00:00 開頭
01:55 網路新聞的「互利共生」
02:50 被壓榨的新聞業？
04:03 澳洲掀起「新聞有價」戰！
04:59 Google 臉書有話要說
06:02 反擊或妥協？兩大巨頭的最終回應
07:11 兩大巨頭為什麼選擇不一樣？
08:39 我們的觀點：媒體的特殊身分
09:46 我們的觀點：惹人厭的科技巨頭？
10:32 問答
10:50 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
你可以想像，一覺醒來，臉書上突然就完全看不到新聞嗎？澳洲政府立法保護新聞業，讓網路平台揚言大動作反制，掀起了激烈的攻防戰。今天，就讓我們一起來聊聊，讓 Google 和臉書頭痛不已的「新聞內容付費戰」吧！
hiho～大家好，我是志祺！
不久之前，澳洲推動了一項新的法令，要求網路平台必須為了使用新聞內容而付費。消息一出，引爆 Google 、臉書的強烈反彈，紛紛揚言退出澳洲市場，臉書甚至祭出強硬手腕，封鎖澳洲的新聞媒體來表達不滿。
這場「新聞內容付費戰」，從去年一路吵到了今年二月，雙方大戰好幾回合，吸引全球媒體高度關注，究竟，這起事件的導火線是什麼？澳洲政府如何把科技巨頭逼到牆角？而最後，又是哪一方獲得勝利呢？
-
【網路新聞的「互利共生」】
在我們討論澳洲政府跟科技巨頭的大戰之前，我們要先稍微了解一下，新聞媒體與網路平台之間微妙的「共生關係」。以前，傳統媒體主要是透過報紙的「用戶訂閱」，以及報紙上的「廣告」來賺錢。但在報紙沒落，網路興起之後，媒體開始將新聞內容移轉到網路平台上。而營利方式，則變成了販賣網頁上的廣告版位。只要新聞報導的瀏覽數越高，廣告曝光的機會也會越多，媒體就能藉此賺取廣告收益。
這樣的制度，不只新聞媒體可以獲利，連網路平台也同樣得到好處。新聞媒體可以藉由無遠弗屆的網路平台，擴展他們的受眾群；而新聞帶來的流量與收益，也能讓網路平台分到一杯羹。照理來講，這個模式看起來非常互利互惠。但媒體業卻表示，這樣的制度讓他們快要活不下去了。
【被壓榨的新聞業？】
許多媒體批評， Google 、臉書這些網路平台，抽成抽太兇了！怎麼說呢？根據澳洲在 2020 年的調查報告顯示，以比例來看，廣告商每投放 100 元澳幣的網路廣告， Google 就拿走了其中的 53 元、臉書則拿走 28 元，最後剩下少少的19 元，才會由各家新聞媒體分食。
更慘的是，廣告收益的抽成比例，完全由平台方決定，新聞媒體沒有任何的議價空間，只能遵照平台訂下的遊戲規則行事。於是，越來越多的新聞媒體，因為報紙賣不出去，網路又賺不到錢，面臨了嚴重的生存危機。
這些媒體，憤怒地將矛頭指向科技巨頭。他們認為，製作新聞非常辛苦，需要研究資料、實地採訪、查核事實等等，這些都是龐大的成本，但網路平台卻可以做無本生意，用別人產製的內容所帶來的流量賺錢，本質上就是在剝削媒體。所以，他們不斷呼籲，網路平台必須要「使用者付費」，支付「合理的報酬」給新聞業者。同時，他們也找上各國政府，希望能立法強制網路平台付錢。終於，在多方施壓下，澳洲政府決定領先全球，率先對科技巨頭發動戰爭！
-
【澳洲掀起「新聞有價」戰！】
2020 年，澳洲推出《新聞媒體議價法》草案，強迫網路平台付費給新聞媒體。在新法通過之後， Google 、臉書等平台必須和當地媒體協商，針對出現在搜尋結果或是動態消息的新聞內容，達成付費協議。如果雙方價錢談不攏，政府將會強制介入、進行仲裁。不只如此，如果網路平台要更改演算法，也要提前兩個禮拜告知各家媒體，讓他們有時間做出準備。
澳洲強硬的做法，受到許多外國媒體、政府組織的讚賞，也鼓舞了其他國家的新聞業者。像是在加拿大，各家媒體就聯手發起了「空白頭條」運動，要求 Google 跟當地新聞業拆分數位廣告的收益。而全球的輿論，也幾乎可說是一面倒地支持澳洲政府，讓 Google 、臉書陷入了四面楚歌的情境。不過，即便如此，這兩個網路巨頭還是有話要說。
-
【 Google 臉書有話要說】
對於澳洲政府堅持推動新法， Google 、臉書一致表達反對。他們認為，每個新聞媒體都有自己的網站跟合作的商業廣告，網路平台的存在反而免費讓媒體的內容獲得更多曝光，所以強制要求平台付錢並不合理。
而且，他們也不是不願意付費支持優良新聞，但《新聞媒體議價法》卻要求他們無差別付費給所有媒體，等同鼓勵澳洲媒體獅子大開口，破壞了原本的商業模式。更不用說，政府如果強制進行仲裁，恐怕只會成為公權力介入自由市場的最壞示範。
為了表示抗議， Google 揚言退出澳洲市場，不再提供澳洲民眾搜尋功能，臉書也放話終止對澳洲新聞業的服務。然而，面對威脅，澳洲政府並沒有打算收手，繼續推動新法的進程，雙方就這樣僵持了好一段時間，誰也不肯先讓步。
一直到法案即將通過的幾天前， Google 和臉書才終於做出決定，打破了僵局。不過有趣的是，這兩大巨頭所採取的行動，可說是天差地遠！
-
【反擊或妥協？兩大巨頭的最終回應】
在即將通過法案的一個禮拜前， Google 的態度突然大轉彎，向外界宣布：他們已經同意與多家澳洲媒體簽約合作，雙方將建立長期的夥伴關係。未來， Google 也會支付大筆金額給新聞媒體，換取媒體提供新聞內容到 Google 的平台上分享。然而，相較於選擇跟政府妥協的 Google ，臉書卻決定抵死不從、全面反制！就在 Google 發布聲明的不久之後，臉書無預警頒布了「禁澳令」，強制封鎖澳洲所有的新聞媒體，讓他們粉專上的貼文跟影片全部遭到隱藏。
除此之外，就連外國的用戶，也無法看到澳洲媒體發布的任何內容。臉書想透過這種史無前例的手段，表達他們對澳洲政府的不滿不過，這個大動作反制卻引起全球一陣撻伐，甚至澳洲總理也公開批評，臉書是個傲慢又令人失望的公司。只不過，為了儘快解決爭議，澳洲政府也只能摸摸鼻子，請臉書重回談判桌，想辦法找到雙方的共識。
那麼，我們接下來就要談談，為什麼同樣是網路平台， Google 選擇跟媒體合作，但臉書卻依然反抗到底呢？
-
【兩大巨頭為什麼選擇不一樣？】
對 Google 來說，雖然澳洲不是他們的主要市場，但退出澳洲，卻可能威脅到 Google 全球霸主的地位。在他們威脅要退出澳洲時，微軟早就虎視眈眈地表示，他們完全支持澳洲政府的法案，自家的搜尋引擎 Bing 也準備好了，隨時都能取代 Google 離開後的空位。
這讓 Google 非常擔心，如果大家發現，就算沒有 Google 也可以過得很好，可能會讓他們失去未來談判的籌碼，甚至動搖勢力的版圖。因此， Google 才決定跟政府妥協，主動與各家媒體談合作，維繫自己在澳洲的影響力。不過，對臉書來說，他們關注的重點，跟 Google 不太一樣。
臉書表示，相較於搜尋引擎，可能會從媒體網站「擷取」新聞內容來賺取流量，臉書比較是被動的，被媒體選擇做為分享內容的平台。也就是說，臉書認為自己是幫人賺錢的。去年，他們總共為澳洲媒體帶來「台幣 85 億元」的廣告收益。既然這樣，他們就更不能接受，政府竟然強制他們要付錢給媒體。有人解讀，臉書之所以會祭出殺手鐧，可能是希望能殺雞儆猴，讓其他想效仿澳洲的國家知道，如果想用類似的方法對付臉書，必然需要付出一些代價！
目前，在多次談判之後，澳洲政府同意修改法規，減少對臉書營運的衝擊，臉書也撤回了對澳洲媒體的封鎖。至於澳洲的《新聞媒體議價法》，也在二月底正式通過了，這場耗時數個月的新聞內容付費戰，終於畫下了休止符！
【我們的觀點：媒體的特殊身分】
我們在蒐集資料的時候，注意到一件事情：在這場大戰裡，西方媒體不只是個「觀察者」，也是個「參與者」，事件最終的結果，會影響媒體自己未來的利益。因此，西方媒體在報導這件事的時候，或許難免會帶入自身的立場，讓民眾增加對 Google 、臉書的負面觀感，這可能是我們在觀看報導時，需要多加注意的地方。就像在這次的事件當中，臉書跟 Google 普遍被形塑成自私霸道的科技巨頭，但其實也有不少人提出另外一種看法。
他們認為，網路平台並沒有「拿走」傳統媒體的收益，平台只是提供新聞連結而已，為了這件事強制收費，可能會違背了網路根本的開放原則。而對於無法在網路世代生存的媒體來說，應該要找到新的商業模式，而不是要求網路平台補貼他們。澳洲政府的做法，可能會過度保護新聞媒體，反而阻礙了他們數位轉型的腳步與動力。新法通過之後，對新聞業長遠的發展真的是好的嗎？那些快要倒閉的地方報紙、獨立媒體，是否能改善困境？這或許是個值得大家未來觀察的方向。
-
【我們的觀點：惹人厭的科技巨頭？】
另一方面，我們覺得，這次有許多人支持澳洲政府，可能是出自於對科技巨頭的恐懼與厭惡。
畢竟，大家也都知道 Google 、臉書長久以來的問題，像是侵犯隱私、販賣個資、言論審查、壟斷市場等等，這些爭議早就不是新聞了。儘管他們常常被開罰，但跟他們龐大的營收比起來，這些懲罰似乎都不痛不癢。更不用說，像我們這種小小民眾，對於科技巨頭支配世界的狀況，好像也只能無奈接受，沒有任何反抗的能力。
因此，在這次的大戰中，比起爭辯誰對誰錯，大家更期待澳洲政府能為大家出氣，給科技巨頭一點教訓。或許，看到 Google 、臉書灰頭土臉的樣子，才能滿足大家心中的公平正義，奪回一點失去的支配感吧！
-
好的！好像講得有點多，今天想問問大家，如果網路平台突然封鎖了台灣的新聞媒體，對你來說會有影響嗎？
A. 會，我都從網路上了解新聞時事
B. 不會，我還有報紙之類的新聞來源
C. 沒感覺，反正也沒什麼重要的新聞
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道澳洲最近在吵什麼！此外也可以點這邊，看看【網路中立性】以及【臉書審查的爭議】；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～
-
【 本集參考資料 】
→ 臉書封殺新聞內容 澳洲：下手過重將重挫商譽：https://bit.ly/3vnpH1m
→澳洲同意修改媒體法 臉書未來幾天恢復新聞上架：https://bit.ly/3qMwrT1
→澳洲和臉書為新聞付費槓上 為何全世界都在看？：https://bit.ly/3bM0zcT
→加拿大多家報紙頭版空白 抗議臉書 Google 吞廣告收益：https://bit.ly/3rPj59J
→ Google 與多家法國媒體簽協議 數位版權付費有譜：https://bit.ly/3qKdi41
→江雅綺／「新聞有價」之戰，臉書祭封殺、 Google 為何願意對澳洲讓步？：https://bit.ly/3rRr8D5
→Facebook Australia: Tech giant faces growing criticism over news ban：https://bit.ly/38FIzij
→ Google 威脅停止澳洲搜尋服務，澳總理：微軟準備好了：https://bit.ly/3bIHgkK
→谷歌槓上澳洲有解 新聞平台付費爭議暫平息：https://bit.ly/3qNcGKX
→首家主流媒體出現！ Google 與澳洲七西傳媒 達成內容付費協議：https://bit.ly/3tdpn3k
→【硬塞評論】 Google 與澳洲政府的內容付費戰，為何科技巨頭想反抗到底？：https://bit.ly/30LKZaO
→ Google 媒體授權計畫開跑，News Showcase現身德國與巴西：https://bit.ly/3vzz4LE
→使用者付費？澳洲立法要社群平台給媒體錢 臉書、谷歌強烈反彈：https://bit.ly/3tejToU
→澳洲臉書大戰落幕 澳財長：談判過程「漫長且艱難」：https://bit.ly/2OQHmOc
→一早起來粉專消失！FB禁澳洲分享新聞，為什麼敢這麼強硬？：https://cnn.it/3rPwbUq
→Australia passes new law requiring Facebook and Google to pay for news：https://cnn.it/3eEtdyv
→News Media Bargaining Code：https://bit.ly/3tkCU9n
→ Google to pay Murdoch's News Corporation for stories：https://bbc.in/3tjG8Kd
→Changes to Sharing and Viewing News on Facebook in Australia：https://bit.ly/3eFHE5w
【 延伸閱讀 】
→歐盟擬效仿澳洲政策： Google 、Facebook 須為新聞付費：https://bit.ly/2ORjQRl
→Google 與多家法國媒體簽協議 數位版權付費有譜：https://bit.ly/3loLEIY
→紐西蘭擬追隨澳洲做法 要臉書谷歌為新聞內容付費：https://bit.ly/3qHgeyo