00:00 開頭
01:09 【NVIDIA GTC Spring】一分鐘廣告
02:50 聯合國的《外太空條約》
04:09 解決南極紛爭的《南極條約》
05:57 《南極條約》的極限？
07:01 所有人共享資源的《月球協定》
08:19 官方不能佔為己有，那民間呢？
09:27 美國不玩了！
10:36 我們的觀點
12:13 問答
12:33 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
你有想過，當我們人類開始踏上征服外星球的旅程之後，其他星球上的土地，到底應該算是誰的呢？難道是先佔先贏嗎？今天，就讓我們來聊聊「太空領土」的議題吧！
hiho～大家好，我是志祺！
在今年農曆過年的時候，NASA 的「毅力號」火星探測器，已經成功登陸火星了。而在 3 月初的時候， SpaceX 也測試了「Starship」這個他們未來要拿來「載人」的火箭，看看起飛之後能不能安穩地降落到海上的火箭降落平台。
我們可以預期，在技術越來越成熟、發射成本也下降之後，以後會有越來越多人類可以踏上外太空，而有能力把人送上外太空的國家，也會努力的在月球還有火星上的土地，插旗占地。這讓我們很好奇：其他星球的土地究竟該歸誰管呢？還有那些土地上的資源，誰有權利可以去開發和利用？難道是先佔先贏的嗎？
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【聯合國的《外太空條約》】
關於外太空到底歸誰管，我們發現其實聯合國有一個號稱是「太空憲法」的《外太空條約》。那這個條約裡面的內容，主要是在規範我們人類在外太空哪些事情可以做、哪些事情不能做。這個條約最早是在 1966 年提出來，在隔年開始生效。那個時候正好是美國和蘇聯太空競賽打得正火熱的時候。兩國都努力地在突破太空科技，包括發射各種人造衛星、許多其他星球的探測艇等等。而當時，已經有人類可以搭乘火箭離開地球表面，進到外太空的領域。可以想見，人類踏上其他星球的土地，也是指日可待的事情。所以一開始就有 63 個國家簽署，後來更是慢慢增加到有參與聯合國的國家，大部分都簽了這個條約。不過，這個條約裡面只有很宣示性的內容，對於各國的約束力並不大。
舉例來說，條約的第一條就說：外太空是全人類共同擁有的，任何國家都不能宣示他們擁有外太空的主權。也就是說，地球之外的世界，包含月球還有其他的天體，都不屬於任何國家，也不能佔為己有。
不過，光聽這樣的敘述，其實還是看不太出來，太空中的資源，究竟誰有使用的權利？那這邊我們發現，或許可以從「南極」還有「月球」的例子，看看世界各國可能會怎麼協調。
【解決南極紛爭的《南極條約》】
南極洲原本是一塊沒有人居住的大陸，直到 20 世紀初期，才有許多國家派探險隊去南極，也開始對外宣稱自己擁有一部份的南極土地。而從二戰期間開始，不少國家更是直接在南極大陸上面，設立了固定地點的研究機構。但在二戰結束之後，領土的紛爭漸漸浮上檯面。想要介入南極事物的國家，基本上對於南極大陸上誰擁有什麼地方幾乎沒共識，有些區域沒有人管，但有些區域卻同時有好幾個國家說「這塊是我的」。因此，在 1959 年，包含美國和蘇聯在內的 12個國家，一起簽訂了一個《南極條約》。這個條約聲明：南極洲屬於人類共同擁有的資產，禁止世界各國在南極從事任何軍事行為，只能做科學研究。
更重要的是，關於各國領土的問題，條約採取了「擱置爭議」的做法。意思就是說：如果某個國家說『南極有一塊地是我的』 ok！但是其他國家不會去承認、也不會反對你的說法，也就是説把南極領土爭議「凍結」在 1959 年的狀態之下，而大家也不能再提出新的領土主張。
此外，條約也規定：如果想對「南極的治理」發表意見，那就必須先簽了條約，遵守這套遊戲規則才行。那透過這樣的協調機制，簽署國家談出了好幾個保護生態環境的協議。比方說：1972 年的《南極海豹保護公約（CCAS）》、1980 年設立的「南極海洋生物資源保育委員會」，還有1991 年簽訂的《南極條約環境保護議定書（PEPAT）》，禁止開採礦物和天然氣，也要求各國要保護南極的生態環境等，並且會追究破壞的責任等等。這些都讓各國在南極的權利和義務，變得更加明確。
不過，已經超過六十歲的《南極條約》還是有一些極限存在。
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【《南極條約》的極限？】
雖然說，南極條約凍結了各國領土主張，但也沒有強制要求各國要放棄主權，所以有些國家就開始做一些「擦邊球」的事情。像是很多國家會用「南極科學考察站」，變相地進行「圈地」的行為。舉例來說，不少國家也會用研究的名義，派軍事人員到南極去設「科學研究基地」。此外，最近20幾年，南極旅遊的風氣越來越盛行，也是當初沒有料想到的事情，所以目前去南極旅遊，並不會受到任何的法律規範。雖然2011年的時候，簽署條約的國家通過了一個「南極訪客的通用指南」，但這種偏向軟性的規則，比較難嚴格規範旅客的行為，而且也沒有執法單位，因此並不一定能有好的規範效果。
那未來，如果大家認為南極旅遊確實可能會影響到生態，覺得有必要管理的話，很可能又會掀起一番論戰。因為哪個國家有權利進行管理，本質上就是當初條約「凍結」的「各國主權」的議題，但這個部分就不是條約能夠處理的了。那話說回來，另一個「月球」的例子，又有什麼樣的發展呢？
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【所有人共享資源的《月球協定》】
讓我們把時間拉回到 1960 和 70 年代，在《外太空條約》簽完差不多兩年之後，在1969年，美國首先把人類送上了月球表面，成功「插旗」月球。這在某種程度上，象徵著美國的科技實力已經擴及月球，佔領和利用月球上的資源的可能性變得越來越高。因此，各國便開始討論其他星球資源該怎麼分配的問題。1979 年，聯合國制定了一個《月球協定》。那這個協定規定，月球的土地還有上面的自然資源，都是「人類共同的財產」，而且任何國家、企業、組織或個人都不能佔為己有、不能宣稱主權。此外，世界各國在外太空的活動，也都必須是基於「和平目的」進行的太空活動，不能進行任何軍事行動。
月球協定的主要內容，跟南極條約有很多類似的地方。不過可惜的是，這個《月球協定》只有 11 個國家承認，而太空競賽主要的參與國家，例如美國、蘇聯和中國，都沒有簽這個協定。所以月球協定，基本上也不太能約束各國的行動。所以關於月球上土地和資源的力還，還是得回來看聯合國的《太空條約》。有趣的是，因為《太空條約》限制的是：「國家」不能宣示其他星球土地的主權，有人就想到，那我們「個人」是不是可以公開聲明，某一塊地是屬於我的呢？
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【官方不能佔為己有，那民間呢？】
實際上，在 1980 年代的時候，有一位美國人「丹尼斯．霍普（Dennis Hope）」，成立了一間叫做「月球大使館 (Lunar Embassy)」 的公司，他用很便宜的價格，來銷售月球的土地。他們賣的地，最小單位是 1 英畝，定價 24.99 美元，用現在的匯率還有台灣常用的「坪數」來換算的話，平均只要 700 塊台幣左右，就可以買到 1224 坪的土地，真的是很誇張便宜的價格。你可能會覺得，月球大使館在做的事情真的是太瘋狂、太好笑了，我們又不可能真的擁有「月球上的土地」，政府也不會承認你的所有權。花了幾百塊，拿到的不就是一張地契的紙嗎？怎麼可能會有人當真呢？但實際上，有很多人都曾經跟月球大使館買過土地，像是福原愛就曾經買下一塊月球的地送給江宏傑。而且，根據月球大使館官網上的說法，從成立至今，他們已經賣給世界各地總共超過 500 萬人了。
不過，根據聯合國「外太空事務辦公室」官員的說法，一個公民要擁有一塊土地之前，國家還是得先宣示那塊地的主權，它才能把所有權交給公民。所以，只要外太空條約還在，就不可能有任何人，可以擁有其他星球上的土地。
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【美國不玩了！】
最近幾年，隨著美國的太空科技的進展，再加上川普在任內啟動的「阿提密斯計畫」，打算重新把太空人送上月球，美國似乎也不想管《外太空條約》的那些限制了。2020年，美國跟數個有太空探索能力的國家簽訂了「阿提密斯協議（Artemis Accords）」，目的是要「推動月球的開發與採礦計畫，並進行月球探索的國際合作」。 而這個協議，只有跟8個跟美國比較親近的國家有簽署，不包含中國和俄羅斯。 美國這個舉動被很多人批評，根本是明目張膽地違反了美國自己也有簽的《外太空條約》。
不過，美國政府表示，各國會共同決定那些地方適合開發，而且這個區域不會是美國的月球基地範圍內，所以不是「美國的領土」，那應該不能算是違規吧？此外，他們也認為開發月球的計畫，絕對是利大於弊。舉例來說：如果要在月球上建立一個穩定運作的基地，那絕對會需要直接開採月球的「礦產資源」來使用，不可能所有的資源都要從地球運過去。而且這些經驗，都可以成為未來建立火星基地的先備知識。因此，他們認為，《外太空條約》的內容已經過時，有必要進行調整。
【我們的觀點】
看完了世界各國不斷爭吵南極跟月球的故事之後，讓我想到了一個疑問是：「探索那些『無人居住的世界』，意義到底是什麼？」我想，除了滿足好奇心之外，從南極和月球的例子來看，最重要的應該還是那些「新世界」可以帶來的「極大好處」。例如：佔領南極的土地還有相對應的領海，就可以合法的取用地底跟海中的資源，還有發展出來的觀光產業，也都能帶來獲利；而月球上面的特殊的環境也是一樣的狀況，差別只是月亮和地球的交通還不發達而已。那麼只要未來跨星球的交通夠發達，開採月球或是火星的資源，甚至是其他星球的觀光旅行，都可能變成很常見的事情。
不過，以目前的《外太空條約》來看，雖然限制各國不能宣示主權，但是在獲利的驅使之下，也不可能真的限制得住。可能的發展大概會像是美國的「阿提密斯協議」那樣，表面上沒有宣示主權，但實際上還是會去開採可利用的資源。
而另一方面，雖然《外太空條約》說整個外太空是人類共同擁有的，但是其實其他星球的土地和資源，很可能無法讓所有人一起共享。因為有利用價值的地方是有限的，所以越早開始進行探索的國家，越有機會搶先開採這些資源。而在他們開始探測、開發、投注資源之後，就更不可能跟沒有參與的人或者國家，分享開發之後獲得的利益。
所以，我覺得最終很有可能還是「靠實力」來談判。科技實力夠強、上的了太空的國家，才有可能一起在談判桌上，討論資源和利益該怎麼分配。而其他科技實力不夠的國家，可能就很難有發表意見的空間吧！
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好的，那今天想要來問問大家，你覺得未來離開地球變容易之後，月球上的資源會是誰的呢？
A. 我認為會是科技實力最強的美國，獨享那些資源；
B. 我認為比較可能是幾個太空科技很強的國家，分別佔據一部分的資源；
C. 我覺得全世界一起共享月球資源，還是有機會發生的；
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「其他星球的土地到底歸誰管？」
此外也可以點這邊，看看「SpaceX送人上太空」以及「移民火星前要做好哪些準備？」；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～
【 本集參考資料 】
SpaceX 建立火星基地的相關報導
→Elon Musk says SpaceX is on track to launch people to Mars within 6 years — here's the full timeline of his plans to populate the red planet' - Insider：https://bit.ly/3rTlK1w
外太空條約相關討論
→50岁的《外层空间条约》名存实亡？ - 中国航天科技集团：https://bit.ly/3sSAAqs
→Extraterrestrial real estate：https://bit.ly/3wx6Cu3
→月球协定：https://bit.ly/3dHCXWN
南極條約 相關討論
→南極條約體系 - Wikipedia：https://bit.ly/31PiEky
→南極條約一甲子，老而彌堅還是行將就木？ - 鳴人堂：https://bit.ly/3cUi23o
月球土地和資源利用等相關討論
→無主之地的管轄權：在南極和太空犯罪要歸誰管？ - 法操：https://bit.ly/3uq3Ox3
→摘下星星送給你–國家或個人可以把星體當自己的嗎？ - 法操（這裡面有在月球上成立國家的案例）：https://bit.ly/3mmUGq6
→你真的能買下月球的土地嗎？ - 天下雜誌（裡面有提到Lunar Embassy Corp 的例子）：https://bit.ly/3dxjGXS
→月球土地先佔先贏？ - 科學人：https://bit.ly/3mjYLLW
→在月球上炒「地皮」 - 科學Online：https://bit.ly/2PDhhD1
→月球屬於誰？ - 泛科學：https://bit.ly/2RbJSzO
NASA 阿提密斯協定
→8國簽署Artemis Accords協議 訂定探索月球標準 - 科技政策研究與資訊中心：https://bit.ly/3rSnHvb
→NASA 發布新版月球探索公約《阿提米絲協議》，鼓勵資源開採 - 科技新報：https://bit.ly/3mmPYc0
→人類月球探索：誰將擁有月球資源的開採權？ - BBC 中文：https://bbc.in/2PUSQ3M
【 延伸閱讀 】
→富豪星際爭霸戰（上）：馬斯克、貝佐斯與他們的太空事業 - 鳴人堂：https://bit.ly/3cTbaU4
→富豪星際爭霸戰（下）：雲端、衛星與國防，誰能把握太空經濟先機？ - 鳴人堂：https://bit.ly/39OlFWy
→Making Humans a Multi-Planetary Species‘ - Elon Musk：https://bit.ly/3mo879n
→SpaceX's Mars Colony Plan: How Elon Musk Plans to Build a Million-Person Martian City：https://bit.ly/2PZAChw
→How SpaceX's Starship Will Help Establish a Mars Base ：https://bit.ly/39NYxaV
→Elon Musk on planning for Mars: ‘The city has to survive if the resupply ships stop coming from Earth’ - CNBC：https://cnb.cx/2PGUYw9
→公地悲劇—The tragedy of the commons：https://bit.ly/3fL7h5l