也就跟著匯集在一起,自然而然就成為了政經中心。

同理可證,當一個國家決定要遷都的時候,往往也就需要考慮很多面向,包含經濟發展的機會、面積、交通⋯⋯等等,會一次挑出好幾個候選地點,再請各方面的專家進行研究才下最後決定,要十全十美其實很不容易。只是有些國家也很霸氣:「既然現成的地方很難十全十美,那我不會自己做一個新的嗎?」巴西目前的首都「巴西利亞」,就是一個充滿精算與規劃的人造大城。


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【從無到有的理想之都:巴西利亞】

巴西的舊首都——里約熱內盧因為人口大爆炸,於是環境惡化、能源危機也接踵而來,政府在 1956 年決定要重新建造一個理想的新首都,而位置就選在巴西國土中間的高原上面。

因為這是一個從無到有的人造都市,打從一開始,他們就連帶規劃了巴西利亞周邊的六個衛星城市,同步發展建設來舒緩人口密度;而為了行政效率,他們的道路系統採用數字編碼,讓人非常容易可以分辨自己的所在位置並建立方向感;同時,道路規劃也專為開車族辦公設計,在很多地方都用彎道取代直角,讓駕駛不用常常停紅燈。

在生活機能上,巴西利亞在城市各個區域都平均分配了郵局、市場、學校、餐廳等場所來滿足民生需求;同時為了克服乾燥的氣候,還打造了一座比日月潭大六倍的人工湖來增加環境濕氣;首都內的建築規範與土地利用規定也很嚴格,人均綠地有 100 平方公尺,被稱為「世界上綠地最多的城市」。

這樣的國家建設,讓巴西利亞的居住環境被稱為是天龍中的天龍國,而且也成為最年輕的聯合國世界文化遺產。那當然,建造一個這樣的首都要花不少錢,巴西政府也常常因此被民眾抱怨,但今天時間關係來不及多說,大家有興趣可以自己再去查查資料囉!

【至於台灣的話嘛⋯⋯】

偶爾,台灣也會有人站出來提出遷都的建議,理由主要是覺得台北的人口密度漸漸無法負荷、以及南北需要均衡發展之類的⋯⋯。雖然這類的討論目前還沒有很熱門,我們也不像印尼一樣有被淹沒的危機,但確實還是個可以思考一下的議題。

所以今天的提問就藉這個機會來問問大家,在怎樣的狀況下你會認為我們有必要把政經中心搬離台北呢?如果要搬的話,又要搬去哪裡呢?歡迎大家留言跟我們分享你的想法!

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最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去讓更多人知道「印尼的遷都計畫」;
此外,也可以點擊這,看看印尼總統佐科威當選之前,跟假候選人 PK 的選戰,以及更多國際新聞系列!
那麼今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉~掰比!



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【 本集參考資料 】
→ BBC 中文網|印度尼西亞計劃遷都離開雅加達的背景與原因:https://bbc.in/2XQcwJp
→ 拾方視角|印尼真的會放棄雅加達,轉到大森林旁邊建設新首都嗎?:https://bit.ly/32BqSfd
→ 維基|印度尼西亞:https://bit.ly/1XeZ8mP
→ 鏡週刊|【印尼遷都(上)】「雅加達就像是一個碗,而這個碗正在下沉」:https://bit.ly/2GjB0jg
→ 鏡週刊|【印尼遷都(下)】相當於兩個烏來的土地面積 卻擠進台灣一半的人口:https://bit.ly/32Cvvpi
→ 換日線|巴西版天龍國──首都巴西利亞的10大「超現實」事蹟:https://bit.ly/2M1Sqo4
→ 多維新聞|巴西與韓國遷都成敗之比較:https://bit.ly/2Lv4M8M
→ 維基|首都:https://bit.ly/2xS5ynI
→ 換日線|首都該遷嗎?遷哪比較好?從世界大國歷史找答案:https://bit.ly/2LWx8IJ
→ 聯合|印尼總統佐科威向中國借錢搞建設 遭批賣國:https://bit.ly/2Lv4Aqi

【 延伸閱讀 】
→ 報導者|21歲憤青創造「虛擬」總統候選人,吸引82萬印尼人追隨:https://bit.ly/2WfFXmm
→ 天下雜誌|「標榜進步的總統,為什麼要妥協?」印尼年輕人為何對佐科威失望?:https://bit.ly/2xWXPEM
→ 多維新聞|巴西與韓國遷都成敗之比較:https://bit.ly/2Lv4M8M
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