00:00 開頭
01:17 【會員一分鐘】廣告段落
02:22 「領空」和「飛航情報區」
03:51 為什麼要搶「南海」？
05:20 南海是誰的？
07:24 海牙南海仲裁
08:57 經濟和主權的矛盾
10:30 我們的觀點
11:33 問題
11:57 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
共機擾台大家應該不陌生，光是今年一月到四月，就有271架共機飛過台灣的防空識別區。但你知道嗎？最近連馬來西亞也被中國軍機騷擾，這到底發生什麼事呢？今天，就讓我們一起來聊聊「南海爭議」吧！
hiho～大家好，我是志祺！
5月31號是馬來西亞和中國建交47週年，雙方在紀念慶祝的時候，馬來西亞軍方卻發現有16台中國軍機，飛進了馬來西亞的「亞庇飛航情報區」。儘管當地的航空管制單位多次要求聯繫，但中國軍機都沒有回應，跟馬來西亞領空的距離，一度只剩60海里，逼得馬來西亞空軍出動攔截，共機才折返回去。
馬來西亞政府認為，中國軍機的這種行為，是在挑釁馬來西亞的主權，因此召見中國駐馬大使要求解釋。但中國方面卻堅持，中國軍機沒有進入他國領空，也沒有違反國際法的規定。今天的志祺七七，就讓我們一起來看看，這次事件是怎麼發生的？中國跟馬來西亞，還有其他東南亞國家之間的「南海爭議」到底是什麼？
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【「領空」和「飛航情報區」】
要了解這次雙方說法為什麼差距那麼大，我們要先來看看「領空」和「飛航情報區」這兩個關鍵字。領空的概念比較好理解，就和我們熟悉的領土一樣，是一個國家擁有主權的空間。按照國際法的《國際民用航空公約》，領空的範圍是從領土向外延伸12海里，也就是大概22公里的範圍。如果外國飛機未經同意就闖入，是可以被強制攔截，甚至擊落下來的。但是「飛航情報區」的概念，就跟領空不一樣。「飛航情報區」不是由國家自己定義，而是由國際民航組織幫大家劃出來的區域，讓各個國家負責管理這塊區域裡「民航飛機」的交通。
重點來了：這個「飛航情報區」管理的是民航飛機，對軍機並沒有法律約束力。所以這次中國軍機雖然進入了馬來西亞的「飛航情報區」，但他們確實可以不理航管單位，只要沒有闖入馬來西亞「領空」，那都不算違反國際法。只不過，中國在建交紀念日進行這種行為，還是被視為帶有挑釁意味。而且在更早之前，中國海警就頻繁出現在馬來西亞實際掌控的南海海域，騷擾鑽油台和船隻，讓馬來西亞朝野都非常不滿。
除了馬來西亞之外，其實中國近年跟菲律賓、越南、印尼等多個東南亞國家，都在南海有很多衝突。中國為什麼要得罪那麼多東南亞國家？這些被稱為「南海爭議」的事件，到底在爭什麼呢？
【為什麼要搶「南海」？】
我們現在說的南海，也就是「南中國海」，指的是東亞和東南亞之間的海域，中間散落著兩百多個島嶼和岩礁。這些島嶼岩礁大部分都沒有人居住，有些只有海水退潮的時候才會浮出水面，有些甚至只是比較大的珊瑚礁。但就是這些小島和礁石，讓中國、馬來西亞、越南、菲律賓、汶萊、印尼，還有我們台灣，那麼多國家一起爭破頭。到底是為什麼呢？主要的原因有三個。第一是因為「天然資源」，雖然南海諸島本身的天然資源都很貧瘠，但周邊的海域卻是全世界最大的漁場之一，海底下還蘊藏著豐富的石油和天然氣。根據專家估算，南海的石油存量很可能佔全世界的一成，預估總值五千億到一兆美元。
第二是因為「航運利益」，因為南海有很多重要的國際航道都會經過這裡，也是東南亞和東亞對外貿易的重要路線。而這個交通上的重要性，也讓南海具有很重要的「戰略價值」，誰能掌控南海，就等於掌控了東亞和東南亞的命脈。所以近年在中美爭霸的局勢下，南海就變成了兩個大國搶奪影響力的前線。
這種種原因，讓原本荒涼的南海諸島，忽然變成了兵家必爭之地。各國紛紛搶著登陸插旗，宣稱這些小島和附近的海域是屬於自己的。但每個國家都說是自己的，這樣那要怎麼分呢？
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【南海是誰的？】
根據《聯合國國際海洋法公約》（UNCLOS）規定，一個國家只要能夠證明海上的某個島是自己的領土，那這個島嶼周邊200海里的海域，就都是這個國家的專屬經濟海域，可以自由開發使用。但要被算成「島」有兩個主要條件，第一是這個島必須是自然形成的，不能隨便造一個島出來，就說這附近200海里都是你的；第二是這個島要能住人，上面的人也要能夠維持基本的生活。所以那些小到不能住人的島嶼，或是沉在沉在水底下的岩石珊瑚礁，統統都不算。
那目前東南亞國家，都是根據這個《公約》，主張自己擁有國土附近島嶼和海域的主權，就只有中國跟大家不一樣。中國單方面畫出了一條「九段線」，範圍從中國海南島，一直畫到馬來西亞婆羅洲的面前。他們宣稱說，這個覆蓋南海九成的海域，加上裡面全部的島嶼，統統都屬於中國，從漢武帝時期開始就是中國不可分割的領土。
嗯……這個說法怎麼那麼耳熟？那如果按照中國畫法，靠南海的東南亞各國，只要一出海就會進入中國範圍內，大家當然不肯買單，紛紛對中國提出抗議。
但中國運用自己的軍事優勢，不斷宣示自己對南海的主權。比如說派遣軍艦和海警巡邏，驅趕其他國家的船和鑽油台作業，撞沉他國漁船；或是把漁民武裝成民兵，讓他們到有爭議的海域去捕魚，騷擾其他國家的漁民。甚至是直接填海造島，把原來是礁石的地方填成人造島，再宣布自己擁有這座島嶼附近的海域。
當然，東南亞各國也會用相同的方式回擊中國，包括馬來西亞、菲律賓、越南和台灣，都嘗試過用建設島嶼或是派遣海軍的方式，試圖跟中國對抗。不過因為雙方的軍事和經濟力量實在差太多，這些反擊基本上都沒有什麼效果。因為這樣，跟中國在南海衝突最激烈的菲律賓，後來終於忍無可忍，決定對中國提告！
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【海牙仲裁】
2013年，菲律賓指控中國違反《聯合國海洋法公約》，向荷蘭海牙的國際仲裁法庭對中國提出訴訟。這個仲裁結果在2016年出爐，判決有三個重點：首先，國際仲裁庭裁定中國的「九段線」沒有法律基礎，中國不能在南海主張所謂「歷史性權利」。
第二，就算從現在中國實際佔領的南沙群島來看，這些群島也不符合《國際海洋法公約》「島嶼」的定義，頂多只能算是「岩礁」或「低潮高地」，所以中國不能主張自己擁有周邊200海里的經濟權利。
第三，國際仲裁庭認為中國在南海造島的行為，不但嚴重破壞周邊海洋環境，也侵犯了菲律賓的主權。因此仲裁庭譴責中國的行為，要求他們遵守《國際海洋法公約》。
那從這幾點看來，這次的仲裁案是菲律賓大獲全勝，但尷尬的是，中國一開始就不打算理會這個仲裁結果。在訴訟開始之前，中國就宣稱國際仲裁庭沒有權力裁決南海問題，所以中國「不接受、不參與、不承認」任何裁決結果。甚至在南海仲裁案開始之後，中國啟動了人類史上最大的海洋工程，從海底挖出數百萬噸沙子，把原本只露出水面一點點的岩礁，擴大好幾百倍。在上面蓋學校、碼頭、機場、軍事基地，甚至還可以開放遊客去旅遊，意圖把自己對南海的管轄變成既定事實。
但面對中國這種強硬的做法，東南亞各國能做的事情卻不多，除了因為軍事力量沒辦法跟中國抗衡之外，他們還有另一層顧慮。
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【經濟和主權的矛盾】
東南亞之所以對中國無可奈何，一個關鍵的原因是經濟利益。東南亞是中國「一帶一路」計劃的大門，在多年的經營之下，這幾年中國對東南亞的經濟影響力已經越來越大。很多東南亞國家非常依賴中國的資金，去進行大型基礎建設或是刺激國內經濟。
因此，就算是南海爭議上態度最硬的菲律賓，面對經濟問題也不得不對中國放軟姿態。比如說在2019年的「一帶一路高峰論壇」上，菲律賓貿易和工業部長就表示說「南海主權爭議，是可以暫時擱置的議題」。而最近因為疫情嚴重，東南亞各國也非常需要靠中國疫苗來穩定局勢，這也讓中國在南海主權爭議中，有了更多談判的籌碼。
不過東南亞這種高度依賴中國的狀況，近年也越來越讓當地民眾覺得不滿。像在越南、菲律賓、馬來西亞等多個國家，都出現抗議政府過度親中的聲音。東南亞各國一方面需要中國的經濟和疫苗，另一方面又擔心會引起輿論反彈，讓各國領導人陷入一個很矛盾的處境。另外在最近幾年，美國對中國的態度轉硬，南海也是個重要的戰場。去年川普政府首次公開否認中國在南海的主權，多次派遣航母和軍艦在南海上演習。而今年拜登政府上任之後，也兩次派遣軍艦下南海執行任務，讓南海局勢多了不少變數。
南海問題牽涉到非常多複雜的國際政治和利益，未來還會出現什麼變化，目前專家們也還沒有定論。那我們之後也會跟著大家，一起密切關注這個議題。
【我們的觀點】
在研究這個題目的時候，團隊一直有種很熟悉的感覺。一來是因為台灣也常常面對共機騷擾，二來東南亞面對中國的時候，那種「經濟利益」和「主權問題」之間的兩難，對我們來說也一點都不陌生。不過話說回來，這個「南海爭議」其實也跟台灣有關。因為剛剛說到的中國「九段線」，一開始就是中華民國政府制定的，而一直到今天，中華民國也還是宣稱自己擁有南海諸島的主權。那目前中華民國實際控制的，只有「太平島」和「中州礁」這兩塊地方，太平島上面還蓋了不少民生和軍事建設，藍綠兩黨總統也都曾經登島宣示主權。而在菲律賓的國際仲裁結果出來後，中華民國在太平島和周邊海域的主權連帶被否定，當時政府同樣也對仲裁結果表示「不承認、不接受」。
那很多人都覺得我們是被國際打壓，絕對不能放棄太平島的權利。不過也有反對的聲音認為，太平島要維持營運的成本很大，我們不應該為了留住這個島嶼而得罪周邊的東南亞國家。
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那今天就想要來問問大家，你認為台灣應該堅持對南海的主權嗎？
A. 應該，南海是很有經濟和戰略價值的地方，應該要好好利用。
B. 應該，比起經濟價值，南海主權代表國家尊嚴，不能說放棄就放棄！
C. 不應該，台灣應該把維持這些島的資源節省下來。
D. 不應該， 這個領土範圍太不切實際，沒必要守住這種跟現實脫節的主張。
E. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「中國的南海爭議」！
此外也可以點這邊，看看「戰狼外交」以及「中國抽砂船入侵離島」；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→4個月就飛來超過270架軍機，中共為何一直擾台？：https://www.cw.com.tw/article/5114538
→Malaysia’s airspace ‘violation’ row with China highlights confusing military overflight rules：https://bit.ly/3AXoBfD
→中共「海上民兵」：遊走灰色地帶的非正規海軍部隊：https://bit.ly/3ecH2Dm
→南海仲裁案：中國外交部重申不接受仲裁：https://bbc.in/3yTo4t8
→一帶一路論壇：菲律賓稱南海爭議可擱置，中國回應債務陷阱：https://bbc.in/3r57ALX
→中國擬將南海爭議島礁打造成馬爾代夫：https://bit.ly/36AgQOC
→南海爭議，北京說詞的誤區（上）：中國何曾擁有南海？：https://bit.ly/3efG8Wz
→南海爭議，北京說詞的誤區（下）：中國何曾擁有南海？：https://bit.ly/3wDsm6D