簡訊設計｜官方部落格 - 台灣「移工」突破70萬，但卻有5萬多人失聯！這中間發生了什麼事？

各節重點：
00:00 前導
02:22 為什麼台灣有那麼多移工？
03:52 移工都是怎麼來台灣工作的？
05:11 在台灣遭遇的挑戰
06:36 逃跑了，然後呢？
08:09 錯綜複雜的「逃跑移工」問題
09:43 我們的觀點
10:53 提問
11:12 結尾

---【影片口白逐字稿】---

在台灣社會裡，有一群遠赴重洋來台灣工作，但長年不被政府重視，工作權益也時常受損的「外籍移工」，他們之中有很多人甚至成為了我們常聽見的「逃跑移工」。這到底是發生了什麼事？今天，就讓我們一起來聊聊「逃跑移工」的問題吧！

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hiho～大家好，我是志祺！
根據勞動部的統計，2009年的時候，台灣總共有35.1萬名移工；到了2020年底，人數已經暴漲到70.5萬左右，成長非常快速。

但於此同時，台灣社會也發生了很多重大事件，讓移工問題逐漸浮上檯面。

2017年，逃逸移工「阮國非」被警察連開9槍、當場死亡；2019年南方澳大橋倒塌，罹難的6個人都是外籍移工；2020年防疫小組調查確診移工時，發現醫管公司竟然讓48名移工，一起睡在3間大通舖，差點形成防疫破口

此外，依據行政院移民署統計，截至2020年年底，台灣共有「5萬2千多名」的失聯移工！這個數字多到監察院都出面糾正。到底這些移工都是從哪裡來的？他們明明是來工作賺錢的，又為什麼要逃跑呢？

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【為什麼台灣有那麼多移工？】
首先我們要來定義一下用詞，今天我們談到的「外籍移工」或「外籍勞工」，指的是所謂的「藍領移工」，而不是工程師、經理、英文教師這類的「白領移工」。

那目前台灣的藍領移工，主要分成「產業」和「社福」兩大類。產業類主要從事營造業、製造業、海洋漁撈業等等；而社福類主要從事看護或家庭幫傭的工作。

這個開放外籍移工的政策，最早是從1989年開始的。當時台灣出現大量基礎建設的需求，為了補充台灣勞動力缺口，政府首度進用「產業移工」。

後來，又因為台灣人口結構老化，大家開始有老年人口的照護需求，所以從1992年開始，陸續開放「社福移工」。

好的，那我們開放了，人家就真的會來嗎？嗯，會喔！因為可以賺比較多錢。

以台灣移工的最大來源國印尼為例，印尼的首都雅加達，法定最低基本工資為335萬印尼盾，大約新台幣7790元；而工資最低的日惹省，每月平均只有大約台幣3千4百元而已。

相較之下，台灣的薪資水準就有相當大的吸引力。像是前面提到的產業移工，最低薪資必須比照《勞基法》，每個月至少2萬3,800；

社福移工雖然不適用《勞基法》的基本工資規定，可由雇傭雙方自行約定就好，但約定的薪水也不能低於1萬7,000元。

所以如果能順利來台灣，那移工賺的錢，就可以是留在母國的好幾倍。不過，要來台灣工作，其實也沒有那麼簡單。

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【移工都是怎麼來台灣工作的？】
一名移工來台工作之前，需要先受訓、體檢、和台灣雇主簽約、還要跑政府的申請流程。

所以大部分的移工，都沒辦法靠自己完成，有7成以上都是要透過當地「牛頭」的牽針引線，才能來台灣

所謂的「牛頭」，就是當地與移工最先接觸的掮客。他們會在村莊裡閒晃，到處找人去當移工，通常只要告訴這些移工，「去台灣可以賺很多錢」就可以很容易說服當地人來台灣工作。

牛頭找到人後，會向他收取介紹費，然後以每個人頭幾百塊台幣的代價，轉介給當地的仲介，再由當地仲介跟台灣仲介接洽，找台灣雇主進行媒合。

當然，移工除了會被牛頭收取「介紹費」以外，也要付「仲介費」給仲介公司。

根據台灣移工聯盟的統計，平均每個印尼移工，需要繳7到10萬元給仲介。超收最嚴重的越南，金額甚至來到了15到18萬元台幣。

對於原本月薪可能只有4、5千塊錢的東南亞勞工來說，這些仲介費簡直是天文數字。很多人為了來台灣，就只能到處借錢、向銀行抵押土地、甚至跑去借高利貸，拼命湊出這筆錢。

他們覺得，台灣的薪資條件很好，只要辛苦個兩三年，不僅就能還清債務，還能存上一筆錢，之後回國就可以過著比較好的生活。但實際上，移工來台灣之後的處境，卻可能沒有他們以為的那麼好。

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【在台灣遭遇的挑戰】
剛剛說到，很多人來台灣之後卻逃跑、失聯了。欸咦，當初明明是想來台灣賺錢的，為什麼卻要逃跑呢？

移工逃跑的理由，主要有兩大類，第一種當然是因為過得很不好，第二種則是「逃跑之後賺比較多」，這比較複雜，我們先講比較常見的第一個原因。

在《快跑36小時》這支逃跑移工的紀錄片當中，有受訪移工表示，他照顧的長者晚上都不睡覺，所以他必須起床照顧；白天他又必須負責打掃家裡。

像他這樣的情況，或許並不是少數。根據勞動部統計，外籍家庭看護工，每日實際的工時，平均約為10.4小時，有3成4的人，甚至「完全沒放假」。

此外，雇主「隨意打罵」或「性騷擾」，也是移工逃跑的重要因素。有受訪的移工回憶，當初雇主喝醉就闖進他房間，問他願不願意收錢性交，讓他覺得非常害怕。

當然，這些移工也不是一開始就想直接逃跑，很多人都曾經嘗試求助。但因為對台灣的法令不熟悉、語言又不通，所以很難直接找上政府單位，多半還是會選擇先連絡當初負責媒合的仲介。

有些比較好的仲介，可能會幫忙處理，但如果這時候仲介還是站在雇主那邊，移工就會變得非常弱勢。

另外，雖然勞動部設有「1955」外籍勞工諮詢保護專線，但還是有移工看見同事撥打電話之後，被雇主遣送回國，所以就害怕不敢反應，直到忍不住才逃跑。

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【逃跑了，然後呢？】
除了遭受不當對待之外，另一個逃跑的原因，可能是因為「他們可以當黑工」

台灣有某些產業，勞動力密集、工作環境又很辛苦，所以常常人力短缺，這時候，那些逃跑的移工就反而很受到歡迎。

像是有茶農就說，為了避免影響烘焙效果，茶葉一定要在最佳時間採收，但人力不一定夠，這時候大家為了搶黑工，日薪可能會給到1500到2000元不等。

為什麼叫黑工呢？嗯，因為他們不是透過合法管道來上工的。除了山上、工地之外，有時候某些家庭，因為等不到合法的移工來台，乾脆就會以每天1000到1200的價格請黑工。

有時候，黑心仲介甚至會以高價誘惑合法移工逃跑；而新老闆因為怕麻煩，還會幫忙黑工掩護不法身分；新住民可能也會私下幫忙轉介工作。用移工的角度來說，雖然打黑工被抓到會被遣返，但在工作待遇上，打黑工可能還比合法工作好上許多。

那話說回來，移工如果對他的待遇不滿，或受不了不當對待，一定只能選擇逃跑嗎？沒有，其實他也可以合法的申請換雇主，但這要承擔很大的風險。

首先，在等待轉換工作的空窗期，他會沒有收入；其次，如果移工沒辦法在2個月內找到新雇主，就可能會被遣返。

但大部分的工作機會，都掌握在仲介的手上，有些不肖業者還會趁這機會，再多收取一筆幾萬塊錢的「買工費」。

所以換句話說，想遵循合法途徑自力救濟的移工，反而要承擔額外的時間或金錢成本，非常的兩難。

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【錯綜複雜的「逃跑移工」問題】
移工議題涵蓋的範圍其實很廣，光是今天提到的「逃跑移工」，就有很多不同的層面。

第一個是進口移工人數的部分。過去，政府擔心開放太多外籍移工，會影響台灣人的就業機會，

所以1997年修訂《就業服務法》的時候，在第52條就有明文規定，政府必須針對藍領、白領外籍勞工，制定指標來管控引進的總人數。

但一直到今天，勞動部都還沒有依法針對移工人數，制定出完整的制度和配套措施，2018年遭到監察院糾正，要求相關部會積極看待這個問題。

第二個層面，則是私人仲介制度的問題。有很多台灣民間的NGO組織，都呼籲政府應該廢除私人仲介制度，改成由政府協助聘雇移工。

第三個層面，是黑工市場猖獗的狀況。這除了可能影響到本國人的就業機會以外，更有可能會引發治安的問題。

有些人逃跑之後，可能會因為金錢、工作分配的糾紛，酗酒鬥毆鬧上新聞，也同時不斷重創移工在台灣社會中的形象。

2020年，為了防止逃跑移工成為防疫漏洞，移民署祭出優惠措施，提出「擴大自行到案」專案，在指定期間內，如果逃跑移工自行投案的話，就可以「不收容、不管制、低罰鍰」。

根據移民署的統計，這個專案總共誘使4000多名逃跑移工自行投案。但它只是疫情期間的一次性專案，雖然短期內具有一定的成效，但可能還是治標不治本。

畢竟，逃跑的根源可能是來自於仲介、雇主待遇或霸凌等等複雜的結構問題，那這個部分，或許就還是要等政府提出更有效的對策了。
【我們的觀點】
在進入觀點以前，我們要先謝謝大家把影片看到這邊。如果你還沒有訂閱「志祺七七」，請記得按下訂閱，開啟小鈴鐺，才能在每天晚上收到我們的影片通知。

那在這裡，我也要特別感謝志祺七七所有的會員，因為有了大家的幫忙，我們才能持續地製作重要的議題，把訊息傳達給更多人！非常謝謝你們！

那話說回來，移工的議題，一直是我們覺得很重要、但也很無力的部分。

我們觀察，或許是因為語言、文化都相對不熟悉，有不少台灣人面對東南亞移工的態度，比起其他日韓或西方國家的臉孔，其實相對沒那麼友善。

將心比心，那些遠道而來的移工，其實就跟我們出國打工的心情，是很類似的。有的人可能學歷不錯、有的人必須跟家人甚至是自己的小孩分隔兩地，他們懷抱著夢想和期待，希望能在台灣扭轉人生。

但有不少人在台灣留下的，卻是令人難過的回憶。

那今天我們談到的呢，也都只輕描淡寫的聊聊移工們「在工作上」會遇到的某些狀況而已，對他們來說，可能都只是冰山一角的遭遇。

其他像是台北車站的禁坐令、其他宗教、文化等等偏向「生活層面」的議題，我們覺得也有很多非常值得大家一起關注與討論的地方。有機會的話，我們再來做影片聊聊吧！

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好的，今天想問大家，關於移工的問題，有什麼是你會有興趣的議題？

A. 我想更了解「移工仲介制度」到底出了什麼問題
B. 我想更了解「移工工作待遇」可以如何改善
C. 我想了解「遠洋漁業的移工」平常都怎麼工作
D. 我對這些議題都沒有興趣
E. 其他，留言說說你的選擇吧！

最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「移工在台灣」的議題！
此外也可以點這邊，看看「潑水節」以及「南方澳大橋斷裂的事件」；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！

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【本集參考資料】

→阮國非「九發子彈」看在台移工的悲歌：https://bit.ly/3bwh23F
→民國106年8月31日警員陳崇文使用槍械致越南移工阮國非死亡案件新聞稿：https://bit.ly/3brP74H
→外籍漁工之死／南方澳大橋崩塌，壓垮台灣人權假象：https://bit.ly/3kn6pEt
→8日起移工宿舍違反規定嚴重者直接開罰：https://bit.ly/3buO0RQ
→產業與社福移工人數：https://bit.ly/3kbgYKp
→移工人數-按申請類別分：https://bit.ly/3pJa1Bo
→中華民國內政部移民署移工統計：https://bit.ly/3pIbrwj
→在臺行蹤不明外勞已逾5萬人祥安專案未妥訂目標值致查處量能未能發揮監察院糾正內政部移民署：https://bit.ly/37Bkfxv
→監委疑外勞人數失控申請自動調查：https://bit.ly/3qIgnCl
→勞動部、經濟部與衛生福利部怠未依權責就引進外籍勞工對國內勞動市場、產業發展及社會心理等影響進行調查瞭解及評估，且遲未依就業服務法規定針對引進外籍勞工總人數進行評估管控，監委王幼玲提案糾正：https://bit.ly/3pAUF20
→一個印尼，兩個世界：「買一杯珍奶的錢，我可以吃兩餐」：https://bit.ly/3dBQalA
→外籍移工的薪資計算是否適用勞動基準法的規定嗎？：https://bit.ly/2NqRe0E
→申請移工『外勞』入境前辦理流程：https://bit.ly/2ZCOxM3
→【走入印尼｜仲介篇】台印聯手剝削萬名漁工：https://bit.ly/37ElfRM
→移工背債涉牛頭費高利貸台印應協商安置費爭議：https://bit.ly/2ZDbYot
→印尼移工「危機」台灣直聘「轉機」：https://bit.ly/2P2LTgD
→快跑三十六小時：https://bit.ly/3aI4y9T
→為何在台外籍看護會變成非法外勞，真正原因是這個！：https://bit.ly/3sdHGFa
→新事社會服物中心：https://bit.ly/37BcJCK
→5萬移工竄流全台，黑心仲介剝削現形：https://bit.ly/2NL7ycG
→台灣成打黑工天堂… 無法遣送回國的失聯移工為何到處趴趴走身價反漲？：https://bit.ly/3aFp4I1
→人蛇集團嗅到商機…移工搶手高價誘當黑工：https://bit.ly/3qDYe8S
→越南移工聚餐爆鬥毆砍人　竟是同鄉大姊頭撂人幹的：https://bit.ly/3aGXpGX
→擴大逾期停(居)留外來人口自行到案專案：https://bit.ly/3sfZVtt

台灣「移工」突破70萬，但卻有5萬多人失聯！這中間發生了什麼事？｜志祺七七