00:00 開頭
01:57 坤輿掩埋場是什麼？
03:23 卡關原因：到底要不要做環評？
04:38 坤輿破關，全靠自導自演？
05:32 試運轉重啟，政府喊停又放行？
06:59 衝突爆發：「黑衣人」出動
07:51 苗栗國，就是黑？
09:17 政府與業者的說法
10:24 我們的觀點
11:41 問題
12:01 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
前陣子，在苗栗的坤輿掩埋場，傳出業者找黑道來攻擊抗議居民、還疑似得到政府護航，引起軒然大波。這到底是怎麼一回事？今天，就讓我們一起來聊聊「坤輿掩埋場爭議」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
在7月21號，苗栗的坤輿掩埋場，爆發了一場流血衝突：當天凌晨，反坤輿的抗議居民堵在掩埋場門口，試圖阻擋載滿廢棄物的卡車進場。然後，業者請來的幾百名黑衣人，開始對抗議群眾施暴，連到場聲援居民的議員、立委，和前縣長劉政鴻等人也都遭殃。
而從衝突開始前，就在現場待命的200多名警力，卻沒能阻止肢體衝突發生，甚至把盾牌對著抗議居民，因此也被質疑，是在護航坤輿，幫忙驅逐抗議人群來幫卡車開路。
這次流血衝突爆發之後，迅速佔領各大新聞版面，讓已經延燒20年的坤輿掩埋場爭議，獲得大量關注，也讓輿論開始懷疑，坤輿的背後勢力龐大，可能不只有黑道撐腰，甚至跟苗栗縣政府、還有中央的環保署都有勾結。那到底，這20年來的爭議，是在吵什麼？在坤輿掩埋場背後，真的有黑道和政治勢力撐腰嗎？
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【坤輿掩埋場是什麼？】
「坤輿掩埋場」位在苗栗的龍昇村，是一座專門收受事業廢棄物的「乙級處理場」，開張後預計會收受來自全台鋼鐵、石化等等工業的一般廢棄物。不過，目前這座掩埋場，還沒有合法開張。根據法規，一座廢棄物掩埋場要能正式開張，都必須要「過三關」：
一，取得「同意設置文件」，才能開始蓋廠；
二，蓋完之後，獲得縣政府核准，進行「試運轉計畫」
三，完成試運轉之後，取得「廢棄物處理許可證」，就可以正式營業
坤輿雖然在2002年就取得縣政府同意設置，也在2005年完成試運轉，但闖完兩關之後，隨即因為捲入弊案而一度停擺；之後幾年間，又因為地方的反對聲浪大，所以儘管坤輿提出了14次申請，縣府還是遲遲沒有核發許可證，把坤輿卡在最後一關。
那對於當地居民而言，他們重要的經濟來源，就是有機農產品，但坤輿所處的位置，離主要農業灌溉水源「龍昇湖」只有300多公尺，而且地勢比較高，有污染水源的疑慮，所以他們一直非常反對坤輿，而且希望政府能完全撤銷坤輿的開發案
而居民最主要的一個論點，就是坤輿的開發過程，漏了一個最基礎的關卡：環評。他們的意思就是說，環評等於是「第零關」，如果沒有通過環評，那麼坤輿其實根本不能立案，連第一關都不該讓它過。
【卡關原因：到底要不要做環評？】
以現在的法律標準來說，只要是掩埋場，全部都要做環評，但在坤輿立案時，法律的規定是，只要廢棄物處理場的「整體面積」在兩公頃以下，而且每天的垃圾處理量不到200公噸的話，就可以不用做環評。而坤輿所提出的計畫面積是1.8公頃，每天的垃圾處理量則是190公噸，都剛好在當時的法規標準以下，所以坤輿也一直主張說，他們是「依法」不做環評。
但前環保署長詹順貴指出，坤輿其實是在玩「規避環評」的老把戲，因為它所宣稱的計畫面積，並沒有包含掩埋場的聯外道路、辦公室建築等等的必要設施，如果這些都算進去的話，實際面積就會超過兩公頃。那雖然業者反駁說，聯外道路是公共所有，其他建築設施也是租來的，通通都「不是坤輿的」，但這個說法，也一度被官方打臉。
2011年苗栗縣政府認定，那條「聯外道路」是專為坤輿掩埋場所設，應該納入計畫面積中，所以駁回了坤輿的許可證申請。而坤輿不服、提起訴願後，也被環保署以相同理由駁回。可以說，在當時，不管是地方、或中央政府，都判斷坤輿有少算面積、規避環評的嫌疑。不過後來，事情卻出現了很不一樣的轉折
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【坤輿破關，全靠自導自演？】
坤輿的案子卡關多年後，2019年出現了轉機。由於坤輿的鄰居「608號地」申請蓋房，需要使用到那條關鍵的「聯外道路」，所以苗栗縣政府就認定，這條路是公共的「現有巷道」，不用算在掩埋場面積裡頭。但這塊「608號地」的地主，其實就是坤輿母公司「中綠環境」的董事長，而其他號稱是「租來」的設施，也被查出是坤輿關係企業的地，只是透過掛名租借而已。
許多環保人士、和當地居民就質疑，坤輿這種做法根本是在玩弄法律、架空法規，所以他們組成反坤輿自救會，希望能阻止坤輿靠奧步再度闖關。
但2020年12月31號，苗栗縣政府在時隔15年之後，還是再度放行，同意讓坤輿繼續從第二關開始，進行為期三個月的試運轉。而這一紙公文，也讓自救會，開始了埋鍋造飯的漫長抗爭。
【試運轉重啟，政府喊停又放行？】
從2021年初開始，自救會成員就鎮守在坤輿掩埋場門口，24小時輪班阻止大型車輛進出，使得坤輿無法順利運作，最後也導致苗栗縣政府，宣布中止坤輿的試運轉，讓坤輿第N次在第二關闖關失敗。當時，縣長徐耀昌的說法是，縣府「依法核准」試運轉，但因為業者沒跟民眾好好溝通，導致計畫要暫停，所以呼籲業者先「跟鄉親取得共識」再來繼續。但坤輿業者不滿縣府的做法，就向環保署提出訴願
9月中，環保署做出了兩個決定：一是判斷坤輿的訴願「主張有理」，撤銷苗栗縣府的停運處分。二是修改法規，針對卡關太久的掩埋場祭出「日落條款」，相當於要求坤輿在一年內取得「處理許可證」，否則最初的「同意設置文件」就會失效
換句話說，環保署的做法，等於是給坤輿機會，讓它可以再度從第二關開始跑，但也訂出死線，要他們在2022年9月13號以前，破完所有關卡，否則就全部「歸零」，一切從頭開始。
如果要重頭來過，按照現在的法規，不管掩埋場面積多大，都必須要進行環評，而這是坤輿一直極力避免的狀況。所以，對坤輿來說，當務之急就是要盡快完成試營運，才能趕在死線以前破關。
那對於環保署的決定，苗栗縣政府也沒有提出抗辯，讓坤輿在2021年底恢復試營運。之後，坤輿就疑似不擇手段，動用黑道來驅趕駐守在掩埋場門口的自救會。
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【衝突爆發：「黑衣人」出動】
2021年12月29號，坤輿請了100多名黑衣人來「清場」，跟自救會成員爆發肢體衝突，直到20分鐘後警方抵達現場，才告一段落。後來，坤輿董事胡漢南，也因為這起事件被移送偵辦。那到了今年7月21號，相似的事件又再度爆發，而且比上次還更激烈。當天凌晨，一共400多名黑衣人到場，對自救會成員噴辣椒水、丟擲石塊、鐵椅等物品，甚至動手毆打，導致許多人受傷送醫。而根據警方說法，當天涉嫌施暴的黑衣人中，確實有幾人具有黑道背景。那麼，這些黑道，是從哪裡來的？
今年初，時代力量的邱顯智和王婉諭曾召開記者會，說坤輿開發案之所以能一再「死灰復燃」，正是因為有黑道與政治勢力撐腰，還點名苗栗砂石業者「宋久文」，是幕後的關鍵人物。
【苗栗國，就是黑？】
時代力量形容，宋久文在苗栗營造業的地位猶如「土方霸王」，許多建案都要跟他拜碼頭才能順利開工，否則就會有黑道找上門，而他本人還曾經因為違法傾倒廢土被逮補。此外，他的政商關係也很好，不僅曾經擔任苗栗縣前議長的秘書，跟同為砂石業出身的現任議長「鍾東錦」關係也相當密切，還一起合夥開公司。
至於宋久文到底是何時跟坤輿搭上線的、關係又有多深，目前還不得而知。不過時力追查發現，他在去年中買下了坤輿那棟「沒列入計畫面積」的辦公室。而在他成為坤輿的新地主不久之後，坤輿就又獲得了試運轉的機會。
那除了宋久文之外，邱顯智也自爆，他曾接到民進黨立委余天來電，說「坤輿的陳董」陳和錦，希望他幫忙協調掩埋場的衝突。後來他才發現，這個陳和錦是廢棄物處理公司「全亞冠」的老闆，而且這家公司就位在坤輿幾百公尺外、過去還曾經涉及大型違法濫倒的案件。
這些跡象讓他們懷疑，坤輿背後有黑道勢力、以及複雜的政商網絡撐腰，而宋久文跟陳和錦，很可能就是其中的關鍵角色。那在記者會之後，坤輿就認為時力的指控不實，損害了坤輿公司的名譽，對邱顯智、王婉諭提告「加重誹謗」。而面對這種種的爭議，無論是坤輿公司業者、苗栗縣政府，或其他中央部會，也都給出了各自的回應。
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【政府與業者的說法】
2021年11月，監察院公布坤輿案件的調查報告，指出坤輿有刻意規避環評等等，多項的違法疑慮，認為苗栗縣政府多年來都沒有積極釐清爭議、事實認定也前後不一，要求上級機關環保署，督促苗栗縣政府改進。對於爭議，環保署這兩年來，幾乎都沒有正面回應，只是一再說會積極依法處理。至於苗栗縣環保局則是表示，由於法律規定坤輿可以試營運，他們也只能「依法處理」，沒辦法因為民眾抗議就禁止開發，不然坤輿如果申請國賠，也是全民買單。
那坤輿公司這邊，就一再強調他們一切的程序都合法，自救會一直霸佔坤輿門口，才是違法行為。另外，他們也提到，台灣事業廢棄物已經沒地方放了，如果不蓋掩埋場，反而會加劇違法亂倒的問題。
不過，在7月的衝突爆發後，高等法院就判決，坤輿「依法應該要做環評」，在環評完成前，苗栗縣政府也必須停止坤輿的開發案，之後，縣長徐耀昌也宣布，縣政府不會再上訴。換句話說，關於坤輿的「存廢」爭議，有可能即將落幕。
【我們的觀點】
我們在整理資料的過程中，看到很多報導指出，隨著台商回流，事業垃圾越來越多，但在公有掩埋場幾乎爆滿、又缺乏經費的狀況下，政府沒有能力處理，只能仰賴民間業者，而業者也似乎看準這個狀況，不斷漲價。近幾年來，各地的一般事業廢棄物「處理費」一直飆漲，每噸市價已經來到一萬元上下。那這個有賺頭的產業，自然會吸引不少業者投入開發。但興建掩埋場，往往又會遇到地方反對，所以業者就可能會去找有政商關係、黑白兩道通吃的人來幫忙「喬事」。
所以，除了苗栗的坤輿之外，台灣其實還有滿多地方，都有類似的案例爭議，比如高雄馬頭山、跟台南龍崎掩埋場等等。那依照目前台灣的廢棄物狀況，我們確實可能需要再興建一些掩埋場；但像掩埋場這類的嫌惡設施，民眾又都不太喜歡，所以這個「廢棄物怎麼辦」的問題，的確很棘手。
但我們認為，當業者政商關係複雜、還疑似引入黑道毆打民眾、警方又沒有積極處理，這一連串過程，實在很難讓人接受。所以，我們希望相關機構和司法機關，可以早日查出黑衣人是誰、並釐清各方利害關係！當資訊透明了，大家也更有機會好好坐下來，一起想辦法解決垃圾的問題！
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好的，在這次坤輿掩埋場爭議中，你覺得最嚴重的問題是？
Ａ.業者一直不肯做環評，感覺心理有鬼，難以相信它不會污染當地環境。
Ｂ.暴力爭議，不只一次派「黑衣人」對付抗爭居民，手段讓人無法接受。
Ｃ.政、商、黑道利益勾結的疑雲，這水太深，覺得需要調查清楚。
Ｄ.其他，請留言告訴我們吧"
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「坤輿掩埋場的爭議」！
此外也可以點這邊，看看「垃圾是怎麼處理」以及「東南亞的垃圾危機」；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→【廢棄物政策】掩埋場來了｜苗栗龍昇村居民護水源 (我們的島 第1094集 2021-03-01)：https://bit.ly/3zwhgnf
→坤輿廢棄物掩埋場爭議大事記：https://bit.ly/3P2RL2P
→坤輿掩埋場爭議大事記：https://bit.ly/3zykNBI
→坤輿廢棄物處理場的「環評」與「分區或用地變更」爭議：https://bit.ly/3zxhA5e
→平安夜「不平安」！苗栗坤輿掩埋場捲土重來「試運轉」復效，龍昇村自救會枕戈待旦：https://bit.ly/3byARvg
→【苗栗掩埋場爭議2】卡關20年 坤輿嘆：公權力不張害死合法業者：https://bit.ly/3P0NYD4
→縣府宣布中止坤輿試運轉盼業者續與地方取得共識：https://bit.ly/3d86yf4
→苗栗掩埋場衝突再逮3黑道份子 坤輿以「每人3千」聘保全清場：https://bit.ly/3QkFE1Z
→坤輿掩埋場再闖關提試運轉，官商疑有利益糾葛，民代警告苗縣府不得護航：https://bit.ly/3St5Rx7
→坤輿幕後黑手是誰？時力點名前議長秘書「宋久文」：https://bit.ly/3SmnHlD
→坤輿爭議邱顯智接神秘電話 「陳董」請託協調：https://bit.ly/3Sv4ZrO
→一圖秒懂坤輿案始末 《菱傳媒》揭幕後政商黑手：https://bit.ly/3vJkpzc
→坤輿案開發爭議未釐清 監院要苗栗縣府、環保署檢討：https://bit.ly/3P2RY67
→6年來在桃竹苗濫倒896噸爆表的強酸、強鹼，69名「環保蟑螂」獲利8千萬：https://bit.ly/2EyOjOm
→質疑坤輿有黑道撐腰挨告 王婉諭：勿以提告轉移焦點 https://bit.ly/3QcmXh0
→曾遭坤輿以「毀損名譽」提告加重誹謗 邱顯智：沒有的東西我毀不掉：https://bit.ly/3vG8amY
→坤輿掩埋場案被判停止開發 苗縣府宣布不上訴：https://bit.ly/3vCXULZ
→坤輿衝突／坤輿業者須9/13前環評、試運轉 律師：通過機率渺茫：https://bit.ly/3QhP7I1
→苗栗坤輿深夜衝突！自救會控政府包庇！鄉親、業者、縣府各說各話？（公共電視 - 有話好說）：https://bit.ly/3QDJtjd
→苗栗坤輿流血衝突！法院：停止開發行為！老弱村民濺血 數百警察無力制止（公共電視 - 有話好說）：https://bit.ly/3JwQzn2
→事業廢棄物處理價格翻倍 環保局：42處暫置場完成：https://bit.ly/3bA09cj
→暴利讓政商勢力都來了！管理失靈的台灣廢棄物 5大問題一次看懂：https://bit.ly/3vGTRhO
【 延伸閱讀 】
→【廢棄物政策】龍昇村的護土戰役｜想要乾淨的水和土 (我們的島 1141集 2022-01-24)：https://bit.ly/3Qh09N0
→【以循環經濟之名】土地悲歌│廢棄亂象一條龍(我們的島 第1100集 2021-04-12)：https://bit.ly/3d7IGsi
→【環境開發】山雨欲來馬頭山｜掩埋場預定地選址爭議 (我們的島 第914集 2017-07-10)：https://bit.ly/3JAzfNZ
→龍昇村苦戰》望眼所及 都是坤輿的 又都不是坤輿的：https://bit.ly/3d8glSC
→坤輿掩埋場爭議20年記：歷經7,511天、3任縣長，龍昇村在對抗什麼？：https://bit.ly/3SFulDN
→毛利率比台積高！棺材店中創業，可寧衛王國如何主導你家垃圾費？：https://bit.ly/3JDZJhF
→空拍｜台灣污染地圖：你全家都髒 廢棄物全台亂倒，早被吃下肚？：https://bit.ly/3oXLcUE
→不要無止盡蓋掩埋場 環團籲廢清法和「資源永續管理法」同進立院： https://bit.ly/3cWLesW