志祺七七
2021.03.16

網路平台該付錢給媒體嗎?為何臉書封鎖澳媒,Google卻選擇妥協?轟動全球的「新聞內容付費戰」!|志祺七七

各節重點:
00:00​ 開頭
01:55​ 網路新聞的「互利共生」
02:50​ 被壓榨的新聞業?
04:03​ 澳洲掀起「新聞有價」戰!
04:59​ Google 臉書有話要說
06:02​ 反擊或妥協?兩大巨頭的最終回應
07:11​ 兩大巨頭為什麼選擇不一樣?
08:39​ 我們的觀點:媒體的特殊身分
09:46​ 我們的觀點:惹人厭的科技巨頭?
10:32​ 問答
10:50​ 結尾


---【 影片口白逐字稿 】---

你可以想像,一覺醒來,臉書上突然就完全看不到新聞嗎?澳洲政府立法保護新聞業,讓網路平台揚言大動作反制,掀起了激烈的攻防戰。今天,就讓我們一起來聊聊,讓 Google 和臉書頭痛不已的「新聞內容付費戰」吧!

hiho~大家好,我是志祺!
不久之前,澳洲推動了一項新的法令,要求網路平台必須為了使用新聞內容而付費。消息一出,引爆 Google 、臉書的強烈反彈,紛紛揚言退出澳洲市場,臉書甚至祭出強硬手腕,封鎖澳洲的新聞媒體來表達不滿。

這場「新聞內容付費戰」,從去年一路吵到了今年二月,雙方大戰好幾回合,吸引全球媒體高度關注,究竟,這起事件的導火線是什麼?澳洲政府如何把科技巨頭逼到牆角?而最後,又是哪一方獲得勝利呢? 


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【網路新聞的「互利共生」】


在我們討論澳洲政府跟科技巨頭的大戰之前,我們要先稍微了解一下,新聞媒體與網路平台之間微妙的「共生關係」。以前,傳統媒體主要是透過報紙的「用戶訂閱」,以及報紙上的「廣告」來賺錢。但在報紙沒落,網路興起之後,媒體開始將新聞內容移轉到網路平台上。而營利方式,則變成了販賣網頁上的廣告版位。只要新聞報導的瀏覽數越高,廣告曝光的機會也會越多,媒體就能藉此賺取廣告收益。

這樣的制度,不只新聞媒體可以獲利,連網路平台也同樣得到好處。新聞媒體可以藉由無遠弗屆的網路平台,擴展他們的受眾群;而新聞帶來的流量與收益,也能讓網路平台分到一杯羹。照理來講,這個模式看起來非常互利互惠。但媒體業卻表示,這樣的制度讓他們快要活不下去了。



【被壓榨的新聞業?】


許多媒體批評, Google 、臉書這些網路平台,抽成抽太兇了!怎麼說呢?根據澳洲在 2020 年的調查報告顯示,以比例來看,廣告商每投放 100 元澳幣的網路廣告, Google 就拿走了其中的 53 元、臉書則拿走 28 元,最後剩下少少的19 元,才會由各家新聞媒體分食。

更慘的是,廣告收益的抽成比例,完全由平台方決定,新聞媒體沒有任何的議價空間,只能遵照平台訂下的遊戲規則行事。於是,越來越多的新聞媒體,因為報紙賣不出去,網路又賺不到錢,面臨了嚴重的生存危機。

這些媒體,憤怒地將矛頭指向科技巨頭。他們認為,製作新聞非常辛苦,需要研究資料、實地採訪、查核事實等等,這些都是龐大的成本,但網路平台卻可以做無本生意,用別人產製的內容所帶來的流量賺錢,本質上就是在剝削媒體。所以,他們不斷呼籲,網路平台必須要「使用者付費」,支付「合理的報酬」給新聞業者。同時,他們也找上各國政府,希望能立法強制網路平台付錢。終於,在多方施壓下,澳洲政府決定領先全球,率先對科技巨頭發動戰爭!


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【澳洲掀起「新聞有價」戰!】


2020 年,澳洲推出《新聞媒體議價法》草案,強迫網路平台付費給新聞媒體。在新法通過之後, Google 、臉書等平台必須和當地媒體協商,針對出現在搜尋結果或是動態消息的新聞內容,達成付費協議。如果雙方價錢談不攏,政府將會強制介入、進行仲裁。不只如此,如果網路平台要更改演算法,也要提前兩個禮拜告知各家媒體,讓他們有時間做出準備。

澳洲強硬的做法,受到許多外國媒體、政府組織的讚賞,也鼓舞了其他國家的新聞業者。像是在加拿大,各家媒體就聯手發起了「空白頭條」運動,要求 Google 跟當地新聞業拆分數位廣告的收益。而全球的輿論,也幾乎可說是一面倒地支持澳洲政府,讓 Google 、臉書陷入了四面楚歌的情境。不過,即便如此,這兩個網路巨頭還是有話要說。


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【 Google 臉書有話要說】


對於澳洲政府堅持推動新法, Google 、臉書一致表達反對。他們認為,每個新聞媒體都有自己的網站跟合作的商業廣告,網路平台的存在反而免費讓媒體的內容獲得更多曝光,所以強制要求平台付錢並不合理。

而且,他們也不是不願意付費支持優良新聞,但《新聞媒體議價法》卻要求他們無差別付費給所有媒體,等同鼓勵澳洲媒體獅子大開口,破壞了原本的商業模式。更不用說,政府如果強制進行仲裁,恐怕只會成為公權力介入自由市場的最壞示範。

為了表示抗議, Google 揚言退出澳洲市場,不再提供澳洲民眾搜尋功能,臉書也放話終止對澳洲新聞業的服務。然而,面對威脅,澳洲政府並沒有打算收手,繼續推動新法的進程,雙方就這樣僵持了好一段時間,誰也不肯先讓步。

一直到法案即將通過的幾天前, Google 和臉書才終於做出決定,打破了僵局。不過有趣的是,這兩大巨頭所採取的行動,可說是天差地遠!


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【反擊或妥協?兩大巨頭的最終回應】


在即將通過法案的一個禮拜前, Google 的態度突然大轉彎,向外界宣布:他們已經同意與多家澳洲媒體簽約合作,雙方將建立長期的夥伴關係。未來, Google 也會支付大筆金額給新聞媒體,換取媒體提供新聞內容到 Google 的平台上分享。然而,相較於選擇跟政府妥協的 Google ,臉書卻決定抵死不從、全面反制!就在 Google 發布聲明的不久之後,臉書無預警頒布了「禁澳令」,強制封鎖澳洲所有的新聞媒體,讓他們粉專上的貼文跟影片全部遭到隱藏。

除此之外,就連外國的用戶,也無法看到澳洲媒體發布的任何內容。臉書想透過這種史無前例的手段,表達他們對澳洲政府的不滿不過,這個大動作反制卻引起全球一陣撻伐,甚至澳洲總理也公開批評,臉書是個傲慢又令人失望的公司。只不過,為了儘快解決爭議,澳洲政府也只能摸摸鼻子,請臉書重回談判桌,想辦法找到雙方的共識。

那麼,我們接下來就要談談,為什麼同樣是網路平台, Google 選擇跟媒體合作,但臉書卻依然反抗到底呢?


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【兩大巨頭為什麼選擇不一樣?】


對 Google 來說,雖然澳洲不是他們的主要市場,但退出澳洲,卻可能威脅到 Google 全球霸主的地位。在他們威脅要退出澳洲時,微軟早就虎視眈眈地表示,他們完全支持澳洲政府的法案,自家的搜尋引擎 Bing 也準備好了,隨時都能取代 Google 離開後的空位。

這讓 Google 非常擔心,如果大家發現,就算沒有 Google 也可以過得很好,可能會讓他們失去未來談判的籌碼,甚至動搖勢力的版圖。因此, Google 才決定跟政府妥協,主動與各家媒體談合作,維繫自己在澳洲的影響力。不過,對臉書來說,他們關注的重點,跟 Google 不太一樣。

臉書表示,相較於搜尋引擎,可能會從媒體網站「擷取」新聞內容來賺取流量,臉書比較是被動的,被媒體選擇做為分享內容的平台。也就是說,臉書認為自己是幫人賺錢的。去年,他們總共為澳洲媒體帶來「台幣 85 億元」的廣告收益。既然這樣,他們就更不能接受,政府竟然強制他們要付錢給媒體。有人解讀,臉書之所以會祭出殺手鐧,可能是希望能殺雞儆猴,讓其他想效仿澳洲的國家知道,如果想用類似的方法對付臉書,必然需要付出一些代價!

目前,在多次談判之後,澳洲政府同意修改法規,減少對臉書營運的衝擊,臉書也撤回了對澳洲媒體的封鎖。至於澳洲的《新聞媒體議價法》,也在二月底正式通過了,這場耗時數個月的新聞內容付費戰,終於畫下了休止符!



【我們的觀點:媒體的特殊身分】


我們在蒐集資料的時候,注意到一件事情:在這場大戰裡,西方媒體不只是個「觀察者」,也是個「參與者」,事件最終的結果,會影響媒體自己未來的利益。因此,西方媒體在報導這件事的時候,或許難免會帶入自身的立場,讓民眾增加對 Google 、臉書的負面觀感,這可能是我們在觀看報導時,需要多加注意的地方。就像在這次的事件當中,臉書跟 Google 普遍被形塑成自私霸道的科技巨頭,但其實也有不少人提出另外一種看法。

他們認為,網路平台並沒有「拿走」傳統媒體的收益,平台只是提供新聞連結而已,為了這件事強制收費,可能會違背了網路根本的開放原則。而對於無法在網路世代生存的媒體來說,應該要找到新的商業模式,而不是要求網路平台補貼他們。澳洲政府的做法,可能會過度保護新聞媒體,反而阻礙了他們數位轉型的腳步與動力。新法通過之後,對新聞業長遠的發展真的是好的嗎?那些快要倒閉的地方報紙、獨立媒體,是否能改善困境?這或許是個值得大家未來觀察的方向。


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【我們的觀點:惹人厭的科技巨頭?】


另一方面,我們覺得,這次有許多人支持澳洲政府,可能是出自於對科技巨頭的恐懼與厭惡。

畢竟,大家也都知道 Google 、臉書長久以來的問題,像是侵犯隱私、販賣個資、言論審查、壟斷市場等等,這些爭議早就不是新聞了。儘管他們常常被開罰,但跟他們龐大的營收比起來,這些懲罰似乎都不痛不癢。更不用說,像我們這種小小民眾,對於科技巨頭支配世界的狀況,好像也只能無奈接受,沒有任何反抗的能力。

因此,在這次的大戰中,比起爭辯誰對誰錯,大家更期待澳洲政府能為大家出氣,給科技巨頭一點教訓。或許,看到 Google 、臉書灰頭土臉的樣子,才能滿足大家心中的公平正義,奪回一點失去的支配感吧!

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好的!好像講得有點多,今天想問問大家,如果網路平台突然封鎖了台灣的新聞媒體,對你來說會有影響嗎?

A. 會,我都從網路上了解新聞時事
B. 不會,我還有報紙之類的新聞來源
C. 沒感覺,反正也沒什麼重要的新聞
D. 其他,留言告訴我們吧!

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道澳洲最近在吵什麼!此外也可以點這邊,看看【網路中立性】以及【臉書審查的爭議】;那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉~

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【 本集參考資料 】

→ 臉書封殺新聞內容 澳洲:下手過重將重挫商譽:https://bit.ly/3vnpH1m​
→澳洲同意修改媒體法 臉書未來幾天恢復新聞上架:https://bit.ly/3qMwrT1​
→澳洲和臉書為新聞付費槓上 為何全世界都在看?:https://bit.ly/3bM0zcT​
→加拿大多家報紙頭版空白 抗議臉書 Google 吞廣告收益:https://bit.ly/3rPj59J​
→ Google 與多家法國媒體簽協議 數位版權付費有譜:https://bit.ly/3qKdi41​
→江雅綺/「新聞有價」之戰,臉書祭封殺、 Google 為何願意對澳洲讓步?:https://bit.ly/3rRr8D5​
→Facebook Australia: Tech giant faces growing criticism over news ban:https://bit.ly/38FIzij​
→ Google  威脅停止澳洲搜尋服務,澳總理:微軟準備好了:https://bit.ly/3bIHgkK​
→谷歌槓上澳洲有解 新聞平台付費爭議暫平息:https://bit.ly/3qNcGKX
→首家主流媒體出現! Google  與澳洲七西傳媒 達成內容付費協議:https://bit.ly/3tdpn3k​
→【硬塞評論】 Google  與澳洲政府的內容付費戰,為何科技巨頭想反抗到底?:https://bit.ly/30LKZaO​
→ Google 媒體授權計畫開跑,News Showcase現身德國與巴西:https://bit.ly/3vzz4LE​
→使用者付費?澳洲立法要社群平台給媒體錢 臉書、谷歌強烈反彈:https://bit.ly/3tejToU​
→澳洲臉書大戰落幕 澳財長:談判過程「漫長且艱難」:https://bit.ly/2OQHmOc​
→一早起來粉專消失!FB禁澳洲分享新聞,為什麼敢這麼強硬?:https://cnn.it/3rPwbUq​
→Australia passes new law requiring Facebook and  Google  to pay for news:https://cnn.it/3eEtdyv​
→News Media Bargaining Code:https://bit.ly/3tkCU9n​
→ Google  to pay Murdoch's News Corporation for stories:https://bbc.in/3tjG8Kd​
→Changes to Sharing and Viewing News on Facebook in Australia:https://bit.ly/3eFHE5w​


【 延伸閱讀 】

→歐盟擬效仿澳洲政策: Google 、Facebook 須為新聞付費:https://bit.ly/2ORjQRl​
 →Google 與多家法國媒體簽協議 數位版權付費有譜:https://bit.ly/3loLEIY​
→紐西蘭擬追隨澳洲做法 要臉書谷歌為新聞內容付費:https://bit.ly/3qHgeyo
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