志祺七七
2020.06.18

收太多黨員也不行?柯文哲的台灣民眾黨能順利解套嗎?我們歡樂無法黨,早就超前部署啦!|志祺七七

各節重點:
00:00 前導
01:49 《政黨法》的要求
03:42 可能的解套方案
06:22 《政黨法》的立法理由
08:19 Bonus:超前部署的歡樂無法黨
09:39 我們的觀點
11:01 提問


---【 影片口白逐字稿 】---


最近柯文哲市長的台灣民眾黨,好像出了一些小問題,有人發現民眾黨成立將近一年,默默收了上萬個黨員,但這些黨員卻反而可能讓民眾黨陷入「被解散」的危機?誒,怎麼會這樣?

今天,就讓我們來聊聊「台灣民眾黨的解散危機」吧!

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hiho~大家好,我是志祺!

這件事呢,說起來真的是蠻有趣的,網路上大家在討論時還紛紛製作了各種梗圖,甚至還嘲諷說民眾黨發明了「政治永動機」。而這些圖啊、文啊,講的都是同一件事,就是民眾黨遭遇到一個很麻煩的「無限迴圈」。

這個迴圈簡單來說就是,民眾黨想要召開「黨員大會」。但是民眾黨有上萬個黨員,如果要開黨員大會,就必須找到能容納數千人的場地才能開,這可能是蠻困難的。那麼,有沒有辦法找幾十個人,幫忙代表全部的黨員們來開會就好呢?有的,只要有黨代表就可以。但要選出黨代表,也必須要先召開黨員大會修改黨章才行。結果,到頭來想要修改任何規定,讓黨員大會能夠順利召開,都得要先開一次黨員大會才行。

哇,真的超鬧,不過也因為越來越多人在討論跟質疑,民眾黨官方也發了一個聲明說,黨員大會可能必須等到這些疑慮都釐清以後,才能夠召開,所以目前看起來還真是一個無解的狀況。

這樣尷尬的無限迴圈,究竟是怎麼創造出來的勒?我們就順著政黨法的規定來拆解一下。


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【《政黨法》的要求】

首先呢,《政黨法》這個法律顧名思義,就是規範所有政黨運作上應該遵守的規定。像是裡面有規定說,每個政黨都應該要有個章程,也就是黨章,黨章裡面就要記載很多事情,比方說政黨的名稱、黨員入黨退黨或除名的程序、還有黨員大會召開的規定、或是黨章修正的程序等等。

而除了規定政黨要有黨章之外,政黨法也規定說,每個政黨「每兩年」至少要召開一次黨員大會。但就像剛剛講的,根據報導,民眾黨的黨員目前大概有一萬兩千多名,如果要召開黨員大會,就必須要有過半數的黨員出席才能開。

好像有點難度吼,沒關係,政黨法有規定,黨員們可以依照黨章,選出黨代表,就像我們選出立委或是議員一樣,由這些「民意」的代表,來負責開會討論跟決定事情。但是...民眾黨的黨章裡面,並沒有規定該怎麼選出黨代表,所以如果要選黨代表來代表黨員們,就必須先召開一次黨員大會修改黨章才行,糟糕,我們回到原點了。

好吧,那如果一直不召開黨員大會,會怎樣嗎?會喔,政黨法也有規定,如果一個政黨連續四年都沒有召開黨員大會或黨代表大會,那麼就會廢止備案,也就是被解散的意思。而依照民眾黨成立的時間點,我們掐指一算,發現這剛好就落在2023年8月,正是2024年總統大選前半年左右。所以說,如果台北市長柯文哲在卸任後想要選總統,那就千萬不能讓民眾黨走向廢止備案這條路才行。

那還有沒有其他可能的解套方式呢?有的,從這個消息傳出來以後,民眾黨的支持者們,或者是吃瓜看戲的群眾,都想了蠻多可能的方法。

【可能的解套方案】

第一種呢,是民眾黨的黨員,之前參選過立法委員的何景榮爆料的,他說在5月底一場內部會議裡面,民眾黨的副秘書長提出的黨員大會召開方式,是「只認2019年8月時創黨的100多人」是黨員,在那之後入黨的都不算,這樣子召開黨員大會就只要100多人就好,非常簡單! 但不少人就指出,民眾黨現任的幾位不分區的立法委員,都是在創黨之後才加入的,如果採用這樣的方法認定,那這些不分區立委等於不是黨員,那是不是就會跟著喪失立委資格了。啊,這個方法好像行不通。

有人也提出第二種解套方式,是透過「委託書」的方式,讓需要的人數減半。這個方法呢,曾經被另一個小黨時代力量使用過。時代力量在2019年時,也遇到「必須要開黨員大會」的這個問題,當時的時代力量也沒有規定該如何選舉黨代表,所以也必須要召開黨員大會修改黨章。不過時代力量的黨員只有2200多個,所以最後是600多個人實際出席,500多個人透過委託書的方式出席,成功達到二分之一的出席門檻,順利解套。

但台灣民眾黨的黨員有一萬兩千多個,等於還是至少需要找到3000個人加上3000份的委託書,然後在同一時間到同一地點開會,然後還要真的開會跟進行表決,先不論有沒有這樣的場地好了,實際上需要很強的執行力才有機會把這樣的會議辦成。而且民眾黨一創黨就廣收黨員,說是柔性政黨,來者不拒,那假設這些收來的黨員根本是很鬆散的配合,可能就又更難找到這些人來開會。

第三種解套方式就更激進一點了,有人說乾脆先調查出席意願,沒意願出席的就直接先開除黨籍,這樣經過篩選過後的人數,應該就開的成黨員大會了,不過要走上這條路,好像也必須要在黨章裡面就規定黨員除名的相關規定,但民眾黨的黨章好像也沒有這樣的規定,那如果貿然就開除黨員,搞不好還會鬧出一堆訴訟爭議,啊,這好像也行不通。

最後呢,也有人說,那就用網路開會跟投票就好啦!不過,政黨法或者是民眾黨的黨章裡面,在召開黨員大會的部分,也都沒有規定說可以進行網路開會和投票,所以如果要這樣做,還是得要開一次會員大會,修黨章才行。

嗯,我們又再次回到原點了,所以目前民眾黨的狀況,看起來還真的是有點無解。那很多人就會問,這個政黨法,到底為什麼要這麼逼人呢?


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【《政黨法》的立法理由】

根據政黨法的規定,每個政黨的「最高權力機關」就是他們的黨員大會了,因為政黨就是由一群有著相同政治理念的人們,共同組成和運作的組織。所以這群人,也就是所有的黨員,都有權利一起決定事情,而他們所共同決定的內容,也理所當然應該成為整個黨都必須遵守的事項。

但是啊,剛剛大家也看到,如果黨員收超過幾百個,可能就都很難開會了,如果收到幾千、甚至幾萬以上,那根本不可能每件事情都要召開全體黨員大會來決定。也因此就發展出了「黨代表」這樣的制度,負責「代表黨員」們來討論跟決定事情。

但即使是幾百個黨代表,要常常開會也不是容易的事,所以政黨們又開始區分權限,把比較重大的事情,像是政黨解散、黨章修改之類的留給黨代表,而其他日常的決策和規劃呢,就交給什麼中常委啦、中執委、決策委員啦,之類的來負責。透過這樣的分權架構,政黨這樣的組織才能運作起來,然後吸引人才、投入選舉跟參與政治。

所以說黨員大會、或者說黨代表大會,其實就是一個政黨的根本,政黨法才會規定說至少每兩年要召開一次,而如果連續四年都沒召開,可能就代表說,這個黨其實已經沒有在運作,或已經沒什麼人願意認真參與了。

順帶一提,其實這種沒什麼在動的政黨,也是不少喔!甚至有人稱這種政黨叫做「殭屍政黨」,而為了避免他們明明沒在運作,卻繼續收政治獻金,或是以政黨的名義參與公共事務,造成民眾混淆,政黨法才會規定說,各個政黨如果沒有遵守政黨法的規定,那內政部也是會廢止這些政黨的。像是今年4月底,內政部就根據政黨法的規定,一口氣廢止了171個政黨。

那說到這裡呢,我,張志祺,作為歡樂無法黨的創黨元老,也有些心得想跟大家分享。


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【Bonus:超前部署的歡樂無法黨】

以上講的種種政黨法的限制,還有什麼黨員大會之類的,我們全部都在創黨的時候就已經預先做好準備了。

首先,我們有嚴格的黨員入黨把關機制,基本上呢,在創黨大會結束之後,還沒有任何新的人成功入黨過,所以,我們完全不擔心間諜跟臥底跑進來,顛覆歡樂無法黨。

再來,歡樂無法黨嚴格遵守現代化的潮流,貫徹小圈圈決策、實施以黨領政的精神,所以即使每兩年要開一次全體黨員歡樂大會,行,當然沒問題,要開就開,隨時可以開。

最後,比起其他黨什麼中常委,或者是評議委員,這些聽起來就很弱的職位,有的還要互相換票跟用人頭黨員才能取得,實在是太遜了!

我們歡樂無法黨每個人都能有響亮的稱號,像是黨的最高領導人就是「邱 總書記 威傑 先生」,而視網膜則是我們「最高大法師團」裡面的「大法師」,相信大家聽了,應該都已經被震懾了吧!而我作為執行書記,一定也會努力聽從黨的指示,遵照黨章的意旨,持續將歡樂帶給大家,實現自由民主的台灣。

【我們的觀點】

好,讓我們再回到台灣民眾黨的爭議,其實我們團隊討論以後覺得,真的要解決這個無限循環的困境,最好的解決方案就是正面對決,而不是走什麼巧門、或是開除黨員之類的。

我們覺得,如果民眾黨可以好好地辦一場黨員大會,把該做的事情做好,比如說:申請足夠大的場地、準備好開會的行政流程,一個一個聯絡黨員確認出席意願、甚至補貼交通費等等。如果真的能做到這樣,我覺得他們不僅能對外證明說,自己真的是有超強的執行力,對內也能把所有看起來都很遙遠的基層黨員們,建立實際的連結,讓他們之間產生一種,一起完成一個任務的向心力與成就感,之後或許也會更願意為這個政黨出錢出力。

一個政黨,是一群有著共同理念的人的集合體,我們相信每個政黨成立時,都有他想要達成的政治目標,而每個加入的人,一定都是有著某種「想要做點什麼事情」的想法。而且,一旦這個政黨真的在政壇上獲得一席之地以後呢,他們身上所被背負的,就會是更多人的支持和期待,以及隨之而來的責任。

從這個角度來看,我們還是希望民眾黨能夠順利地化解這次的危機,畢竟除了身體力行、親自入黨的黨員之外,上次選舉他們還獲得超過100萬票的民意支持,我相信這些支持者,一定也都很期待民眾黨可以化險為夷。但說真的,這個要怎麼順利解套,我自己目前也是想不太到兩全其美又好執行的辦法,所以這個問題,就留給大家一起來討論看看囉!

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如果你是台灣民眾黨的成員,你會怎麼處理這次的狀況呢?
A. 直接正面對決,辦一個3000人的黨員大會
B. 想辦法說服其他黨團來修改政黨法解套
C. 佛系面對,解散就解散吧!下次再組一個新的
D. 其他錦囊妙計,等你來提供!

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道民眾黨為什麼面臨解散危機是什麼。
此外,也可以點擊這個地方,看看「為什麼政黨要有黨紀」,以及更多的歡樂無法黨系列影片。
那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉,掰比!



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【 本集參考資料 】

→ 政黨法:https://bit.ly/3htZaIK
→ 台灣民眾黨官方網站:https://www.tpp.org.tw/
→ 台灣民眾黨 章程:https://bit.ly/2YDAiWq
→ 黨員大會人數惹議 民眾黨:釐清行政程序再召開:https://bit.ly/3hDXyMz
→ [討論] 台灣民眾黨,依法被解散危機!:https://bit.ly/37Efzpm
→ 事件地平線臉書PO文:https://bit.ly/37yZ1zk
→ 民眾黨黨員大會限110人 何景榮痛批:黨員自助餐:https://bit.ly/3fy6520
→ 何景榮 臉書PO文:https://bit.ly/3ebi0lM
→ 楊博宇 【#黨員大會建議及討論】:https://bit.ly/2UVa9Bw
→ 黨章、政黨法、人民團體法-民眾黨黨員大會召開困局:https://bit.ly/3d5Us0B
→ 【民眾黨茶壺風暴4】滅黨危機未解 黨內憂綠營出賤招淪殭屍黨:https://bit.ly/3fxqAvu
→ 全面真軍》民眾黨別想違法偷渡修改章程:https://bit.ly/3d4FtDT
→ 投書:就讓「一人專政」的民眾黨自己去面對吧:https://bit.ly/3hBmPqQ
→ 黨恐面臨廢止!時代力量年底前須修黨章、法人化 陳惠敏籲踴躍出席首次黨員大會:https://bit.ly/3fJ8IhB


【 延伸閱讀 】

→ 我想要「組黨」來改變台灣,會很困難嗎?:https://bit.ly/3eaM5lx
→ 解嚴30年《政黨法》終於三讀:除了補助門檻降為3%,還改了什麼?:https://bit.ly/2UPEMIm
→ 政黨法上路2年已有60政黨解散 內政部呼籲設立政黨要審慎:https://bit.ly/2zJyO4E
→ 內政部今起寄出公文 廢止171個政黨備案:https://bit.ly/2zDPNVQ
→ 民進黨七月黨職選舉起跑 派系還要喬:https://bit.ly/3d9QnIz
→ 藍中常委換血 新人近半 換票聯盟大勝:https://bit.ly/3hziSTB
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