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前陣子，CNN報導，台灣交通如同「行人地獄」，不利於觀光發展。包含日本、美國、瑞士在內，許多國家旅遊指南，也都警告自己的國民，來台灣旅遊要特別小心，就連走在班馬路上，都可能有生命危險！究竟，台灣的馬路到底怎麼了？為什麼對行人來說，這麼恐怖？今天，就讓我們一起來聊聊「行人地獄」吧！

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hiho～大家好，我是志祺！
在台灣，每年平均有3000人，會因為交通事故而身亡，這樣的死亡率，不只是韓國的 2 倍，更是日本的 6 倍左右！而把時間軸攤開，最近十年，日本、韓國，都在持續下修交通事故死亡人數，反觀台灣，這十年內的傷亡數據不僅沒有顯著改善，死亡人數甚至還一度回升。

而其中，行人的狀況也很淒慘，根據交通部統計，每年有大約 1.5 萬個行人，在馬路上死亡或是受傷，平均每一天，都有 40 個行人發生交通事故。

今天的主題，是我們頻道的會員許願池，所選出來的題目。我們會聊聊，在台灣當行人，究竟有多辛苦？為什麼人行空間，這麼不友善？改善的困難點，又在哪裡呢？

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【在台灣當行人，有多辛苦？】
在台灣當行人，有多辛苦？根據營建署公布的數據，台灣市區道路的「人行道普及率」，大約是 44%（2021）。

也就是說，台灣有一半以上的街區，是沒有人行道的！在這些地方，不管你是推嬰兒車、還是輪椅族，都會被迫走到大馬路上，跟汽機車搶道。而就算有人行道，狀況也很多，大家都知道，台灣的人行道，是出了名的障礙賽。（苦笑）

走一走，被變電箱擋住；走一走，被電線桿擋住；再走一走，你還會被違停的汽機車、霸佔人行道的違建擋住；而有些人行道的設計，本身也很奇怪，可能會直接引導你去撞汽機車之類的。另外要過馬路的時候，行人的處境，更是險象環生。

現行法律規定，車輛只要距離行人 3 公尺之內，就要停下來，禮讓行人先過馬路。但相信大家也知道，真正有遵守的駕駛屈指可數。

再加上，一些設計不良的路口，增加了車輛與行人相撞的機率，不管行人再怎麼守法，都可能有生命危險！（放影片）許多人指出，台灣之所以對行人這麼不友善，主要就是缺乏「人行空間規劃」，而這件事，其實跟歷史發展有些關係！
【車本主義下的台灣】
二戰之後，台灣的交通學者大多留學美國，學習道路設計的方法。而美國是十分倚賴「汽車」移動的國家，因此在道路設計上，也以服務汽車為第一優先，也就是所謂的「車本交通」。

這樣的規劃方式，是以「車輛效率最大化」為原則，先把空間分配給汽車，如果有剩餘的空間，才會再規劃給行人或其他載具。而如果一個路段發生壅塞，優先考慮的也是「拓寬車道」、讓道路可以容納更多的車輛。

但是，台灣採用了車本交通，卻沒有搭配完善的都市規劃，導致車道不斷地擴張，嚴重壓迫到自行車、行人的空間。這也是為什麼，在台灣，我們很常看到，有的道路寬度十幾公尺，但旁邊幾乎沒有人行道。這樣的環境下，行人往往只能走上馬路、與車爭道，造成不少交通事故。

為了解決這些問題，2009年，政府才將人行道寫進法規，劃為市區道路的「必要設施」，但也已經為時已晚，大部分的道路都已經定型、難以更改。

而長期下來，人行空間的不友善，也讓很多人，更傾向開車、騎車出門，但這又導致更多汽機車上路，繼續壓迫人行空間，陷入惡性循環。所以，越來越多人要求，台灣的道路必須「打掉重練」，從「車本交通」走向「人本交通」，奪回行人該有的路權！

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【人本交通是什麼？】
所謂的人本交通，是在道路規劃時，以服務「行人」為主，並搭配大眾運輸，發展整體的交通系統。相較於車本交通追求的「效率」，人本交通更重視「安全」，希望讓行人和各種車輛，都可以有安全、舒適的道路可以使用。而人本交通，以「保護行人」為最高原則，為了達到這個目的，交通工程就成為很重要的一環！

首先，可以透過「縮減車道、拓寬人行道」的方式，分配更多道路空間給行人，讓行人能夠走得安心舒適。而在路口，則可以透過「退縮行穿線」的方式，將原本的斑馬線的位置遠離路口。這樣的話，車輛轉彎時，就可以保持正面的角度來面對行人，減少視覺死角帶來的危險。

又或者，在車道比較寬的路口，新建「行人庇護島」，除了讓行人有停等空間，也能防止駕駛太早轉彎、造成危險。

其他，還有Ｚ字型穿越道、增加照明等等的設計，因為篇幅有限，我們就先介紹到這裡！在人本交通盛行的國家，像是荷蘭、日本，以上很多設計都是標配。而在這些國家，針對「人本」的設計更是細膩，像是在很多小巷子，會刻意將車道設計成曲折的形狀，迫使汽車減速，保障行人的安全。

基本上，人本交通都是世界各國，目前推行的方向，欸不過，人本交通聽起來這麼好，為什麼在台灣，好像很少看到類似的設計呢？
【改革為何困難：法律無強制力】
在國外，很多人本交通的觀念，都已經寫進了道路設計的法規裡面。而台灣，其實早在十多年前，內政部就推出了「都市人本交通道路規劃設計手冊」，提供實踐人本交通的指引。

像是人行道的寬度要怎麼設計？怎麼銜接騎樓的高低差？如何施作友善長輩的用路環境等等，在手冊裡，都有非常詳細的建議。但是！這些建議，就真的只是「建議」而已，並沒有法律上的約束力。

這主要是因為，主管機關認為，台灣的道路型態，相較起來複雜很多，如果把人本交通設計，強制寫進法規，實際執行上，反而會充滿困難！現階段，手冊主來還是推廣為主，只有在道路要翻新、或是重劃標線的時候，才會要求工程單位儘量參考，沒有辦法強硬落實。

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【改革為何困難：責任歸屬混亂】
第二個讓人本交通很難推行的原因，主要是道路的責任歸屬問題。講到交通改革，大家可能第一時間，會覺得「交通部」要負責，但實際上，道路管理責任，可能更複雜一點。

國道由交通部高公局管理、省道由交通部公路總局負責，至於人口更密集的「市區道路」，則是由「內政部營建署」來管理，而比較特殊的區域，像是產業園區、觀光區的道路，也都有各自的主管機關。還沒結束喔，如果再細分道路的設施，事情又更複雜了！

舉例來說，變電箱、電線桿屬於台電管理；排水溝由水利局來管；分隔島、實體人行道由工務局維護；但號誌、速限，又是由交通局負責等等。

道路管理責任的「破碎化」，讓台灣的道路設計，缺乏整合過的規劃，很容易鬧出笑話！像是之前，在台中大甲火車站周邊，出現了「防撞桿前劃斑馬線」的奇景！讓行人不知道該怎麼走。

議員找來了交通局跟區公所來會勘，結果，交通局表示，標線已經畫了，希望區公所更改人行道的設計；但區公所又說，欸不行喔，人行道還在保固期間，如果要改還要花一、二十萬。雙方互踢皮球，也讓這件事鬧上了新聞。

類似的狀況常常發生，在缺乏橫向溝通的狀況下，各個政府單位很難協作，也就導致各種交通工程常常窒礙難行。所以很多人呼籲，台灣真的需要大刀闊斧，重新整合道路管理權限，避免組織疊床架屋，未來，也才能更有效率地推行人本交通。
【改革為何困難：民意反彈】
另外一個交通改革的阻力，來自於地方民眾的反彈。人本交通推行的重點之一，是縮減車道寬度，將馬路的空間還給行人。不少民眾認為，「啊車道變窄，不就會更容易塞車、更危險嗎？」，因此反對相關的計畫。

那目前有研究的結果是，車道縮減，雖然可能會降低一點行車速度，但因為汽機車減少混合爭道的狀況，車道反而更有秩序，有效降低發生事故的機率。

而從國外的經驗來看，車道縮減後，車禍、塞車的狀況，其實也沒有變得更加嚴重。不過，對很多民眾而言，大家更在乎的，可能還是行車的速度、效率，也不認為車道縮減，真的更安全。

另外，很多居民覺得，設置人行道會「妨礙出入」，讓他們沒有地方停放汽機車，商家則認為會「影響生意」，害客人都不來了。像是之前，嘉義市的某一條街，因為騎樓長期被佔用、影響通行。因此，地方政府新增了一條標線型人行道，希望給行人一條好走的路。

結果，當地里長馬上和店家上街抗議，表示人行道讓他們沒辦法停機車，生意也大受影響。而像這樣的爭議，其實全台都有！

對不少在地居民來說，家門口突然出現的人行道，可能是一件很「不方便」的事情，而大家在短期之內，又很難馬上感覺到，人本交通帶來了什麼好處，自然就會對這類型的工程，採取比較反對的態度。在溝通不足的情況下，有不少人行道施作、道路改善計畫，就因為居民的反對而放棄，讓改革成效大打折扣！

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【改革的漫漫長路】
其實，過去幾年，交通部、營建署都有推動多項計畫，提供數十億的資金，補助各個縣市政府，改善人行空間。而在行人地獄這一波新聞出來之後，許多地方政府，也承諾會將人本交通，列為新上任後的施政重點。

但這些行動，到底能改善多少，可能還是要先打上一個問號。很多人擔心，政府能夠提播的經費還是很有限，所以，每年能得到改善的路段、路口並不多。

而因為經費限制，政府很可能會優先挑選「比較好改」的道路進行改造，至少成本不會那麼高。至於那些早就亂成一團，充滿了違建、路霸的道路，反而更容易被「放棄治療」，讓改善的範圍非常有限，而台灣要洗刷行人地獄的惡名，可能還有好長一段路要走！
【我們的觀點】
在進入觀點以前，我想要先特別感謝志祺七七所有的會員，有了大家的支持和贊助，我們才能持續運作這個頻道，而且，今天這支影片的主題，就是會員投票選出來的喔！所以，如果你願意支持我們走得更遠，歡迎點頻道主頁的「加入」按鈕，成為我們的會員，或者也可以用「超級感謝」，小額支持我們。

好的，那話說回來，我們在查資料發現，早在 2010 年，就有新加坡媒體直言，台灣「車不讓人」問題嚴重、行人沒有路權。

當時，也是引起社會一片譁然，大家痛罵台灣交通太爛、丟臉丟到國外，政府也跳出來說會深刻檢討、改善設施，保障行人的權利。但十二年過去了，交通事故的死亡人數，還是沒有壓下來多少，人行環境的改善也很有限，這邊只能很遺憾地說，我們並沒有太明顯的進步。

進度幅度這麼不明顯，可能跟我們過去關注的重點，有點關係。以往，發生重大交通意外的時候，大部分人主要會討論，是誰「應注意而未注意」？是誰要負比較多的肇事責任？

但其實，也有些人注意到，事故地點的道路設計，是不是本來就不夠好，造成了一些死角？所謂的交通「意外」，會不會其實是工程手段，就可以避免的結果？

不過，以往這部分的討論，比較難引起媒體的注意，不太有辦法帶起實質的改變。我們認為，這主要還是因為，過去關注的人本交通、行人議題的民眾，真的還不夠多。

所以可以的話，希望大家趁這波新聞還有一點熱度，一起呼籲身邊的人，關心台灣道路的改善。越多人站出來採取實際的行動，就更有機會做出更積極的改變！最後，有很多YouTuber、粉專，耕耘這個議題很久了，我們把一些連結，放在延伸閱讀的地方，如果大家有興趣了解更多元的觀點，也可以去追蹤他們，持續關注台灣的交通問題！

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那麼，今天想問大家，身為行人的你，哪個亂象，是你最希望優先解決的？

A. 人行道、騎樓長期被霸佔的問題，希望政府可以硬起來好好處理
B. 駕駛人素質的問題，到現在過馬路時，還是很多汽機車沒有禮讓行人
C. 人行道數量不夠，很多地方根本無路可走
D. 其他，留言告訴我們吧！

最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人一起關注行人的路權！
此外也可以點這邊，看看「違規停車」以及「違章建築」的討論；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！

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