00:45 什麼是不分區立委？
01:36 不分區立委是怎麼誕生的？
03:46 一些跟不分區立委有關的重要冷知識
05:22 不分區立委制度的疑慮
06:27 不分區立委制度的優點
07:26 我們的觀點
08:46 提問
09:01 掰比
（註）本文末含有資訊勘誤／補充
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！那今天，就讓圖文不符跟大家一起來聊聊「不分區立委」吧！
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這個禮拜五，就是立委登記參選的最後一天了。從上禮拜開始，「不分區立委」這幾個字，成為政治新聞當中，最熱門的話題。關於不分區立委跟區域立委的差別是什麼？要怎麼解讀不分區名單，也成為很多人討論的焦點。
剛好今天也是我們歡樂無法黨公布自己不分區名單的日子，所以，接下來就讓我們來聊聊這個話題吧！
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【什麼是不分區立委？】
走進投開票所，除了總統票之外，你還會再拿到兩張票，一張是自己選區的立委候選人，另一張是政黨票。顧名思義，前面的是在選「區域立委」，每個選區選出一位，總計共有79席；而政黨票就是用來選「不分區立委」，總計共有34席。由於區域立委是地方民意選出來的，所以一般來說，他們除了立法工作之外，都會運用自己的影響力，來照顧選區內的民眾，比如爭取地方蓋鐵路的經費，或是推動跟地方緊密相關的法律等等。相較於代表地方的區域立委，不分區立委所代表的，通常是某個特定的專業領域，例如勞工、環保、醫療、法律或弱勢族群議題的專家。這些全國性的議題，就能藉由這群專業的不分區立委，帶進國會來討論。
【不分區立委是怎麼誕生的？】
根據《選罷法》規定，一個政黨如果想讓他們的黨名，出現在政黨票上面，必須要先跨過以下其中一種門檻：1.上一次這個黨的總統候選人得票率，超過2%。
2.上一次政黨票的得票率，超過2%。
3.擁有5席現任立委。
4.推出超過10名區域立委候選人。
以我們歡樂無法黨為例，因為我們之前沒有參加過選舉，目前也只有一席市議員，所以這次至少要先推出10名區域立委候選人，才可以提不分區立委的名單。而且每提名一個不分區，就要多繳20萬的選舉保證金，才能登記參選。
好的，那總共34席的不分區立委，要怎麼決定是誰當選的呢？這個就要看政黨票的得票率了！平均來說，每2.9%的得票率，就能獲得一席，但選罷法規定，只有得票率超過5%的政黨，才能獲得席次。所以真正的計算方式，是沒達到5%門檻的政黨，會先被刷掉，剩下有過門檻的政黨，會再特別抓出來算他們第二階段的得票率，最後就是用這個第二階段的得票率去分配。以2016年時代力量為例，當年他們的原始得票率是6.1%，第二階段得票率則是7.3%。而7.3除以2.9，大約就是兩席，所以當年時代力量，就因此獲得高潞．以用和徐永明兩位不分區立委的席次。
至於新聞媒體上常看到，某某政黨這次估計的「安全名單」大概會有幾位，這又是怎麼算出來的呢？簡單來說，這就是透過選前民調，先得到各政黨大概的得票率，再用這個數字，去推算他們大概能獲得多少席次的不分區立委。而位在這個席次之前的，就可以算是所謂的「安全名單」。我們用十月底TVBS針對政黨支持度所做的民調來看，當時國民黨的支持度有37%，扣掉沒過門檻的政黨，用剩下的重算比例，國民黨的佔比大約會來到45%，除以2.9%，預計差不多可以拿下15席不分區，所以排在10名以前的，大概就是非常安全的安全名單。
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【一些跟不分區立委有關的重要冷知識】
關於政黨票，除了5%的得票率門檻之外，其實還有幾個不同的門檻。像是昨天有說到，過3%得票率，就能獲得政黨補助款；還有剛剛說，超過2%下次選舉就能推出不分區；至於超過1%的部分，民眾捐出政治獻金，就能拿來抵所得稅。此外，法律也規定，只要整個政黨在立法院有3席以上，就可以組成黨團，只要有黨團，就可以進行朝野協商，那影響力就會比其他沒有黨團的立委還大。
由於不分區立委是透過「政黨票」來選舉，在這套規則下，民眾選不分區立委，也是在反映自己對一個政黨的支持。因此，如果不分區立委退黨或辭職，那就會從原本的不分區名單去遞補，而不是重選。例如民進黨陳其邁辭職去選高雄市長，他原本的不分區立委位置，就由陳靜敏補上。但如果區域立委退黨或辭職，那狀況就不一樣了！像原本是大同士林選區的姚文智，辭職參選台北市長，所以民進黨就硬生生少了一席立委，後來這個選區，就要重新補選。
另外法律也有規定，不分區立委的當選人，女性不得低於二分之一，所以一般來說，不分區名單都會列比較多女性，不然就是女男交錯。假設有女性的不分區立委退黨，那就要沿著順序去找遞補的女性，例如之前時代力量不分區第一名的高潞．以用被開除黨籍之後，就是由第三名的鄭秀玲來遞補。
好的，簡單了解完不分區立委的制度之後，接著我們要來看看，這個制度有什麼樣的優缺點。
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【不分區立委制度的疑慮】
因為不分區立委是依靠政黨的名單才能選上，所以很可能會出現黨意凌駕專業的狀況。對不分區立委來說，如果黨團想推某個議案，他們不照著做很有可能就會被黨紀處分，甚至開除黨籍。因為對黨來說，開除他也不會讓黨少一個立委。所以有人就認為，不分區立委未必就能完全彰顯專業。另一方面，大黨的不分區安全名單，通常都滿多的，所以只要被排進來，就幾乎是篤定當選，那這就很有可能會成為各方派系操作利益交換的地方，甚至淪為政治酬庸。此外，不分區立委的5%門檻制度，也可能會壓縮小黨的生存空間。原本資源較少的小黨，要拿下超過5%的選票就已經很不容易，選民還可能會因為害怕自己「把票投給過不了門檻的小黨，浪費了這張票」，於是選擇把票投給比較接近理念的大黨，導致小黨的空間被壓縮。「制憲聯盟」和「綠黨」認為，這個規定是侵害了憲法保障的「平等權」和「參政權」，甚至因此提出釋憲。
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【不分區立委制度的優點】
後來在2014年，司法院以《釋字第721號解釋》回應。大法官們認為，小黨並沒有因為這個門檻而完全消失，每次大概還是會有2個小黨進入國會；而且當初這個規定，就是希望國會能往兩黨制發展，避免太多政黨造成國會的意見嚴重分歧，導致議事的效率下降。但另一方面，如果我們跳脫到底要「兩黨還是多黨」這個政治學界長年的爭論的話，不分區制度最大的好處，還是能讓各種領域的專業人士，在政黨票的保障之下順利進到國會。在現實世界中，推動少數族群權益的立委，未必能在區域立委中脫穎而出。但在不分區的制度之下，他們還是有機會能把比較不受關注的議題，帶進國會，為特定的族群謀求福利。同時也因為比較沒有經營選區的壓力，更能把專注力放在全國性的議題上。
那我們換個角度來看，觀察一個政黨推的不分區名單，也算是能反映出他們的核心價值。
【我們的觀點】
我們在研究這集的過程中，曾經想到一個問題：要是有某位不分區立委真的很不ok的話，那我們可以連署罷免他嗎？結果這個問題的答案是：「不行！」，因為不分區立委是透過政黨提名才進入國會的，所以除非是自己辭職或被開除黨籍，否則他都會一直在那個位置上。所以囉！投下這張政黨票之前，記得多想一下再決定！那說到這裡，我們又要怎麼解讀各個政黨的不分區名單呢？我覺得不分區名單的觀察重點，主要有兩個：第一是看看名單內有誰，第二是看看名單的排序。
排在越前面的，他進入國會的機率就越高，尤其安全名單內的幾乎可說是保送國會。所以去觀察大黨的安全名單上有誰、做過什麼事，或許大概就能看出，他們真正重視什麼議題、在乎什麼價值。例如國民黨的不分區安全名單，有......支持港警暴力鎮壓的葉毓蘭，還有表態支持統一的吳斯懷......，看到這裡，我真的是覺得很「桓漏」啊。
不如，你各位還是來看看我們今天公布的不分區吧！原住民族？有！新住民？有！食安專家？有！肌肉猛男？有！就連大家最愛的貓貓狗狗，我們也一應俱全！而且這些人的共通點，就是超級懂得「要怎麼帶給大家歡樂」，所以啦，如果你很在乎歡樂這個價值的話，請考慮一下「歡樂無法黨」吧！
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好的，最後要來問問大家，你最喜歡我們提名的哪一位不分區委員呢？
A. 長期關注原住民議題的喬瑟夫。
B. 長期關注各種社會議題的雞排妹。
C. 長期關注國安議題的館長。
D. 其他，留言告訴我們吧。
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「不分區名單的意義」！
此外也可以點這邊，看看「歡樂無法黨」的系列影片；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【補充資訊】
補充一下「不分區名單」一般會用什麼樣的邏輯來考量提名人選：．影片中提到的各領域專業人士
．有經驗的政壇老將，例如：王金平、柯建銘
．知名度高、從區域轉戰不分區的人，也常會被放在安全名單的邊緣催票。因為選民可能會為了讓他上進入國會，就會更有動機投下政黨票。
總而言之，現行制度下，不分區立委跟政黨票是綁在一起的，所以「不分區立委名單」和「黨的價值」，也會被視為一體兩面。
名單不漂亮，政黨票可能也會被影響，所以一般都會避免把太有爭議性的人納入，像這次國民黨的不分區名單，就可以看到有很多國民黨的自家人也都跳出來，表示看不下去。
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【 本集參考資料 】
→ 中華民國第七次憲法增修條文：https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%...
→ 一堂高中生都知道的選舉公民課：投票前，你真的認識「兩票制」嗎？：https://opinion.udn.com/opinion/story...
→ 婦女保障名額相關之法律條文：https://web.cec.gov.tw/old_upload/0/1...
→ 法律白話文運動 - 【立委真的太多人嗎？】：https://www.facebook.com/plainlaw.me/...
→ 單一選區兩票制可能有什麼優缺點?：https://www.peopo.org/news/9612
→ 劉珞亦｜67萬票才可以進立院，大法官卻說不分區門檻合憲，為什麼？：https://plainlaw.me/2016/01/13/thresh...
→ 立委衝啥毀 Lesson 2-01 - 關鍵評論網：https://legislator.thenewslens.com/le...
→ 立委衝啥毀 Lesson 1-03 - 關鍵評論網：https://legislator.thenewslens.com/le...
→ 能把「安全名單」搞成拖垮選情的「不安全名單」，真的可以拿諾貝爾獎：https://www.thenewslens.com/article/1...
→ UDN媒體民調統整：https://udn.com/vote2020/poll
→ 劉珞亦｜聽黨意或民意？不分區立委、政黨與人民之間的三角習題：https://plainlaw.me/2016/01/13/party-...
→ 蘇貞昌：國會議長人選應放在安全名單邊緣：https://www.cna.com.tw/news/aipl/2019...