志祺七七
2022.04.11

歷史上的「經濟制裁」其實很少成功?這次制裁俄羅斯,結局會不一樣嗎?|志祺七七

各節重點:
00:00 開頭
01:20 經濟制裁是什麼?
01:58 被制裁了,經濟會爆掉嗎?
02:55 經濟制裁的成功率有多少?
04:10 為什麼經濟制裁,越來越難成功?
05:12 所以這次會成功嗎?
06:25 普丁早就準備好了?
07:25 俄羅斯國內的局勢會改變嗎?
08:34 既然制裁這麼難成功,為什麼還要做?
09:29 我們的觀點
10:33 問題
11:03 結尾


---【 影片口白逐字稿 】---


俄羅斯入侵烏克蘭,很多國家都曾宣布,要用「經濟制裁」的方式,阻止俄羅斯繼續動武。但「經濟制裁」到底是什麼?真的會有用嗎?今天,就讓我們一起來聊聊「經濟制裁」吧!

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hiho~大家好,我是志祺!

從俄羅斯入侵烏克蘭開始,「經濟制裁」這個詞,開始出現在很多新聞報導當中,除了西方各國,就連台灣也對俄羅斯進行經濟制裁。但我們很好奇的是,經濟制裁真的可以阻止戰爭嗎?以前有沒有成功的案例?有些人說,這個做法傷敵一千,自損八百,又是真的嗎?


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【經濟制裁是什麼?】

經濟制裁是一種,在經濟上懲罰某個國家的方法。當一個國家入侵其他國家、危害區域安全、嚴重侵犯人權、或者製造大規模傷害武器的時候,其他國家就可能會對它推出經濟制裁。

這個制裁的方式有很多種。例如全面的貿易禁運、禁止販賣特定商品給它、停止購買它的商品、不去投資它、扣押該國官員的海外資產等等

無論是哪種做法,大方向的目標,都是想要讓那個國家的經濟狀況受損,讓他們國內出現一些動盪,提高它做壞事的成本,逼它開始讓步或談判。

【被制裁了,經濟會爆掉嗎?】

在現在的時代,一個國家如果無法自由買賣商品,那它的經濟通常就會大幅受挫。有一項研究顯示,曾被美國和聯合國經濟制裁過的國家,平均每年GDP的增長,會下降3%,而且平均會持續十年,十年後的GDP,平均會下降 25.5%。

除了經濟下滑之外,無法買賣商品的另一個具體傷害,就是買不到武器跟高科技產品,有時候,甚至會買不到基本的能源、原物料。整個國家會嚴重無法正常運作,人民的生活也會變得相當困苦。

所以有人認為,經濟制裁跟古代的圍城,有一點類似。古代軍隊如果沒辦法很快打下某一座城市,他們就會圍住那座成,阻止貨物進出,斷絕他們跟外界的聯繫,逼他們撐不下去,被迫投降。雖然現在的經濟制裁,不是用軍隊來進行,但目的同樣是想逼對方坐上談判桌。嗯,但現實狀況,真的有這麼美好嗎?


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【經濟制裁的成功率有多少?】

經濟制裁最有名的成功例子,就是南非。1980年代後期,歐美國家為了逼南非,結束種族隔離政策,祭出了嚴苛的經濟制裁。例如從南非撤資以及石油禁運等等,後來到了1990年初,南非就在經濟壓力下,釋放了曼德拉,並透過一系列的談判,結束了種族隔離政策。

但相反的例子也有。北韓從2006年開始試爆核彈之後,各國就不斷加強力道,想制裁北韓。從一開始的武器禁運,到後來的禁止交易各種能源、原物料跟民生用品。但到目前為止,北韓還是沒有放棄核武計畫,聯合國的研究甚至還發現,北韓已經打造出一套複雜的方法,秘密購買各種物資。

綜合來看,經濟制裁的效果,在不同的案例中差異很大。這個經濟制裁的動作,是由誰發起的、有多少國家聯合參與、大家用哪些方式來做、被制裁的是怎樣的國家,這些條件都會影響成功機率。

根據統計,從20世紀到現在,有達成一部份目標的經濟制裁,其實只有三分之一;在1970年之前,成功率還有50%,1970到1990年之間,卻只剩下21%。也就是說,年代越後面,經濟制裁要成功,已經越來越困難了!這是為什麼呢?

【為什麼經濟制裁,越來越難成功?】

第一個原因,可能是因為現代的國際貿易,越來越複雜,被制裁的國家,要從其他地方獲取資源,越來越容易。也就是說,如果響應經濟制裁的國家越多,它還是有機會成功的

但問題就在於,所有參與的國家,自己也會付出一定的代價。以美國為例,光是1995這一年,他們因為經濟制裁別人,就損失了150到190億美元的銷售額,並失去20萬個工作機會。

另外經濟制裁的原理之一,就是讓被制裁的國家,局勢出現動盪。但這樣做受害最深的,通常都是國內底層的人民。像1990年伊拉克被經濟制裁的時候,有150萬伊拉克民眾死亡,其中50萬是兒童。有研究認為,這個經濟制裁殺死的平民,比廣島核彈還要多

這邊先不要說可能造成的人道問題,那如果制裁的對象,剛好又是比較高壓統治的國家,民眾也不一定有辦法形成一股反抗的力量,去迫使他們的政府停止暴行,或是坐上談判桌。


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【所以這次會成功嗎?】

嗯,相信聽到這邊,大家心裡可能都有個底了!目前大部分的專家都認為,要靠經濟制裁就讓普丁退兵,成功率並不高。即使目前大家所使出的制裁力道,其實滿強的!

一開始,歐美就對俄羅斯很多重要的銀行採取行動,讓他們持有的外匯,幾乎無法使用;也透過各種方式,讓俄國很難跟其他國家進行貿易;在個人的部分,包含普丁和很多高官,海外的資產都被凍結,也不讓他們入境

很多大型的公司,像是visa、Mastercard、Apple、Google、Paypal,都終止俄羅斯使用他們的支付服務;另外很多民生或科技產業,像是麥當勞、肯德基、IKEA、Amazon、台積電、INTEL、AMD,也暫停在俄羅斯的經濟活動或業務。這些經濟制裁,讓俄羅斯股市在他們入侵當天,就暴跌39%,然後休市,直到現在,都還沒完全恢復正常運作。日常的民生物價,也增加了大約2成左右。

這些數字在現代,都非常罕見,有人還開玩笑說,這樣下去俄羅斯可能會被打回蘇聯時代。但就算這樣,還是很難成功的原因之一,就是普丁似乎早有準備!

【普丁早就準備好了?】

首先在經濟的部份,有人指出,從2015年開始,普丁就不斷透過販賣石油和天然氣,快速累積了一定數量外匯儲備。

而且,當大家都在用「美元」當外匯儲備的時候,普丁卻不斷降低他們持有美元的比例,改為大量持有「人民幣」。那現在俄羅斯主要出口的能源跟糧食,也都有中國願意跟他們買,所以不管從平常的交情,或是經濟的考量來看,中國要加入制裁的可能性,實在不高。

另外,連歐洲國家自己,也非常仰賴俄羅斯所輸出的石油和天然氣。有專家認為,目前俄羅斯手中的貨幣,可能還可以撐個幾年;但歐洲的能源,只夠撐幾個月,所以如果他們要長期抵制俄羅斯,就會付出非常慘痛的代價。

因此,很多民主國家本身,也並不會那麼支持他們的政府,去做這樣的制裁。有人是因為怕自己被拖垮,也有人是不想要看到俄國的底層人民,因此過得越來越苦。欸!說到這裡,那俄國的民眾,他們又是怎麼想的呢?


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【俄羅斯國內的局勢會改變嗎?】

剛剛我們有說到,如果被制裁的國家,本身體制比較威權,那要靠著制裁引發社會運動,間接脅迫當局收手,其實並不容易。歷史上的成功紀錄不多,而目前俄羅斯的狀況,看起來也是這樣。

不過,其實早在經濟制裁都還沒開始的時候,俄國就一直有民眾會上街抗議,但就像之前好幾支 shorts 有提過,俄國警察抓人也不手軟。舉標語的,抓!舉一張白紙的,一樣抓!

到目前為止,他們逮捕的抗議者,已經超過14000人。同時,政府也非常有系統的,透過各種方式,瓦解任何可能的反戰聲音。例如製造各種假新聞,然後說別人...例如臉書是假新聞、是「極端主義」媒體

另外,普丁政權仰賴俄羅斯的很多超級富豪,雖然目前有不少富豪的海外資產都被封鎖了,但他們的錢真的很多,而且很會藏,更重要的是,普丁對他們的控制力很高,為了確保生命財產安全,他們通常會選擇跟普丁妥協。

當然,樂觀一點來看,俄羅斯國內其他的政治派系,也可能在這段期間向普丁挑戰,但要制裁多久才能看到這個結果,目前也都還很難預估。


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【既然制裁這麼難成功,為什麼還要做?】

說到這裡,有些人可能會跟我們一樣,有點好奇,既然制裁成功率不高,又會影響自己,那為什麼這次還是很多國家跟企業,願意投入呢?

首先,這邊有個基本的共識或前提,就是大家都非常想要避免戰爭,或是不想看到大規模的人權、人道爭議。而經濟制裁的意義,就算是一種明確的表態,也是武力介入的前一步。隨著時間和局勢改變,西方國家在這次事件中,願意介入的幅度,正在不斷升高。

像全國有一半以上的天然氣,都仰賴俄羅斯的德國,開戰之後已經宣布終止「北溪二號」天然氣管線,並且扭轉原本的政策,增加國防預算。北約的部分,據說也正在預備軍隊中

此外,就算經濟制裁無法阻止戰爭,但它依然可以確實去削弱侵略國的國力。某種程度上來說,它至少還是能讓侵略的成本提高,而不是毫無阻力的就這樣蠻幹下去。

【我們的觀點】

在進入觀點以前,我們要先特別感謝志祺七七所有的會員,因為有了大家的支持和贊助,我們才能持續運作這個頻道,製作更多像今天這種,非常有可能會黃標的議題!

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那話說回來,這次我們整理資料的時候,最大的感覺就是,一個國家想要抵抗外界的侵略,自己內部的抵抗意願、對外展現出來的態度,可能才是最重要的!

因為其他國家,就算要幫你,它從一開始的警告、經濟制裁,到最後真的出兵介入,每個流程都會需要時間。甚至別人在幾經考量過後,也不一定會願意負擔這一切的成本。

以這次狀況來說,目前烏克蘭表現非常傑出,只要他們越不投降,普丁的侵略行動,也就要投入更多成本。而他們所展現出來的奮戰意志,也更有可能影響其他國家的觀感,讓別人願意站出來守望相助。但反過來說,如果烏克蘭一開始聽到要戰爭就自己投降,那別人就算很想要幫忙,恐怕也是有點難站住腳了。

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好的,那今天的影片就先講到這邊,最後要來問問大家,看完今天這集,你願意支持自己的國家,一起參與制裁俄羅斯嗎?

A. 支持!我覺得這是一種重要的表態,我們不能接受這種武力的侵略行動,今天我們幫別人,未來他也會願意幫我們
B. 不支持!我覺得那是別人的事情,跳下去淌混水會造成一堆麻煩,先把自己國內的問題搞好比較重要
C. 不確定,原則上我認為要表態,但經濟制裁效果不好,成本又太高,希望可以找到更有效率的方法
D. 其他,留言分享你的想法吧!

最後,因為黃標的關係,YouTube 演算法可能會大大減低這支影片的觸及率,所以如果你覺得這支影片的內容非常重要,請多多幫我們分享出去,讓更多人知道「經濟制裁到底有沒有辦法阻止戰爭」_;此外也可以點這邊,看看「阿共如果打台灣,要怎麼辦」的兩支影片!
那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉!


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【 本集參考資料 】

→為這一刻 普丁已準備8年 深度解析:為何他不怕盧布貶、股市停、外資逃:https://bit.ly/3ur0KDU
→德國一廂情願的總和:北溪二號天然氣管線:https://bit.ly/3LSh06G
→Are the sanctions on Russia enough to stop Putin's war?:https://cbsn.ws/3O00TWC
→Can economic sanctions end a war?:https://wapo.st/3usXR5j
→Can Sanctions Stop Russia?:https://bit.ly/3riC66u
→Chess grandmaster Garry Kasparov speaks out: “Sanctions don’t stop tanks”:https://ab.co/3jpJtVf
→Economic Sanctions: Too Much of a Bad Thing:https://brook.gs/3O4pwRO
→How Putin Has Prepared Russia's Economy for Sanctions:https://nyti.ms/37clDtv
→How Sanction-Proof is the Russian Economy?:https://bit.ly/3xnFfWx
→How sanctions impact Russia and the global economy:https://bit.ly/3LRHLrZ
→Putin, Facing Sanction Threats, Has Been Saving for This Day:https://nyti.ms/3jrbSKE
→Russia Watchers Seek New Indicators to Gauge Impact of Sanctions: https://bloom.bg/3O0RKNv
→Russia's GDP to fall 15% this year on Ukraine-linked sanctions -IIF:https://reut.rs/3Kq5RcW
→Russia's plan to fight back against Western sanctions:https://bbc.in/3DYvBuH
→Who Holds Russia's Central Bank Reserves?:https://bit.ly/3O3osxw
→Russian sanctions: Some questions and answers:https://bit.ly/3606hrF
→The United States and Coercive Diplomacy: Past, Present, and Future https://bit.ly/3Kx0xV8
→The West imposes swift sanctions on Russia. Can they stop a war?:https://econ.st/3xivJ6T
→Why Economic Sanctions Against Russia Are Unlikely to End Putin's War:https://bit.ly/3Kyai5q
→WIKIPEDIA: Economic impact of the 2022 Russian invasion of Ukraine:https://bit.ly/38GtcsZ
→Will International Sanctions Stop Russia in Ukraine?:https://on.cfr.org/37DsdJi
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