00:53 一、政黨補助款
02:20 二、政治獻金
03:11 三、國民黨的特別收入？
04:27 政黨真的需要補助嗎？
05:56 為什麼會允許政治獻金？
07:58 我們的觀點
09:18 提問TIME
09:30 掰比～別忘了訂閱
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！那今天，就讓圖文不符跟大家一起來聊聊「政黨的收入」吧！
-
我們創黨之後，發現要維繫一個黨的日常運作，比如人事啊、行政、每次辦活動的場地或其他雜支費用等等，都是非常沈重的開銷！更不用說如果要投入選戰，那錢幾乎是每分每秒都在狂燒。親身體驗這些事之後，每次看到辦公室外超大的選舉看板，或是路上來回穿梭的宣傳車，常常都會很納悶：「大家的錢都是從哪裡來的啊？」
也因此，誕生了今天的這部片，想跟大家一起來看看「政黨的錢到底都從哪裡來」
-
【一、政黨補助款】
根據內政部的資料，台灣主要政黨的收入來源，大部分是仰賴「政黨補助款」跟「政治獻金」這兩項。首先我們要看到的「政黨補助款」，可說是跟一般人民關係最密切的部分。依據目前《選罷法》的規定，在立委選舉中，「政黨票」的得票率達 3% 以上的政黨，接下來的四年內，每年都可以獲得「一票 50 元」的政黨補助金。也就是說，你每一次的政黨票，其實都是在選擇「你要把 200 元捐給哪個政黨？」。之所以這樣說呢，是因為這些補助款的經費來源，當然還是來自於民眾每年繳給政府的稅金。
那 2016 年的大選，雖然有 18 個黨提出不分區名單，但最後真正達到政黨補助款門檻的黨呢，只有 5 個。分別是民進黨、國民黨、親民黨、時代力量 跟 新黨，所以在這四年內，他們每年都可以拿到這些錢。而這些錢也是他們收入的主要來源，以民進黨來說，補助款就佔他們整年收入的 58%、時代力量是 52 %、國民黨則是15%。
看到這裡，相信大家就能理解，為什麼每一個政黨，無論如何都會呼籲選民要把政黨票投給自己了。因為政黨票除了能決定最後拿到多少不分區立委席次，還關係到政黨的收入啊！像我們這次決定要創黨後，就有不少小黨的支持者開始擔心，歡樂無法黨的出現會不會瓜分掉其他小黨的政黨票，減低他們獲得政黨補助款的機率。
【二、政治獻金】
接下來我們要來介紹很多人都覺得很「母湯」的「政治獻金」。看到「政治獻金」，不少人腦中馬上出現的，大概不外乎是「官商勾結」、「利益交換」，這些屬性上「不太乾淨」的詞彙。但在政府的規範中，「政治獻金」其實是要「無償」提供的。這個意思是說，提供政治獻金的人，和接受政治獻金的政黨呢，他們之間的關係比較像是「捐錢」與「被贊助」的概念，而不是買家與賣家這種「有明確對價回報」的交易關係。所以，其實每個人自主性的小額捐款，也是政治獻金，不僅限是大財團、巨額的贊助才算。根據監察院在 2017 年 8 月底公布的「政黨政治獻金統計」，民進黨的政治獻金高達1億4千多萬，佔當年總收入的 30 %；而國民黨該年的政治獻金，只有 3300 萬，佔當年總收入的 3%。
-
【三、國民黨的特別收入？】
從歷年的數據來看，藍綠兩大黨，每年大概都能透過「政黨補助款」跟「政治獻金」，拿到 2 到 4 億的收入。對民進黨來說，每年總收入，大概有9成都是來自於「政黨補助款」和「政治獻金」這兩項，而其他政黨的狀況，也差不多是這樣的比例。但只有國民黨比較特別一點，他們這兩項加起來，大約只佔年收入的 20% 而已。其他80%，其實多半是來自於「財產信託管理」。在2017年，他們信託管理的收入就高達 7 億元，這個部分，跟國民黨複雜的「黨產」問題，其實很有關係。
當年中華民國逃到台灣來的時候，是採取一黨專政的統治模式，國庫跟黨庫的界線，分得沒有很清楚。包含日本遺留在台的「日產」，以及國民政府的遷台資產，都被國民黨視為自己的黨產。再加上當時的國民黨也被允許經營「特權黨營事業」，所以多年累積下來，現在國民黨的黨產呢，基本上是完全屌打其他政黨。大家可以看一下 2017 年時各政黨申報的總資產金額。
話說回來，由於國民黨的黨產爭議不斷，因此馬英九接任黨主席後，他們就開始將部分黨產轉為信託，這就是國民黨信託管理收入的來源。
-
【政黨真的需要補助嗎？】
除了國民黨這個特例之外，大部分的政黨要能好好活下去，其實還是得靠「政黨補助款」或「政治獻金」。所以接下來，我們就要來討論這兩項的優缺點首先，我們要先來討論「政府到底為什麼要給政黨補助款？」。最直覺的理由，就是我們一開始講的，因為營運政黨、投入選舉，真的要花太多錢了，一般人要跨過這個門檻很不容易。所以這個補助款的初衷，其實是希望舒緩這個問題，讓沒什麼資源的政黨，不會因為「沒錢」就完全失去參與政治、施展抱負的機會。在補助款制度之下，支持度越高的政黨，就能拿到更多錢，所以它另一個好處就是，可以讓政黨降低對外部金錢的依賴，更專注在「反應民眾的聲音」，而不是被金錢綁架，就去圖利特定勢力。
但有人認為，台灣目前的補助款制度，其實並沒辦法達成上述的這些效果。因為這個補助款是「選後才給」，而且得票率的門檻，也不是說真的很容易達到。像我們歡樂無法黨目前經濟拮据，要繳保證金、推人打選戰其實都很吃力，如果大家很努力湊到錢參選，但最後沒過門檻，那這次投入的資源，就像丟到水中，之後要繼續從政的壓力，也會比一開始更大。另一方面，這個制度也會讓原本就很有錢也很有支持度的政黨，繼續拿到更多補助款，所以很多人會認為，台灣目前的選舉制度，對小黨真的超不利。那也是因為有這些爭議，政府去年決定把補助款 3.5% 的門檻，降低到 3%。
-
【為什麼會允許政治獻金？】
我們剛剛在介紹政治獻金的時候，有提到政治獻金的定義，是要「無償」提供給對方，兩者之間，沒有明確的對價關係；如果有對價關係，但過程公開且合乎法令，那就會被稱為「遊說」；如果有對價關係，而這個利益交換的過程又是違法進行的話，就會變成賄賂了。雖然法律是訂得很清楚，但實際上要完全杜絕暗盤的官商勾結，真的不太可能。欸咦，既然政治獻金的風險這麼大，為什麼還要有這個制度呢？
這邊我們可能需要先拋開大家對政黨政治的負面印象，一起來複習「成立政黨」的初衷。「政黨」通常是由一群理念相近的人，所組成的團體，希望透過「競選」或其他「參與政治」的方式，來為全體或部分人民發聲，讓社會往某個方向前進。也因此，政黨的正當財源，應該要跟「受民眾擁護的程度」有正相關，也是因為這樣，國家後來不允許政黨經營黨營事業，因為如果政黨自己太會賺，它就不需要傾聽民意了。
那一個政黨不能自己賺錢、選舉要燒錢、但又不一定能拿到補助款的情況下，剩下的收入管道，就只剩下支持者的熱心捐款了，這就是「政治獻金」為什麼會存在的原因。以綠黨來說，他們 2017 年拿到的政治獻金只有 82 萬元，但已經是他們總收入的 82%，如果沒有這個機制，像他們這樣的小黨恐怕無法生存。
另外，以一個選民的角度來看，我有可能同時認同好幾個政黨的理念，但畢竟政黨票只能投一張，那其他小黨，就可以改用「政治獻金」的方式來支持他們。也就是說，「政治獻金」的初衷，其實跟「政黨補助款」一樣，都是希望鼓勵大家多參與政治、實現意見自由跟政治平等的實質意涵。但也因為「錢」所帶來利害關係實在太複雜，所以法律除了用「政黨補助款」來達到平衡之外，也對「政治獻金」做了很多限制，希望能把它帶來的負面影響降到最低。像是剛剛說到要公開透明啦、設定個人或公司的捐款上限等等。
【我們的觀點】
研究這個議題的過程中，我們看了很多數據資料，不只感受到貧富差距的殘酷，也發現很多新聞想藉由這些數字，來挑起對立的情緒。但我覺得，除了下意識的憤怒或仇富之外，或許我們也可以稍微思考一下，這個負面的情緒，究竟是怎麼來的？以我自己來說，這可能是因為我們對「現實感到不滿」，或是心中非常渴求公平。由於選舉是一件具有高度「排他性」的競爭，當有人能挾帶大量資源投入選戰，他的勝選機率就會比較高。換個角度來看，這也會排擠到其他比較沒有資源的人的空間。所以現在國家要查緝「不當黨產」，除了是因為「當初」的來源可能違反正義之外，另一個層面則是，這些不義之財也對台灣「現在」的政黨政治，帶來許多「不公平」的競爭。
除此之外，像各種選舉制度、補助門檻之類的討論，其實多半也都是為了要追求一個更公平的遊戲規則。因為只有先改善這些問題，我們的政治環境才會更加平易近人，小黨也才更有機會出頭天。而在這種有先天差異，後天制度又不良的情況下，我真的很佩服那些為了理想而堅持下去的政黨們。
希望大家在今天看完這集之後，能理解你手上的這張選票，不只是選票、還有可能是錢，甚至是你對未來的選擇或期許。所以，好好思考一下，再投出這神聖的一票吧！
-
最後想問問大家，你想把政治獻金捐給誰呢？
A、王蟲 KOL，志祺
B、烙賽議員，呱吉
C、反三色豆大將軍，鴻志
有其他意見或想法，也可以留言告訴我們噢！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道 政黨的錢都從哪裡來！
此外也可以點這邊，看看更多 歡樂無法黨；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
-
【 本集參考資料 】
→ 鄭子真，〈論政治獻金之言論表達與政治平等 —以日本《政治資金規正法》為例〉
→ 黃傳宙，〈公費選舉制度之研究—以台灣第四到第六屆立法委員選舉為例〉
→ 選舉補助款的意義？：http://bit.ly/2XqZwWU
→ 政黨補助款，你了解多少？政黨票對政黨的意義何在？：http://bit.ly/2QwEEMD
→ [問題] 關於政黨運作：http://bit.ly/2QxU2rW
→ 一張圖告訴你沒有政黨法的下場：http://bit.ly/35flwqr
→ 超有錢的政黨哪裡不好？：http://bit.ly/2qriK2K
→ 【圖表】過去13年哪個政黨獲得最多政治獻金，又是從哪裡獲得呢？：http://bit.ly/2qfGabn
→ 政党及其经费来源 -- 兼谈台湾的党营事业：http://bit.ly/2XukXqo
→ 中國國民黨到底多有錢？（上）：http://bit.ly/2pAA2tU
→ 黨營事業挹注國民黨 10年160億：http://bit.ly/2qr2H4X
→ 捐政治獻金可省稅金？捐錢挺參選人前 先搞懂這四件事：http://bit.ly/2NYjs0m
→ 黨產就像是魔戒！三張圖搞懂藍綠的黨產到底剩多少：http://bit.ly/2D8KGvb
→ 民進黨也有吸金機器 P.26：http://bit.ly/2CToJQB
→ 政黨財務報表：http://bit.ly/2O0cUhP
→ 【新聞稿】降低政黨補助門檻 有利民主多元發展：http://bit.ly/2KPG3uf
→ 民進黨去年收政治獻金近1.5億 連5年居冠 國民黨僅3千餘萬：http://bit.ly/2KzJd52
→ 黨產信託爭議及法制建議：http://bit.ly/2QwFVDp
→ 政黨法：http://bit.ly/37kCXrN
→ 不當黨產處理委員會：http://bit.ly/332Advs
→ 中國國民黨黨產爭議：http://bit.ly/2NUkqKZ
→ 政治獻金會說話！韓國瑜神話破滅？事實和想像不一樣：http://bit.ly/2pxVT5d