00:00 前導
01:58 消防員的值勤日常
03:20 除了救人，也要幫忙救動物
04:31 人力不足，導致工時超高
05:54 裝備不足，殉職頻傳
07:01 有人殉職才要改革？
08:24 消防員組工會困難重重
09:56 我們的觀點
11:17 提問
11:33 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
今年播出的職人劇《火神的眼淚》，精準刻劃出消防員的血淚日常，他們的權益，又再次引起關注。今天，就讓我們一起來聊聊「消防員的困境」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
《火神的眼淚》今年討論度破表，有現實中的消防員表示，劇情實在太寫實，幾乎完整還原他們平常的辛酸與無奈。但沒想到，這部影集完結後不久，6月底彰化的「喬友大樓」就發生火警，有消防員又不幸殉職，讓很多人相當痛心。
類似的悲劇，其實已經發生過很多很多件了，消防員殉職的原因，真的只是因為「火場瞬息萬變」嗎？這些死傷，可能還有哪些原因？我們的消防員，平常工作的狀況是如何？每次事件發生之後，都會出現很多挺消防的呼聲，但為什麼後續總是沒有看到顯著的改善？
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【消防員的值勤日常】
在台灣，消防員上班都是一次要上24小時。通常，會分成值班台、跑外勤、救護班等三個組別。值班台的同仁會負責接電話、受理民眾業務，如果有報案進來，就要負責通報「救護班」出勤。而外勤組同仁，會負責消防安全檢查，以及對外宣導的業務，內容五花八門。有時候要挨家挨戶投宣導單，有時候要幫民眾裝住警器，還要承辦學校或企業的消防演習。當然，最忙碌的就屬「救護班」了。一般我們可能都會想說，消防員的天職就是在救火，但這其實只佔他們所有業務的 5%而已！另外有高達 81%的工作，都是緊急救護，一天可能高達兩、三百件。這些緊急救護的內容，包含了操作 CPR 和 AED、包紮止血、固定斷肢等等；有時候情況緊急，甚至還要幫忙進行電擊、注射、插管等等比較進階的醫療行為。
那剛剛說到，消防員一次都要上24小時的班，但畢竟人不太可能24小時都完全不休息，所以他們休息的時候，就會在宿舍隨時待命。如果值班人員接到任務，大家就要立即上工。從「警鈴響起」到「消防人車離隊」，一般原則是，白天要在80秒、夜間120秒內出發。因此對消防員來說，他們的睡眠時間就很不一定，有時候可以一覺到天亮，有時候連一個小時都睡不滿，就得起床。
【除了救人，也要幫忙救動物】
廣義上來說，剛剛說到的那些，至少都還是在救人。最讓人詬病的是，他們還常常要幫忙處理「捕蜂捉蛇」和「救貓救狗」的案件。其實這些呢，本來是屬於農業局和動保處的工作，不過長期以來，消防單位都以「行政支援」的名義協助，漸漸地就變成消防員的主要工作之一。但實際上，消防員從來都沒有受過這方面的專業訓練，導致他們常常被螫傷或咬傷。而且這類「非本業」工作所造成的傷害，很可能無法以「公傷」的名義，去申請補助和撫卹。
雖然現在「補蜂捉蛇」的業務，已經回歸農業局了，但很多民眾還是會打119請消防員處理，如果消防員拒絕，還會換來民眾的辱罵。
此外，消防員還有很多非本業的工作，像是本來應該屬於「自來水公司」負責的「消防栓保養」，也常常是消防員代為執行的；甚至有部分地方的消防員，曾被要求支援觀光旅遊局巡邏水域，勸導違規戲水民眾，真的是上山下海、無所不包。那在雜務越多的情況下，消防員的人力調度可能就會受到影響，導致他們要加班寫更多的報告，沒辦法充分休息，陷入一個惡性循環。
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【人力不足，導致工時超高】
根據消防署的統計，大多數縣市的消防隊，都沒有達成應有的編制規模。因為地方預算不足，加上人才養成不易等等，全台消防員的缺額，短少了大概2000名。台灣一位消防員，要服務的民眾數量，平均高達1287人。其中彰化縣的數字最極端，每位消防員服務的人數，高達1830人，跟日本的800人、美國的500人差距很大。人手短缺又不能中斷服務的情況下，衍生了超高的工時。大部分的消防員，必須連續上兩天班，才能休一天假。別忘了，他們一次上班，是要上24小時的，連上兩天，等於有48小時都是在工作、或至少隨時待命救災、救護的狀態。
在台灣，只有少部分的縣市，可以做到上一天、休一天。換算起來，他們每個禮拜，等於都要上班 72到120個小時左右，已經遠遠超過法定的每週 40個工時。累積起來，每個月加班超過 120 小時是常態，但他們的加班費，最多也只能報到 100小時。多出來的時數，就算想換補休，可能沒機會放假，形同長期「做功德」。
這麼高的工時、沒有規律的睡眠，讓消防員經常要處於「精神不濟」的狀態，不僅健康狀況堪慮，也大大增加了執勤時的風險。而更辛酸的是，就連在災害現場用來保命的裝備工具，也常常不合格。
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【裝備不足，殉職頻傳】
消防設備都是由各縣市自行購買，沒有統一的標準，而且各地的財政狀況不一，導致很多設備不是缺乏，就是不堪使用。根據統計，全台灣大約7成的縣市，都沒有準備第二套消防衣，給轄內所有消防員，導致他們無法換洗，有破損還要借別人的來穿。而且這些消防衣，都缺乏定期檢測的機制，有些肉眼看不到的破損，都可能在下一次的任務當中，釀成傷亡。可是向消防署反映，得到的建議卻是「地方政府可以跟民間募捐消防衣」。
另外，消防員在爬高時會用到的「雙節梯」，幾乎都是使用「工業用」的梯子，無法符合救災時的負重要求。這幾年，也不時傳出消防員在演練的時候，雙節梯突然下墜，造成消防員跌落受傷的意外，有的梯子已經使用10年，都沒有更新。而民間團體雖然有提出訴求，要求修正雙節梯的採購規格，並且定期檢驗、汰換，可是至今大家也都還沒看到完整的改革，各分隊只能硬著頭皮「頂著用」。最讓人痛心的是，通常消防員「真的能」拿到新裝備的時候，就是「有人殉職」的時候。
【有人殉職才要改革？】
2015年，桃園新屋的保齡球館火災，6名消防隊員殉職。事後調查發現，當時隊員的手上，並沒有可以判斷火場狀況的「熱顯像儀」，連火場照明用的「防爆手電筒」也不足。在社會嘩然之下，行政院火速通過預算，讓地方政府為每個分隊，添購熱顯像儀、消防衣、排煙車等裝備。
2018年，桃園平鎮的敬鵬工廠發生大火，工廠內的化學物質突然爆炸，導致5人殉職。這次消防局被質疑，為什麼指揮官在火災發生3小時之後，才取得工廠平面圖？為什麼會讓隊員，在無法掌握工廠內有哪些化學物質的情況下，就冒然衝進火場？
有人認為，這代表相關單位，平時就沒有在整備防災的圖資，也沒有將可能致災的物質納管。經過這次教訓，政府開始積極對「高風險場所」展開普查，並加強指導工廠，去繪製配置圖。
2019年，台中大雅工廠火災，工廠內無人受困，但兩名消防員進入搶救，不幸殉職。一個月後，立法院緊急讓「生命三權」納入《消防法》，其中「退避權」的部分明定，如果現場沒有人，消防員可以拒絕進入火場。過去20幾年來，已經有超過80位消防員殉職，這種「殉職換改革」的現象，讓很多人擔心，到底還有哪些未爆彈，沒有被發現？為了爭取權益，很多消防員開始站出來，而民團和部分立委，也開始倡議，要讓消防員組工會。
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【消防員組工會困難重重】
帶頭倡議的「消防員工作權益促進會」認為，消防員組工會之後，可以跟主管機關更有效地談判，必要時，還甚至可以透過罷工，取更好的勞動條件。有了工會的保護，消防員也不用擔心會被解僱或懲處。如果未來再發生消防員死傷的案件，有工會協助調查，也更有助於釐清真相。可是，每當有人想要幫消防員組工會時，各部會常常主張，因為消防員屬於公務員，不適用勞基法，所以不能組成工會。同時建議他們，可以比照《公務人員協會法》組成「協會」，去向主管機關，提出建議或協商。
不過，《公務人員協會法》有一條規定說到，「與災害防救等事項相關者」不得提出協商。這等於是給了一個完全不可行的建議。既然沒得協商，那當然也很難發起罷工、爭取權益。
另外，社會上其實也是有一些聲音，反對消防員組工會的。這一派人認為，消防員的工作這麼重要，罷工不幹的話，民眾的生命安全怎麼辦？如果消防員可以組工會，那未來警察、某些醫師、甚至是所有公務員，是不是也都要開放？
要是大家對待遇不滿都要罷工，那社會怎麼運作？而且，我們又真的能辨別這些公務員是合理的罷工，還是工作怠惰嗎？相關的懲處辦法，是不是也要跟著修？他們認為，這些成本不能忽視。
總而言之，在各種因素交錯之下，目前消防員只能透過民間團體發動遊行，或是跟民代合作，試圖改變現況。但這樣力道，不僅很難要求政府落實承諾，有時候就連參與這些活動的消防員，都還可能被懲處。
【我們的觀點】
在進入觀點以前，我要特別感謝志祺七七所有的會員，因為有了大家的支持和贊助，我們才能持續運作這個頻道，並製作各種重要的議題，真的是非常謝謝大家！如果你願意支持我們走得更遠，歡迎點擊這個按鈕，或是從資訊欄的這個連結，加入我們的會員。好的，那話說回來，我們在研究這集的時候，有幾度也覺得情緒激動，因為在勇敢救人的故事背後，這些消防員也都是人家的兒子，可能有自己的家庭，或是大好人生要過。如果政府可以多做一點，那他們或許就有可能不會殉職。而他們用生命換來的關注，卻很少換來實質且有效的改革，就連站出來爭取權益，還可能受到打壓。他們捨命救我們，但誰又能來救他們呢？
過去我們談過，罷工的門檻其實很高，並不太可能出現「一言不合就罷工」的情況。而且惡劣的消防勞動環境，不只是會讓第一線消防員的工作更危險，對所有人的生命財產來說，同樣也是非常大的威脅。
目前，「消防權益促進會」正在發起連署，如果你支持消防員組工會，或是想進一步關心相關資訊，可以參考我們置頂留言的連結。另外，不管你是否願意加入，大家還是可以從自己的日常習慣開始，小心用火、注意居家消防安全、保持公共空間淨空、準備滅火器和住警器、演練事先的逃生計畫。除了保護自己，也能減少消防員的負擔。
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好的，最後想問大家，你支持消防員組工會嗎？
A 支持，這樣才能給高層壓力，加快消防改革
B 不支持，如果消防員未來罷工，要付出的社會成本實在太大了
C 很想支持但又不太確定，感覺可以先從減少消防員業務跟增補人力方向努力
D 其他，留言告訴我們吧
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「消防人員的困境」！
此外也可以點這邊，看看「血汗護理師」以及「罷工SOP」的相關影片；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→為民賣命的英雄，你不知道的消防員艱辛：https://bit.ly/2VqxpL1
→【阿替小小兵】消防員工作日常：https://bit.ly/37otQHw
→一人扛近兩千命 台灣消防員爆肝悲歌：https://bit.ly/3ytfCku
→消防機關人力概況(內政部消防署) ：https://bit.ly/3jpwaDN
→捕蜂捉蛇應付醉漢 台灣消防員有夠苦 ：https://bit.ly/2VhQKhD
→公務人員協會法：https://bit.ly/3CczrPz
→套消防衣替換達100％不到四成 內政部督促地方加強：https://bit.ly/3Cjs20D
→防新屋憾事重演 桃園4年花10億買設備：https://bit.ly/2WYuSIv
→狂燒3小時後敬鵬才給平面圖 管碧玲：先進國家危險化學品資訊全面雲端化：https://bit.ly/3ipo135
→【投書】勞資權力不對等 消防員的職安別再殉職換改革｜我是消防員，為什麼不能組工會？：https://bit.ly/3jrZ5XQ
→「警消組工會」何時能實現？各部會持保留態度：恐衍生國家財政負擔：https://bit.ly/3ChVfcv
→台中大雅區工廠大火 兩名消防員殉職【更新】：https://bit.ly/3lzK8Wy
→台中「違章工廠」大火奪走2位消防員性命，而工廠內並「無人受困」：https://bit.ly/2TVMAuV
→比火場還可怕！消防員爭權益顧性命，上面送他42支申誡免職：https://bit.ly/2WOERQm
【 延伸閱讀 】
→敬鵬之後─消防改革三箭(公視獨立特派員) ：https://bit.ly/2VAMbhO
→日公祭 明日忘記？｜消防員權益議題公庫總整理：https://bit.ly/3inUxCp
→10年42死消防員盼「開放組工會」 時力：別再殉職換改革：https://bit.ly/3luFNE1
→【徐國堯免職案】孤身的火場：他辦了第一場消防員遊行之後：https://bit.ly/3ircpg4