00:00 開頭
02:22 在韓國跟騷法誕生前
03:09 安仁德事件
03:54 韓國的跟騷法講了什麼？
05:17 跟騷法上路後，依然無法阻止犯罪？
06:14 韓國跟騷法：執行面的問題
07:23 韓國跟騷法：立法面的問題
08:37 韓國跟騷法的下一步？
09:47 我們的觀點
11:28 提問
11:47 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
去年底，韓國通過《跟騷法》，希望能阻止跟騷相關的犯罪行為。沒有想到，法案通過之後，卻還是接連發生跟騷相關的「重大命案」，引爆韓國民眾的怒火，批評跟騷法完全沒用！究竟，這是怎麼一回事呢？今天，就讓我們一起來聊聊「韓國的跟騷法」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
今年的9月14日，韓國首爾的地鐵站，發生了一起震驚全國的殺人事件！一名 28 歲的女性站務員，在巡視女廁的時候，遭到一位 31 歲的男子埋伏砍殺。根據調查，這名兇手名叫「全周煥」，是受害女子的前同事，已經長期跟蹤、騷擾女子好一段時間了。
雖然說，女子早就以「性暴力犯罪」的罪名提告了全周煥，也利用「跟騷法」申請了保護令。但是，就在一審判決出爐的前一天晚上，她還是在自己的工作場合不幸遇害。
這起事件發生後，韓國民眾的怒氣值直接爆表！許多人認為，目前的跟騷法根本是假的，不但沒有解決問題，還讓更多罪犯，變本加厲地去騷擾受害者。
而相關的新聞，也燒上了國際媒體的版面，引起許多討論。尤其在台灣，跟騷法也剛實施沒多久，許多爭議還沒解決，也讓大家對這次韓國的事件特別關注。今天，我們會來看看，韓國的跟騷事件有多嚴重？剛通過的跟騷法，又出了什麼問題呢？
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【在韓國跟騷法誕生前】
在韓國，「跟蹤騷擾」的問題，其實一直都有受到媒體的關注。早在1999年，韓國國會就已經有針對《跟騷法》，進行初步的討論。而最近這幾年，韓國娛樂圈，不斷出現瘋狂粉絲跟蹤、偷拍偶像的「私生飯」現象，更是讓跟騷的議題一直浮上檯面。不過，儘管跟騷問題有受到關注，但相關的立法，進展卻是非常緩慢，大部分人並不覺得有立法的急迫性。甚至，在跟騷法通過之前，「跟蹤騷擾」這件事情的層級，就和「隨地大小便」一樣，只被歸類為非常輕微的犯法行為。
這讓多數民眾覺得，跟騷雖然是不對的，但也不是什麼多糟糕的事情。直到2019年，韓國發生了「安仁德事件」，才改變了多數人的想法！
【安仁德事件】
「安仁德」是一位42歲的男子，他長期跟蹤住在樓上的一位女高中生，不只常常在對方家門口等她出門，還曾經在她家門外潑灑過穢物。種種行徑，讓女孩不堪其擾，選擇向警方報案。但是，每一次報案，警方都以「沒有造成實質傷害」為理由，認為這樣的狀況無法成案，也沒有進一步的處理。
結果，安仁德就這樣，持續跟騷那位女孩。有一天，安仁德突然放火燒了自己家，並拿刀堵在消防梯口，隨機攻擊逃難的鄰居，最終殺害了包含女孩在內的五個人。這起刑案震撼了韓國社會，也讓更多人意識到，跟騷犯罪潛在的危害，而這場悲劇，也就成為了催生韓國跟騷法的重要關鍵！
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【韓國的跟騷法講了什麼？】
2021 年 3 月，韓國正式制定了《跟蹤騷擾犯罪之懲罰等相關法律》，也在同年的10月正式施行。在韓國跟騷法當中，將「跟蹤騷擾」定義為：在「沒有正當理由」且「違反對方意願」的前提下，對當事人與其相關親友做出「令人不安或導致心生恐懼」之行為。而它也條列出了五種跟騷的行為樣態，分別是「接近、跟隨或阻擋去路」、「在生活範圍守候、盯哨」、「藉由書信、電話、網路等各種方式發出騷擾訊息」、「放置物件在住處及生活範圍」以及「在住處及生活範圍毀損物件」。只要有人「反覆持續」進行以上的這些行為，就可能構成跟騷犯罪！"
而跟騷犯罪的最高罰則，從原先的10萬韓元及 1 個月拘役，提高到3000萬韓元，以及3年的有期徒刑，大大加重了懲罰的力度。另外，依據跟騷法，警方一旦收到通報，就要馬上前往現場，阻止跟騷行為，並視情況提供被害人緊急安置。
針對加害者，警方則會進行犯罪調查，必要時，可以使用保護令，禁止加害者出現在被害人、被害人住處「 100 公尺內」的區域，或是和被害人聯絡。
在法案施行後，許多韓國民眾都期待，新的跟騷法，可以嚇阻跟騷相關的行為。只不過，沒過多久，韓國馬上卻又發生了一起嚴重的跟騷犯罪！
【跟騷法上路後，依然無法阻止犯罪？】1
在2021年的11月19日，也就是跟騷法上路的一個月後，一位女子在自家公寓遭到殺害。根據報導，兇嫌名叫「金炳燦」，曾經與這名女子交往五個多月。而在交往期間，金炳燦就不斷對女方跟蹤騷擾、非法入侵她的住處，甚至還多次威脅要殺害對方！由於這些行為，讓女方非常恐懼，女方決定根據跟騷法，申請保護令，禁止金炳燦靠近她本人和她的住家附近。同時，她也依照跟騷法，獲得了警方提供的「智慧型手錶」，要是有什麼萬一，可以緊急呼叫警方前來救援。
遺憾的是，這些禁令、措施，最終都沒有發揮效果。案發當天，等到警察接獲通報、趕到現場時，女子早已經遇害身亡！「金炳燦事件」再次挑起大家的怒火，許多民眾質疑，跟騷法根本沒用！而專家們也批評，現在的跟騷法，無論是在執行面或是立法面，都存在著許多漏洞！
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【韓國跟騷法：執行面的問題】
首先，跟騷法在執行面上，遇上了許多問題。就像前面提到的，現階段依據跟騷法，警方在接獲報案後，會視情況，提供受害者「智慧型手錶」，讓他們有緊急呼救的工具。但是，目前這些手錶的數量遠遠不夠，許多人根本拿不到。就算拿得到，也有人表示，這些手錶的定位非常不準，讓警方在危急時刻走錯路、找不到受害者。另一方面，警方也表示，處理這類案件，真的很不容易！
很多時候趕到現場時，加害者已經離開了，根本抓不到現行犯；而且就算對方還在現場，如果他沒有什麼「立即性的危險」，那除了柔性勸離，警方也很難多做些什麼。
而且，隨著跟騷法的通過，跟騷犯罪的報案量大幅增加，也讓警方很頭痛。有些案件確實很危急，需要警力快速支援；也有的案件，只是單純的情侶吵架，一時衝動才報案的。
但對警方來說，他們很難判斷每個案件的風險程度，來進行人力調配，所有案件都要派人處裡，也讓警察系統瀕臨癱瘓邊緣！而除了以上執行面的困難之外，專家也認為，跟騷法在立法的階段，就已經存在很多瑕疵了！
【韓國跟騷法：立法面的問題】
目前，韓國跟騷法屬於「告訴乃論」，也就是說，被害人要主動「提告」，執法單位才會開始著手處理。那這有什麼問題呢？有很多被害者，因為擔心「提告」這件事，反而會激怒加害者，讓加害者採取更嚴重的報復行為，所以寧願繼續隱忍。而且，目前針對被告的「接觸禁令」過於寬鬆，就算成功提告了，在「提告」到「判決出爐」的這段空檔，加害者還是有可能繼續進行跟騷行為，或是施壓被害者，要求被害者「撤告」等等。
像是我們開頭提到的地鐵殺人案，被害者用跟騷法提告之後，被告全周煥不但沒有因此收斂，反而心生不滿，變本加厲地進行跟騷行為，也才衍生出後續的謀殺案。"
除此之外，另一個也遭到許多批評的，就是所謂的「100公尺禁令」。許多人指出，在沒有電子腳鐐的情況下，這個100公尺的禁令，幾乎沒什麼用處！
如果說，今天加害者在100公尺外，突然決定要對被害者下手，被害者能夠反應的時間，也只有短短10幾秒而已，根本來不及報案，更不要說，還等警方趕到現場了！看到這邊，許多人可能會想說：「欸？既然都發現問題了，那修法不就好了嗎？」嗯......這個部分，可能沒有這麼簡單！
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【韓國跟騷法的下一步？】
事實上，對於跟騷法的修法方向，韓國還沒有達成共識。最主要的原因在於，大家對「跟騷行為的界定」和「反覆持續的定義」這兩件事的看法，真的差太多了！在「跟騷行為的界定」上，有些人認為，目前定義的犯罪種類太狹隘，很多狀況保護不到受害者；但也有人認為，如果涵蓋的犯罪行為太廣，除了讓已經不堪負荷的檢警資源更加崩潰，還會提高「誣告、濫告」的可能性。另外，關於「反覆持續」的定義，有些人覺得這樣的字眼「太模糊」了。
比方說，跟蹤兩次算「反覆」嗎？跟蹤行為間隔一個月，算是「持續」嗎？這些問題，都有很大的解讀空間，可能會讓執法單位感到困擾；但也有人認為，每個人感到不舒服的門檻，本來就不一樣，硬要規範一個頻率標準，其實也是滿奇怪的事情。"
以上的爭議，目前都比較難解，所以，現階段韓國的修法方向，主要放在「修改告訴乃論條件」、「使用電子腳鐐」還有「把禁止接觸的範圍擴大到1公里」這幾個項目上面，希望可以亡羊補牢，給予被害者更完善的保護。不過，如果真的修法完成，之後的警力、司法資源能不能配合，可能還會是更大的挑戰！
【我們的觀點】
在進入觀點以前，我也要特別感謝志祺七七所有的會員，因為有了大家的支持和贊助，我們才能持續運作這個頻道，製作這種非常、非常有可能黃標的主題，真的是非常謝謝大家！如果你願意支持我們走得更遠，歡迎點頻道主頁的「加入」按鈕，成為我們的會員，或者也可以用「超級感謝」，小額支持我們。好的，那話說回來，去年台灣在研擬跟騷法的時候，我們有做一支影片，討論跟騷法的各種爭議。而這次研究完韓國的跟騷法後，我們更深刻地感受到，制定跟騷法，真的是一件超！級！困！難！的事情。
大家都希望能夠透過法律，保護更多人不要遭受到惡意跟騷。但是，公權力要怎麼介入、跟蹤犯罪的種類要包含哪些？都沒有一個標準答案。
尤其，「違法的邊界」到底要畫在哪裡，很容易陷入困境。畫得太小形同虛設，保護不了受害者；畫得太大又可能會侵犯人權，造成社會不必要的紛擾。
我們覺得，這些問題，確實是在跟騷法剛施行的時期，比較難明確定義的。這也是為什麼，台灣跟騷法現在還是有一些爭議存在。所以，我們很需要靠之後的「滾動式修法」，不斷地調整內容。
那麼，除了從臺灣既有的案例累積經驗外，或許，我們也可以從國外的狀況，找到可以一起討論的地方。舉例來說，台灣的跟騷法，目前會強調，跟騷行為要跟「性」、「性別」或「戀愛關係」有關，但在韓國的跟騷法中，並沒有特別強調這些字眼，涵蓋的犯罪動機更大一些。
至於韓國這幾個月發生的重大跟騷案件，除了令人感到遺憾外，我們也希望，台灣可以從這樣的悲劇中，反思現有制度的不足之處。透過這些國內外的經驗， 我們才能一步一步，找到大家的共識，讓「跟騷法」越來越完善！
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好的，那今天想問問大家，你認為要怎麼調整，才可以更有效地防止跟騷犯罪呢？
a. 持續修改跟騷法，檢討犯罪行為規範的範圍
b. 加強「執法量能」，才能讓跟騷法可以有效地被執行
c. 從「情感教育」下手，從根本導正偏差的價值觀
d. 其他，留言分享你的看法吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道韓國跟騷法的問題！
此外也可以點這邊，看看「台灣跟騷法」以及「性騷擾的雙重標準」的討論；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→首爾地鐵新堂站跟騷殺人事件：韓國「不要再殺女」的第N次怒吼 - 報導者：https://reurl.cc/gQe8qR
→跟蹤騷擾鎖命危機（上）南韓不能保護被害人的《跟騷法》？ - 轉角國際 Udn Global：https://reurl.cc/eWG9Nb
→跟蹤騷擾鎖命危機（下）報案5次仍遇害的金炳燦殺人案 - 轉角國際 Udn Global：https://reurl.cc/vmp5Me
→《跟蹤騷擾防制法》上路，哪些行為屬於跟騷？與日韓法規有何差異 - The News Lens：https://reurl.cc/KXdxG9
→南韓「地鐵新堂站殺人事件」：刺死女站務員的跟騷惡狼 - 轉角國際 Udn Global：https://reurl.cc/MX6ZeK
【 延伸閱讀 】
→構築社會安全防護網 ：《跟騷法》困境如何解？- 大學報：https://reurl.cc/LX50yK
→Re: [心情] 跟騷法通過根本普天同慶 - ptt Boy-Girl版：https://reurl.cc/mZRq8l