01:21 紓困政策是怎麼回事？
03:02 行政作業現場混亂
05:03 紓困方案標準不一
06:16 紓困爭議背後的問題
08:32 我們的觀點
10:08 提問
10:24 掰比
---【 影片口白逐字稿 】---
大家這幾天有被「紓困」相關的消息洗版嗎？還是你已經去申請紓困了呢？
今天我們就來聊聊這個「發錢給民眾卻被嫌到爆」的「紓困之亂」吧！
-
hiho～大家好，我是志祺！
上禮拜一，也就是5月4日，行政院舉辦了「紓困振興方案記者會」，院長蘇貞昌在記者會上，公布了「擴大紓困方案」。適用的對象呢，是「有工作」但「沒有勞保」的人。像是舉廣告牌、賣玉蘭花、流動攤販、個人接案工作者等等。蘇院長說，這些人只要符合資格、到各地的公所填表，就都可以領取一萬元的紓困金。
不過這樣子救急的紓困方案公布後，卻反而引來排山倒海的抱怨。不僅申請的民眾抱怨連連，基層的公所人員也招架不住，只能緊急調派人力加班處理。這樣的民怨迅速累積，甚至灌爆了蘇貞昌院長跟蔡英文總統的臉書，這也讓蘇貞昌院長在5月7日時，再度召開記者會，公開向基層的公所人員以及民眾道歉。
我們就來看看，究竟這個紓困方案是什麼？問題又出在哪，為什麼搞得這麼多人不滿意。
-
【紓困政策是怎麼回事？】
從2月疫情發展以來，有許多行業都受到非常嚴重的衝擊，很多人丟了工作、也找不到新的工作，也因此政府這幾個月陸續通過了幾波「紓困的政策」，還有編列幾千億的預算，為的就是要讓這些，受到疫情影響，一時之間沒了客戶、沒了工作的人，能夠度過這段難關。根據行政院的說法，這些紓困方案的目標，是希望能達到「企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷」的效果。而它們大概的內容，包含了針對中小企業的融資貸款、針對減班或者是失業勞工的補助方案，還有針對部分特別受到衝擊的行業，提供專案的紓困。像是觀光旅行業、交通產業、或者是藝文產業這些，非常需要有「人潮」才能有收入的產業，都有一些專門的紓困補助。為的就是希望暫時撐住這些企業跟員工，避免造成大規模的倒閉、或者是解僱潮。
而這次引發最多爭議的「擴大紓困方案」，適用的對象呢，則是剛剛說到的那些之外、也就是前幾波沒有被包含到的對象。因為之前幾波的紓困方案，主要都是根據「有沒有勞保」來確認資格，但社會上還有不少工作者呢，是連勞保都沒有的。這些人可能原本就比較偏向弱勢，再加上疫情影響，在經濟和收入上的衝擊可能還更大。因此蘇貞昌院長在這次公布方案時就說，只要是符合「排富條件」的辛苦工作者，只要到公所填表格，就可以快速領取現金一萬元。
但是政府這樣的紓困美意，到了實際執行的層面，卻打了好幾折，變成有點混亂的場景，引爆民怨。
【行政作業現場混亂】
我們就來快速回顧一下那幾天發生的事情。5月4日蘇院長公布方案的時候表示，「即日起」只要是符合資格的人，就可以到各地的公所，申請一萬元的紓困補助。也因此這個消息公布後，有不少人當天就跑到各地的公所去申請了，但第一線公所人員收到的衛福部公文上面，卻是說要到5月6日才能開始受理申請，這就讓許多民眾白跑一趟、基層人員也無所適從、根本不知道該怎麼辦理才好，只能無奈地被民眾罵：「怎麼跟院長說的不一樣？」。
而到了5月6日正式開放申請時，又引發了另一波的民怨。當天全台各地，有不少的鄉鎮市區公所，都被民眾擠滿，諮詢的電話專線也被打爆，但整天下來，有順利申請通過的民眾卻不多，許多人排了一整天的隊，直到申請的時候，才被告知資料不足。
因為申請時，必須提出不少證明文書，但來申請的民眾，很多都不知道需要準備這麼多資料，甚至像是院長說的，賣玉蘭花或是舉廣告牌的人，平常工作都是領現金，根本就提不出什麼收入證明之類的文件。而這樣的情況，在全台各地都滿普遍的，所以很多申請的現場，都可以看到有民眾抱怨連連。
為了滿足民眾的期待，順利領到一萬元，有些公所選擇讓民眾用「切結」的方式，免去許多複雜的資料要求。但也有一些公所的基層人員認為，這樣做等於是把認定資格的責任丟給基層，但如果出包了怎麼辦？他們不敢扛這樣的責任，所以還是要求民眾，要提供完整的資料才能通過。
針對這些行政作業的混亂，蘇院長很快就站出來，對受到困擾的基層公務員和民眾道歉，承認自己一開始確實沒有說清楚，思慮也有不周全的地方。同時，院長也宣佈要簡化發放的程序。不過，好像還是有些人對整個「紓困政策」不太滿意。而這些不滿意的聲音，主要是對政府發放的標準有所質疑
-
【紓困方案標準不一】
因為各個部會都有自己主管業務的紓困方案，內容都有點不太一樣，這就讓一些人對發放標準有些不滿，比方說交通部對計程車司機提出的紓困方案，每個人最高可以拿到6萬元的補助；而勞動部針對部分「自營工作者」或是「職業工會」的勞工，也提供了每人3萬元的補助。另一方面，這次也有包含在「擴大紓困方案」的農民和漁民們，則是不用到公所申請，紓困金就會直接匯入帳戶。除此之外，也有人因為同時符合不同紓困方案的申請資格，所以就覺得「都申請看看」，結果也還真的就發了。也就是說，除了金額不同之外，就連同一套的紓困方案，也有一些發放標準不一樣、領錢方式不一樣、甚至是重複領取的問題。這些種種混亂的場景呢，都讓許多原本經濟狀況就已經大受疫情打擊的民眾，覺得更加的憤慨不平，除了抱怨政府為什麼我領不到錢，甚至會因為方案落差所產生的相對剝奪感，開始跟其他職業的人互看不順眼。
有人認為，無論是行政上面的混亂，或者是發放標準的不一致，這次顯示出來的，都是一些政府長久都存在的問題。
-
【紓困爭議背後的問題】
例如長期關心公務制度的「台灣公務革新力量聯盟」就認為，擴大紓困政策方案會造成這麼多問題，有個重要的原因是案件的數量，已經完全超出現有公務系統可以負擔的上限。而且，政策公布後又一直變化，一下說中央審、一下說地方審，更讓基層的公務員們無所適從。對此呢，衛福部次長蘇麗瓊在接受立委質詢時表示，他們原本想說，這次的紓困應該跟一般的急難救助情況差不多，大部分的公所人員都已經很熟悉，所以就忽略了，其實會來申請紓困的人數，跟一般的情況大有不同。但這樣的疏失，或許是可以提前避免的。比如說，要是事先能徵詢基層承辦人員的意見，知道可能會很多人跑來辦，那或許就能在申請的流程部分，找出最容易卡關的地方，把它簡化，或許就能加快大家處理的速度。
另外對於發放標準不一的部分，也有些人認為，這是因為各部會之間缺乏橫向的聯繫，中央也沒有先對於需要照顧的人，建立一套統一的衡量標準，讓大家可以去遵循。導致每一個部會，都努力想幫自己主管的產業爭取紓困，結果看起來完全不同調。而且到了要執行的時候，為了避免錯發，還要處理很多審核資料，讓事情看起來「事倍功半」。
最後一個原因，可能倒也不只是行政效率上面的問題，而是民主政治之下，難免會出現的一些監督與對立。比如說，已經悶了好一陣子的國民黨，就透過最近剛選出的「數位諸葛亮」，在臉書上成立了「靠北蘇睏」這個匿名粉專，想讓很多對於紓困政策不滿的民眾，有一個抒發的管道。呃不過，這件事後來有一些擦槍走火的地方。
當這個粉絲團剛上線沒多久，有人就發現，某些惡意滿滿的內容，疑似是小編自己發的文；後來，這個匿名粉專的許多貼文底下，又因為各路人馬都來湊熱鬧，許多人都仿照「數位諸葛亮」，創了各種「數位三國人物」洗版聊天，即使真的有民眾或基層公務人員上來抒發感想，好像也沒有辦法對這個政策有一些比較實際的討論，反而變成一堆人反串玩藏頭的地方。
【我們的觀點】
最近連續一個月的時間，台灣都沒有出現本土的確診病例，看起來我們好像有機會從防疫，慢慢進入到經濟復甦的階段。但這次擴大紓困引發的爭議，也有點像是在提醒我們，即使台灣的防疫做得很不錯，也不代表接下來所有事情都能一帆風順。尤其像紓困、振興經濟，這種涉及到「資源分配」或者說是在「發錢」的事情，本來就是比較敏感的政策，有時一個不小心，就會引發蠻激烈的社會對立。這個部分，我想政府的立場，應該是滿接近陳時中部長所說的「寧可錯發，也不要漏發」。
雖然說，我自己大致上也是滿認同這個原則，因為對於真正大受疫情衝擊的人來說，這些紓困的錢真的能給他們很實際的幫助；但另一方面，我覺得「錯發」這件事情，其實真的是滿多民眾心中的地雷，很容易就會觸發大家對政府的不滿，甚至是不同族群間的對立。比如說，大家看到新聞上那種「明明有房產或名車，卻還跑去領1萬」的「錯發」案例，再看到自己兩手空空卻沒有領到錢，這種「被漏發」的感覺，真的是會滿火大的。
那這個部分，我們還是希望政府可以及時修正過來，想辦法避免錯發啦。像二月的時候，台灣也發生了「口罩之亂」，但政府迅速的修正，從製造到發放都展現很高的效率和創意，也讓我們台灣的防疫表現成為世界典範。
所以這次的紓困之亂，我們也希望能再次看到，政府迅速整合各部會的資源、回應民眾的需求，讓我們除了防疫的表現以外，也能夠在紓困和振興經濟這一方面，再次成為其他國家的典範。
-
說到這邊，今天想問大家的事情是，你滿意目前的紓困政策嗎？
A：滿意，自己或是親友有領到，很有幫助。
B：不滿意，聽到有人根本不缺錢，還鑽漏洞去領，很不公平。
C：沒感覺，目前的紓困，跟我好像沒什麼關係。
D：其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「紓困之亂」是怎麼回事，
此外，也可以點擊這個地方，看看「西班牙的紓困：無條件基本收入」，以及我們的「懶人包追七令系列影片」。
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉，掰比！
-
【 本集參考資料 】
→ 行政院1988 紓困振興專區：https://bit.ly/2YWzMVi
→ 雨露均霑擴大紓困 蘇揆：補助工作無加保者及農漁民：https://bit.ly/3dGOSlO
→ 因應武漢肺炎衝擊 共通性及各產業紓困振興措施：https://bit.ly/2T1ftlG
→ 行政院今通過1兆500億紓困方案 蘇揆率首長親自說明：https://bit.ly/35WgAse
→ 陳吉仲FB【農民紓困簡政便民，雙軌分流政府用心】：https://bit.ly/2LoSNrs
→ 【擴大紓困】給中央政務官和事務官的建議：https://bit.ly/3fQbD95
→ 台灣公務革新力量聯盟 5/8 PO文：https://bit.ly/3fJbi7L
→ 武漢肺炎紓困 新聞專題：https://bit.ly/3dHbW3Q
→ 辛苦的勞工和農漁民有領到錢？ 萬元紓困之亂始末一次看：https://bit.ly/2WMXpwO
→ 萬元紓困之亂 申請首日破萬人 蘇揆致歉下令簡化流程：https://bit.ly/2ApKjhB
→ 【萬元紓困】蘇貞昌臉書被罵爆 網友蜂湧抱怨申請補助太難：https://bit.ly/3czf2XO
→ 蘇貞昌昨宣布紓困加碼1萬 桃園各區公所湧入百人詢問：https://bit.ly/2T1fENS
→ QA一次看／紓困補助1萬、貸款10萬怎麼申請：https://bit.ly/2WPElhn
→ 紓困今受理「公文沒到表格沒好」第一線狂怨：中央做好人 基層累死人：https://bit.ly/3coiq7D
→ 【紓困亂象】「即日起可申辦」跳票 政委龔明鑫道歉「與地方聯繫要加強」：https://bit.ly/2WPI3Yy
→ 運將、領隊導遊／600人重複領紓困金 林佳龍：一個都跑不掉：https://bit.ly/3bmeoeI
→ 【獨家內幕】紓困加碼掉漆惹民怨 政院官員:「吃了啞巴虧」：https://bit.ly/2T1CR2r
→ 疫情紓困案1萬、3萬、6萬... 你能到手的有多少？：https://bit.ly/35SoCCv
→ 萬元紓困補助限制繁雜 民眾抱怨連連：https://bit.ly/2ztNJPP
→ 影／政院5/4擴大紓困⋯衛福部「當晚才發文」！蘇麗瓊：以為公所很熟悉：https://bit.ly/2YWBg1O
→ 翁稱做水電想領紓困 一查身價逾2億：https://bit.ly/2YZWDzo
→ 【紓困漏洞】百萬人領到3萬 月入10萬水電行老闆夫妻也「賺」6萬：https://bit.ly/3byWllK
→ 快新聞／「紓困之亂」爆出中央、地方心結 陳時中直言：行政上地方有地方該做的事情！：https://bit.ly/2YWBjL2
→ 蘇巧慧批衛福部紓困之亂 次長蘇麗瓊：接受所有指責：https://bit.ly/3dEwz0I
→ 星期評論／當雨露均霑的紓困淪階級化：https://bit.ly/2T457BM
→ 紓困之亂何解？以國民年金保險及報稅資料找出「對的人」：https://bit.ly/2zCJGk4
→ 侯友宜稱日後負責紓困認定 陳時中：中央會負責 寧錯發也不少發：https://bit.ly/3bu7fZV
→ 紓困5大亂象 國民黨再轟：將帥無能、累死三軍：https://bit.ly/2T3iFxn
→ 書劍集》有關紓困與振興的一些想法：https://bit.ly/3fO7wua
→ 紓困之亂 蘇內閣完美詮釋「決策錯誤比貪汙更可怕」：https://bit.ly/2xYDYsD