01:06 前瞻計畫搞什麼「軌」？
02:11 為什麼我們需要大眾運輸？
03:23 為什麼是軌道？
04:00 花這麼多錢，真的是合理的嗎？
05:38 反對前瞻軌道計畫的看法
06:43 我們的觀點
08:36 提問TIME
08:54 掰比～別忘了訂閱
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！那今天，就讓圖文不符跟大家一起來聊聊「軌道前瞻計畫」吧！
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相信大家一定都有聽過前瞻計畫，但大部分的人應該都不知道前瞻計畫到底在幹嘛。
簡單來說它就是「國家級的基礎建設計畫」，也就是要用國家的力量來主導國內的大型基礎建設工程，藉此帶領整體的經濟跟產業向上提升。像是以前的十大建設、新十大建設，或愛台十二建設都是類似的計畫。
目前，前瞻計畫編列了近 9000 多億的預算，而當中有超過一半的錢都是拿來建設「軌道」的，而且在給「軌道」的經費裡，又有超過八成的預算是要拿去蓋輕軌或捷運，這些錢加起來大概有 5700 億左右。「蓋捷運真的需要這麼多錢嗎？」又或者說「我們真的需要這麼多捷運嗎？」今天就讓我們一起來看看，前瞻計畫在搞什麼「軌」吧！
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【前瞻計畫搞什麼「軌」？】
大部分的人在聽到「軌道」的時候，第一個想到的可能都只有台鐵，但其實台鐵、高鐵、捷運、輕軌都是在「軌道建設」的範圍內，而目前軌道相關的工程及監督管理都是由鐵道局來統籌負責。那這次政府把大部分預算都擺到「軌道預算」時，所展現的就是他們希望在未來 30 年，軌道能做為台灣交通的主力。
而為什麼是軌道呢？政府的說明是，因為在全球都提倡「綠色交通運輸」的情況下，污染相對低的軌道就成為了一項好選擇，再加上台灣的高鐵已經逐漸成熟了，他們認為下一步就應該要將高鐵、台鐵連結成網、改善城鄉差距，讓交通不再成為各地產業發展的阻力而是助力。在這樣的願景下，政府提出了五大主軸。
分別是「高鐵、臺鐵連結成網」、「台鐵升級及改善東部服務」、「鐵路立體化或通勤提速」、「都市興建捷運系統」以及「中南部發展觀光鐵路」。而當中預算給最多的就是「都市推捷運」，基隆、新北、桃園、新竹、台中、台南、高雄都有要興建捷運或是輕軌的計畫，我們可以藉此看出政府想要完善台灣大眾運輸系統的目標。
【為什麼我們需要大眾運輸？】
那在發展大眾運輸這件事上，我們得先釐清，發展大眾運輸的好處到底是什麼？台灣因為人口密度高，在家家戶戶都開車或騎車上班、上課的情況下，塞車就幾乎是天天都會遇到問題，但如果把這些人都放進公車或捷運裡，路上的交通就會順暢許多。另外，台灣也慢慢步入高齡化社會，平常家人不在，老人家又需要出門或看醫生的話，大眾運輸就成為了不可或缺的存在。所以，上述這兩點是台灣特別需要大眾運輸的原因。
但大眾運輸也有更普世性的價值，也就是「環保」，在地球資源不斷被消耗、環境不斷被破壞的今天，各國都在想辦法降低人為活動對環境的影響，這時能夠有效利用土地、又相對省能源、低污染的大眾運輸，就是一個很好的選擇。舉例來說，在我們的一般道路上，每公尺每小時內，如果路上都是四人座小汽車的話，最多可以運送 381 人左右；但如果把小汽車都換成 30 人座公車，就可以運送 982 人；那如果再換成中運量捷運的話，就可以運送約 5577 人！
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【為什麼是軌道？】
從剛剛的數據中可以知道，捷運跟公車比較起來，捷運能運送的人是多非常多的，再加上電氣化鐵路沒有空氣污染的問題，以及擁有「專用路權」因此不容易發生意外的特性，都讓各地在評估想要什麼大眾運輸時，會對軌道很有興趣。但建設軌道卻有一個最致命的缺點，就是「很花錢」，而且一但蓋了就難以修改，也難以作為其他用途。所以評估這個城市的人口，養不養的起軌道其實是一件很重要的事。但如果算出來的結果是能夠損益平衡甚至賺錢的，那軌道通常就會成為優先選擇。
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【花這麼多錢，真的是合理的嗎？】
那到底為什麼蓋軌道會特別花錢呢？我們在很好奇這樣的預算合不合理的情況下，查了一下日本的資料，發現他們國土交通省公布的數據是，地鐵每公里的平均造價約新台幣 75 到 115 億元，而路面電車則是 5.7 到 9.5 億元。那我們即將興建的「基隆輕軌」比較接近路面電車，目前一公里的造價大約是 5.4 億元，價格看起來似乎還算合理。但要提醒大家，鐵路的造價其實不太能直接比較，因為日本跟我們我們的物價、人力成本、鋼鐵價格都有差異，甚至還要考量加權，另外，不同案例裡的地形難易度也可能差距很大。只不過，日本的數據還是能讓我們對鐵路的造價，稍稍有點概念。
在知道大家蓋「軌道」都很貴之後，再來就是要看到底「貴在哪裡？」。要回答這個問題前，可能就得先認識「專用路權」，像是台灣的高鐵跟捷運都屬於「專用路權」，它們會透過高架或地下化的方式與地面交通完全隔離，這也是捷運為什麼能班次這麼多又準時的一大原因，但這樣的造價就會比平面鐵軌高上 3 到 10 倍。
那除了高架軌道的費用外，還得徵收土地、採買車體、鋪設軌道，建設站體、雇用站務人員，另外軌道的興建與營運也是需要各項專業技術配合的，這些必須承擔的基礎成本，這就是軌道設施為什麼會比公車系統貴這麼多的原因。當然軌道中還是有分成「貴」跟「沒有那麼貴」的，像是基隆選擇的「輕軌」其實就已經是捷運造價的五分之一了。
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【反對前瞻軌道計畫的看法】
順著上述的邏輯來看，我們好像稍稍可以理解「為什麼我們需要發展大眾運輸？」，也可以知道在這麼多大眾運輸中「為什麼選擇把錢投入軌道？」。但其實有很多人是反對「鐵道前瞻」計畫的，很多人認為在政府決定要把錢投入「軌道」的那個瞬間，事情就錯了。像是有些人會認為近年來，電動車、自駕車、以及汽車共享平台都有高度的發展，這些發展都有可能解決以往汽車低運量、高污染的問題，再加上台灣的生育率逐年下降，未來軌道的優勢跟必要性可能都會一直降低，在這樣的情況下，他認為政府不該急著蓋軌道。也有人說，未來將是個數位化的時代，主要的預算不應該還放在硬體設施上，應該要拿來發展網路、5G 跟 AI。另外也有人是從實際面來看，有些人說各縣市連坐公車的人口都還沒有養出來，一下子就想跳捷運根本是跳級打怪。也有人覺得軌道本身就超難賺，高雄捷運到現在都還沒賺回來，不應該冒險在各地蓋捷運。
【我們的觀點】
就我看來反方的觀點其實也滿有道理的，但因為我大學畢業於都市計畫系，所以我想從都市計畫的角度，來提一下我的看法。「軌道」的成本確實很高，而且只靠票價本身通常很難扭轉虧損，但我會覺得「捷運」的營運不只是為了賺錢而已，如果我們將捷運擺在都市計畫的角度中來衡量的話，捷運其實會帶動整座城市的發展，它的所帶來的好處不該只從營收看，也應該從都市發展的角度衡量。但我也得承認大眾運輸的推廣真的不容易，每個人在選擇使用什麼交通工具時都有自己的考量，對本人而言可能是理性的選擇，但對大環境來說卻可能不是。所以當政府想從大環境的角度來推大眾運輸時，就很容易產生「民眾的需求」與「政府的作為」不同的狀況。就像是民眾可能不太在意，高雄捷運什麼時候才會多蓋一條，卻可能很在意停車格要不要多設一點。但政府站在推廣大眾運輸的角度時，其實是應該提高停車費、減少停車格、並限制機車進入市區的，但這些事實在太容易引起民怨了，政府通常只能消極的不增設停車格。
但如果換個角度想，大家不搭大眾運輸也可能是因為大眾運輸還不夠方便，所以在實施推力前，還是要先有拉力，而軌道前瞻計畫，就是希望在台北之外的地區，也能將這個拉力做好。但當然軌道要能好好發揮作用，重要的其實不只是要有硬體，其實營運更是關鍵，要夠方便、夠準時才有辦法把原本騎機車，或開車的人，拉來搭大眾運輸。不具有拉力的大眾運輸，是沒辦法實現它的價值。
那現在五千多億的預算也都已經通過了，如果我們希望它要花的值得，重點不只是把硬體蓋起來而已，該怎麼營運，周邊又有怎樣的配套交通系統，更是重點，那我們會更進一步關注這些錢花下去之後，到底有沒有把配套都做好，讓它產生應有的效應。
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最後想問問大家，怎麼樣才會讓你選擇大眾運輸呢？
Ａ、目的地離捷運站要在 10 分鐘的步行距離內！
Ｂ、為了環境，我都努力搭大眾運輸！
Ｃ、我追求直接到達的感覺，大眾運輸 NO！
Ｄ、我不會開車也不會騎車，只能使用大眾運輸。
如果有其他建議跟想法，也歡迎留言告訴我們噢！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「前瞻企劃在搞什麼軌」！
此外也可以點這邊，看看 「其他政策翻譯蒟蒻的影片」；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 基隆輕軌可行性通過 汐止部分地區高架化：http://bit.ly/2rPOyz0
→ 基隆輕軌之我見：http://bit.ly/2st7seY
→ [討論] 軌道建設爭議隱含的另一層問題：http://bit.ly/2qUyr2C
→ 【我支持前瞻計畫】翻轉資源南北差異！前瞻計畫其實是區域轉型正義的開始：http://bit.ly/2LVg2Kk
→ Re: [問卦] 為何前瞻計畫軌道建設被狗幹?：http://bit.ly/2qV63NP
→ [討論] 公路建設 vs 軌道建設：http://bit.ly/2EnUKRj
→ [分享] 兩種針對前瞻計畫軌道建設的失敗批判：http://bit.ly/2rGwGXr
→ [新聞] 軌道建設 19案預算逾五千億：http://bit.ly/38GIsBB
→ Re: [問題] 為什麼前瞻計畫軌道建設不以鐵路來取代?：http://bit.ly/35AGgtD
→ Re: [問卦] 日本人為何不反對軌道建設？：http://bit.ly/2YSw9Of
→ 中國債務佔GDP比重持續攀高 成為不定時炸彈：http://bit.ly/2rGqK0A
→ 〈分析〉今年中國經濟的最關鍵角色：基建：http://bit.ly/2YPpaFw
→ 2017.08.26【民視異言堂】前瞻，搞什麼軌？ (上)：http://bit.ly/2PSTKdi
→ 2017.08.26【民視異言堂】前瞻，搞什麼軌？ (下)：http://bit.ly/35s6XAr
→ 前瞻建設總檢討-軌道篇(有話好說)：http://bit.ly/2PMyqX3
→ 前瞻基礎建設計畫—軌道建設：http://bit.ly/2M0rFQ6
→ 軌道建設：http://bit.ly/2Eo52RI
→ 前瞻基礎建設-報告書下載：http://bit.ly/2LZiVdc
→ 從可行性報告及市政總質詢來看基隆輕軌1：http://bit.ly/2Pnepr0
→ 基隆輕軌研究案期末報告 建議4軌化：http://bit.ly/2YQcwGo
→ 基隆輕軌是什麼？ 在地團體「雞籠霧雨」自辦座談探討利弊：http://bit.ly/2YQcDli
→ 基隆輕軌設站 汐止塞車有解：http://bit.ly/2YRFzJD
→ 陳朝平觀點：彎道超車，誰說基隆不能有條捷運？：http://bit.ly/2LVh4Gc
→ 政客不敢說的真相─基隆捷運可行性分析：http://bit.ly/2YRnXNU
→ 請問輕軌=捷運嗎？：http://bit.ly/2RYfsPF
→ 都市交通問題之省思：http://bit.ly/34q49SU
→ 養捷運是錢坑？北捷董座稱每年虧2到8億 管碧玲：錯把公共政策當生意：http://bit.ly/2thDtXK
→ 輕軌就是捷運的一種！問哪個好是問錯問題、搞錯前提！台南新北市基隆桃園彰化新竹：http://bit.ly/2EkN0zx
→ 蓋捷運就南北平衡了嗎？先評估民眾的需求吧！：http://bit.ly/2PnYg4G