志祺七七
2021.09.24

再也沒有指考了!之後的高中生,要怎麼考大學?為什麼考試制度要一直改來改去?《 學生頂嘴專用㊙️ 》EP 017|志祺七七

各節重點:
00:00 前導
02:19  為什麼大家懷念聯考?
02:56  聯考是什麼?
03:48  聯考為什麼會被廢掉?- 升學壓力太大
04:33  聯考為什麼會被廢掉?- 教學不正常
05:24  為什麼要多元入學?
06:32. 多元入學的問題 - 教學還是不正常 
07:15. 多元入學的問題 - 選校系門檻高
07:51. 分科測驗和指考差在哪裡?- 題型改變
08:37. 分科測驗和指考差在哪裡?- 計分與科目改變
09:05  新的大考怎麼考?
10:05 我們的觀點
11:48 提問
12:06結尾


---【 影片口白逐字稿 】---


你知道從明年開始,「指考」也要成為時代眼淚了嗎?而且取代指考的「分科測驗」竟然不再考國、英、數三科了。這到底是發生了什麼事?為什麼台灣的考招制度要一直改來改去呢?今天,就讓我們一起來聊聊「台灣的大學考招制度」吧!

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hiho~大家好,我是志祺!就在今年,我們熟悉的「指考」已經跟大家永別了!

從明年開始,「指考」將會變成新的「分科測驗」,並且會跟「學測成績」以及「學習歷程檔案」,一起作為錄取大學的參考。只不過,大家應該會很疑惑,為什麼考大學的方式要這樣一改再改呢?而且每次在改考招制度的時候,總是有人會跳出來說,像聯考一樣「單靠分數來決定能不能上大學」的方式,才是最棒的,應該要改回「聯考制度」。

但是...,這樣的說法合理嗎?今天,就讓我們來看看,台灣的大學考招制度,是怎麼從「聯考時代」,一直改到現在?以及「曾經的制度們」又是出了什麼問題,才會需要這樣一改再改!


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【為什麼大家懷念聯考?】

講到考大學,「聯考」兩個字是一定會被提起的,就算是沒有經歷過聯考時代的人,也一定常常聽長輩們提過「聯考的好」。這些人常常會說,聯考時代沒有特權,「公平」、「公正」又「公開」,只要努力,人人都有機會翻轉階級。

當年的學生只要專心讀書、準備考試就好,不像現在考大學的管道一堆,各校系還標準不一。而且到各縣市面試,或是準備備審資料,更是有錢人在「階級複製」。欸,但真的是這樣嗎?我想,我們還是要先來看看「聯考」到底怎麼考的。

【聯考是什麼?】

聯考這個制度,是在中華民國政府來台灣不久後,制定的「考試制度」。

原本大學的入學,是由各校「獨立」辦理招生考試,但政府後來發現每到考季,考生們就要跑來跑去很辛苦,因此教育部就提出了「聯合招生」的想法。於是在 1954 年的時候,當時的台大、台師大(臺灣省立師範學院)、中興(臺灣省立農學院)、與成大(臺灣省立工學院),這四所學校,組成了「大專聯招會」,來負責處理大學及專科學校的招生。

後來,又進一步將「大學」和「專科」分開招生,於是大家熟悉的「大學聯考」就正式誕生了。從那時候開始,聯考就被當成「窮人翻身」的一個手段,而當中最經典的案例,就是「從三級貧戶成為總統」的陳水扁。

這個例子,讓大家相信「窮小孩只要夠努力,靠考試就可翻身」。只不過,如果聯考那麼好的話,為什麼它會面臨被廢除的命運呢?


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【聯考為什麼會被廢掉?- 升學壓力太大】

在聯考時期,常常都可以聽到誰誰誰家的小孩,透過聯考,考上了好大學,最後讓父母享清福的故事。只不過在時間久了之後,大家漸漸開始發現那些故事,總是發生在其他人家裡。真的能靠聯考翻身的人,其實少之又少。

最主要是因為,當年全台灣只有十幾所大學,錄取率也只有 10 幾 20% 。但你的人生能不能成功,卻全壓在了,這僅只一次的「聯考」上。而這種「一試定終身」的超高升學壓力,也讓許多人直接放棄升學;或是在拚得要死,但最後卻只獲得一場空的時候,連帶地對自己的人生自暴自棄。能像阿扁一樣「靠聯考翻身」的案例,真的只是極少數中的少數。


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【聯考為什麼會被廢掉?- 教學不正常】

聯考的高強度升學壓力,也導致了學校的「教學不正常」。

首先,是因為當時所有的學生用的都是部編版的課本,每個人學的東西都一模一樣,而考試為了要有鑑別度,也開始越考越細,甚至可能會考一些不太重要的細節,因此當時也被認為是一個「背多分」的時代。再來,也因為聯考實在太重要了,造成整個高中時期的教學,變成聯考不考的東西,老師就不教,或是就算老師教了,學生也不學。像是當時的音樂、美術、體育等科目,根本就沒有人重視,但這樣其實是不利於社會整體發展的。

於是在 2002 年的時候,政府為了減輕學生的壓力,以及解決教學不正常的狀況,教育部就決定廢除聯考,改成「多元入學方案」。但「多元入學」哪裡比聯考好呢?


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【為什麼要多元入學?】

想像一下,有一個很優秀,也很有才華的學生,但他就是不擅長「考試」。那麼對於這樣的學生,應不應該讓他有上好大學的機會呢?「多元入學」做的,就是增加一些「考試以外」的管道,希望能讓在其他領域有優秀表現的學生,也有機會上大學。

儘管過去聯考時期,單純用「考試分數」來選學生看起來好像很「公平」,但我們也都知道,考試成績並不能代表一個人全部的能力或潛力。再加上許多研究顯示,一個人會不會考試,其實和他的家庭經濟狀況這類的背景因素,有不小的關係。

因此只用「考試」來決定一個人能不能念大學,其實並沒有大家想像的那麼公平。而且,根據後來的研究顯示,多元入學的確比較有利於弱勢族群,像是當中的「繁星計畫」,就讓許多偏鄉或社區高中的前段學生,增加進入頂尖大學的機會。

但有點弔詭的是,這部分的研究結果,其實和一般人的主觀認知落差很大,甚至是在「多元入學」實施了一段時間後,反而有越來越多人覺得,好像還是聯考比較好,這是為什麼呢?


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【多元入學的問題 - 教學還是不正常 】

大家會對「多元入學」不滿,除了是覺得多元入學沒有比較公平之外,也認為多元入學並沒有降低學生壓力,甚至讓教學變得很混亂。舉例來說,雖然在改成多元入學之後,過去「教學不正常」已經有改善了,但因為在「學測」和「指考」兩個大考中間,還有一個長達一學期的空窗期,這就導致了,許多奇怪的現象出現。

比方說,有些學校為了讓學生準備考試,會想辦法在學測前,就硬上完三年的課程,導致學生的壓力還是很大。再來,也有一些學測就考上的學生,會在高三下完全放飛自我,無心上課,甚至影響到其他同學,這種狀況也讓老師在教學上增加許多困擾。


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【多元入學的問題 - 選校系門檻高 】

另一方面,在多元入學的時期,雖然升學率已經提高了,學生不用再怕沒大學念,但因為各校系在錄取時的篩選標準都不太一樣,又不一定有說明清楚,學生要了解的門檻很高,導致選校系時常常無所適從,反而變成了新的壓力來源。

這些問題,都是需要被解決的。因此,在新的十二年國教實施後,就希望針對「教學不正常」和「校系選擇無所適從」這兩個部分,來調整「考招制度」。接下來,我們就是要來看看新的「考招制度」到底有哪裡不一樣。


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【新的大考怎麼考?】

在這次的調整當中,各大學申請入學的面試、筆試時間,從以前的 3、4 月,延後到將近畢業前的 5、6 月。這邊主要是希望可以解決「教學不正常」的問題,讓學生在高三下的時間,能夠有比較完整的學習,不用一邊上課,一邊還要趕著處理申請入學的事。

同時,也透過「學習歷程檔案」來取代「備審資料」,讓學生可以從高一進學校的時候,就開始慢慢探索、準備,而不是到了高三下,才一口氣回頭整理,連課都沒辦法好好上。另外,前面提到將「指考」廢除,改成「分科測驗」的作法,也是這波改動當中很重要的一部分。因此,最後我們就想來了解一下,改成「分科測驗」後,到底有哪些差別。


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【分科測驗和指考差在哪裡?- 題型改變】

分科測驗和指考的差別,大致上有三個,分別是「題目會變成混合題型」、「計分的方式會改為級分制」,以及「考試科目會變成七科選考」,這三個。

首先「混合題型」指的是,同時有選擇題和非選題的「題組」,主要是希望透過這樣的題型,比較連貫地引導考生,循序漸進思考作答。也因此未來的考卷將會是「卷卡合一」,不像以前是選擇題畫卡,非選題另外一張。


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【分科測驗和指考差在哪裡?- 計分與科目改變】

而「級分制」的部分,指的則是把原本「總分100分」的計分方式,改成「45級分」。主要是避免現階段因各科性質或題目難度不同,直接相加比較的時候,會對部分考生不利的狀況,另一方面也是希望,學生和大學招生端,不要再對少少幾分斤斤計較。

最後,「七科選考」的部分,則是在學測之後,的分科測驗時,不另外再考國、英、數三科,除了特定科系可能需要另外看的「數甲」成績外,基本上分發時的國、英、數成績會直接套用學測的分數,頂多做一些加權調整。

這樣的改變,主要是希望可以減輕考生的壓力,讓基礎科目不再另外考,大家只要好好準備專業科目即可,而整體的考試日程也縮成兩天,第一天考物理、化學、生物、數甲;第二天考歷史、地理、公民。而這個測驗的重點也更偏向,用來評估學生的「進階」學科能力。

【我們的觀點】

我們覺得,目前「多元入學」的考試制度,是希望鼓勵學生在高中時期,多花時間認識自己,提前探索自己的興趣,以及未來想要進入的科系,不要只會讀書考試,從出發點來看是很好的。

雖然這樣的方向受到不少批評,覺得「考大學」這件事情變得太複雜,但仔細想一想,高中生升上大學其實就成年了,那麼在這個階段練習自己做選擇,並為選擇負責,其實是滿重要的一個學習。

但當然,如果是要讓學生「學習」,就應該把整套標準規劃好,至少讓大家是在擁有明確資訊的狀況下,去練習做選擇。那像是在過去的狀況裡,常常會出現「標準不明確」的問題,就是需要被改善的。只不過,我們也發現,目前的招生制度其實放給大學端很多的自由,也因此像是標準不明確的這類問題,其實是來自於大學端,而非政策本身。

我們覺得,如果大學期待收到符合自己需求的學生,其實應該更努力去思考自己到底要什麼樣的學生,並且用更明確、好理解的方式傳達出來。這樣的話,不只大學校系可以更容易招到想招的學生,高中生也比較容易進到自己想念的科系,達成真正的雙贏。

那目前,雖然新課綱和分科測驗還是有受到一些質疑,但我們認為,本來就沒有完美的制度,考招一直在變其實是很正常的,也是必須的。畢竟時代一直在變,整個社會對於「需要的人才」的想法也一直在變,制度有在持續修正,反而是比較健康的表現。

當然,一定還是會有人懷念過去,但不要忘了,當年那個制度也是因為不夠好才被改掉。那麼,與其一直想過去的好,也許大家可以一起想想,現在的制度還能怎麼調整,怎麼變得更好。

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因此最後也想問問大家,對於多元入學的考招制度一直在調整,你怎麼看呢?
A. 真的很麻煩,只考一次,然後只看考試成績不就好了
B. 我覺得沒有問題,制度本來就要跟上時代,所以需要一直調整
C. 我覺得調整是好的,但前提是配套要做足
D. 其他,留言分享你的想法

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道「指考為什麼被廢掉」!
此外也可以點這邊,看看「什麼是 108 課綱」以及「什麼是學習歷程檔案」;那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉!
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【 本集參考資料 】

→多元入學方案(111學年度起適用)-大學招生委員會聯合會:https://bit.ly/2XjEsGj
→我國大學多元入學方案之回顧與省思-臺灣教育評論月刊:https://bit.ly/3z9MjmC
→分科測驗考試說明-大學入學考試中心:https://bit.ly/3C5kkGB
→111學年升大學/指考將走入歷史…國、英只考一次 衝高原始分數更利分發-聯合新聞網:https://bit.ly/3k551aL
→考招新制爭議1》剩半年要考大學 明年2大升學考考科、計分方式仍未知-新新聞:https://bit.ly/3tAHS36

【 延伸閱讀 】

→大學聯合招生考試-維基百科:https://bit.ly/3hpbkUM
→大學入學指定科目考試-維基百科:https://bit.ly/39h2dRX
→108課綱資訊網:https://12basic.edu.tw/edu-7.phpp
→考招新制爭議2》高三終能好好上課?108課綱首屆考生:放榜拉長更焦慮-新新聞:https://bit.ly/3k5sTLB
→「聯考最公平」-王立第二戰研所:https://bit.ly/3A6ndq1
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