00:43 什麼是「一國兩制」？
01:39 中國以外也有「一國兩制」？
02:58 中國為什麼要實施「一國兩制」？
04:04 「一國兩制」怎麼開始的？
05:37 「一國兩制」的實施狀況
07:04 「一國兩制」失敗了？
07:58 我們的觀點
09:17 提問
09:29 掰比～別忘了訂閱！
09:43 相關影片
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！今天就讓圖文不符用 7 分 77 秒的時間，來和大家聊聊「什麼是一國兩制」吧！
-
歡迎來到《 生難字彙大辭海 》，神秘名詞大解析、獻給有聽沒有懂的你！
隨著香港反送中運動持續延燒，「一國兩制」這個關鍵字，變得越來越熱門。但逃犯條例的修訂為什麼會跟「一國兩制」扯上關係呢？這是因為有很多人都認為，這次的修法，很有可能會衝擊香港原本相對獨立的司法管轄權。像郭台銘就直接說，這證明香港的「一國兩制」已經失敗了。
但「一國兩制」到底是什麼？為什麼要實施？現在真的失敗了嗎？今天就讓我們來為你解釋一波吧！
-
【什麼是「一國兩制」？】
一國兩制其實算是由中國提出的一種統治模式。如果單純從字面上理解，「一國兩制」就是「一個國家裡，有兩套制度」，那更精確一點的說法，就是國內雖然有不同政權存在，但他們都屬於同一個主權。這個方案，最早是鄧小平在 1980 年代向台灣提出的，目的是要改變兩岸關係、實現中國統一，但台灣並沒有接受。而現在真正有實施「一國兩制」的地方，反而是原本英國殖民的香港，和葡萄牙殖民的澳門。那以這兩個案例呢，我們也可以進一步把「一國兩制」分成「政治」跟「經濟」兩個層面來討論。政治面的話，指的是一個專制的政權，容許國內有一個民主的區域存在。而經濟面的話，就是一個共產主義國家，容許國內有一個實施資本主義的區域。
那這種「一國兩制」的狀況在世界上很特別嗎？
【中國以外也有「一國兩制」？】
放眼世界，這種在同個國家內，還另外設立「高度自治的特區」的狀況，並不是特別少見。畢竟家家有本難念的經，國國都有難管的區域。除了香港跟澳門之外，美國的波多黎各自由邦、芬蘭的奧蘭自治區、丹麥的格陵蘭、還有菲律賓的莫洛國自治區，也都是這種擁有「高度自治權」的「非主權國家政權」。他們都跟香港一樣，有類似《香港基本法》的小憲法，也幾乎都財政獨立、有自己的司法管轄權，甚至在選舉自己的行政首長時，比香港人民還擁有更多的權力。但要說這些地區的狀況，跟中國的「一國兩制」一樣嗎？好像～也不太對，畢竟我們剛剛解釋中國的「一國兩制」時也有提到，中國容許的這個「特別行政區」，在政治和經濟體制的部分，都跟母國本身差超多。一個是「專制政府」加「共產主義」，而另一個卻是「民主政府」加「資本主義」，在其他國家的案例裡，都還沒有「跨這麼大」的例子。也就是說，香港、澳門之所以這麼特別，其實並不是它們有高度自治權，而是它們成功讓堅持共產制度的中共，願意在自己的領地內，開放這麼一塊截然不同的區域，還跟你保證你可以不用變。
這些天南地北的地區，到底要怎麼成為「一個國家」的呢？
-
【中國為什麼要實施「一國兩制」？】
這個問題就得回到 1980 年代來看了，這個年代有幾個重點需要知道。首先，當時世界上的兩個中國，也就是「中華民國」跟「中華人民共和國」，都還很想要統一對方。再來，當時還在冷戰時期，是個共產主義跟資本主義水火不容的年代。第三，這個時候美國為了打擊蘇聯 a.k.a. 共產主義的頭頭，決定聯中共制蘇，所以中華民國就被美國斷交了，世界上說的「中國」瞬間都變成中共。
在中共勢力越來越強大以後，他們逐漸掌握了統一兩岸的優勢。但畢竟中間隔了一個台灣海峽嘛，要用武力征服，其實也沒那麼容易。於是他們就以「兩個中國」共同的夢想、也就是「統一」來做為號召，跟中華民國的蔣政府說：「只要你跟我統一，願意承認我就是世界上唯一的中國，讓你留著資本主義跟自己的政府也可以噢！」
這就是「一國兩制」出現的脈絡，就跟我們之前聊過的「統戰」概念很類似，中共為了達成最高的目的，願意先基於縣市、設定階段性策略，甚至容忍自己的國家內出現不同的制度。
-
【「一國兩制」怎麼開始的？】
而對 1997 跟 1999 回歸中國的香港跟澳門，採用「一國兩制」也是類似的概念。一方面可以說是中國的妥協，一方面也可以說是西方跟中國共同希望的結果。以當時的背景來說，為了讓中國經濟快速起飛，鄧小平勢必得走向改革開放的道路，而這個大方向，短期內看起來也不會改變。而英國跟葡萄牙本來就希望港、澳的經濟制度不要變，這樣才有利於商業的往來，所以在英、葡的要求下，中國「勉為其難」地讓港、澳擁有高度自治權。像是在《中英聯合聲明》裡，中國就承諾要讓香港保留資本主義社會、擁有高度的自治權，而且這個特權會維持50年不變。那這個承諾，後來也被明文寫進《香港基本法》的第五條。
不過，由於俗稱香港小憲法的《香港基本法》，是由中國的「全國人民代表大會」所制定，所以從它開始生效之後，也正式宣佈香港的主權正式移交給中國。除了「駐港英軍」換成「駐港解放軍」，最高行政首長，也變成了需經中國同意的特首。
-
【「一國兩制」的實施狀況】
在基本法的規範中，香港人可以維持資本主義社會、擁有自己的金融體系跟貨幣，還可以選自己的特首、擁有自己的政府、另外也有獨立的司法管轄權、關稅自主權跟出入境政策，甚至還可以用「中國香港」的名義加入各式的國際組織。聽起來是不是還滿棒的！除了沒有主權之外，跟一般國家根本沒有兩樣啊！不過，請注意這些權利，都是來自於《基本法》的授權，但《基本法》的修訂及解釋權，卻完全掌握在「中國人大」的手中，而人大這幾年對特首選舉方式的改變，更是引發了強烈的爭議。像是 2014 年時，人大限制了香港特首的選舉方式，讓所有的特首候選人都是跟中國共產黨的立場接近的，還決定「暫時」不按照基本法讓香港落實普選。
另外，中國的外交部發言人還在2017年的時候，宣稱《中英聯合聲明》只是一份歷史文件，不具有任何現實意義，都讓香港人覺得中國「五十年不變」的承諾不到 20 年就已經「變了」。而最近「反送中運動」會這麼激烈，其實就是反應了這種焦慮，他們認為「一國兩制」已經要名存實亡了。
但我們可以以此就判斷說「一國兩制」是失敗了嗎？
-
【「一國兩制」失敗了？】
在評論「一國兩制」的成敗以前，我們可能要先釐清實施「一國兩制」的目的，到底是什麼？但這個問題最複雜的地方就在於，中國跟香港兩方呢，他們對「一國兩制」的期望，恐怕是不一樣的。從剛剛的討論看來，中國實施「一國兩制」的目的，其實就是想完成「統一」的目標，並以港、澳的經濟來帶領中國的發展。所以站在中國的立場上，「一國兩制」根本可以說是大成功，不只順利獲得香港主權，而中國也在改革開放的方向裡富起來了！
但香港同意「一國兩制」的目的，其實是想要保留原本的自治權和生活方式，至於「承認中國主權」，對某些香港人來說，可能也是一種不得不的妥協。總而言之，從上面的討論看來，中共要的其實是「一國」，但香港要的卻是「兩制」。一個「一國兩制」，兩邊「各自表述」，在重點不同的脈絡下，自然就很難取得共識。
【我們的觀點】
根據最新一期的「全球金融中心指數」，香港目前排名第3、上海第5、北京第9，證實了中國當初的改革開放路線，就經濟上而言，的確是滿成功的。隨著兩地之間的經濟水平越來越靠近，香港的地位也不再像以前那麼無可取代，甚至有不少層面，可能也很倚賴中國內地的市場。在這個狀態下，香港能談判的籌碼，相對的也就不像之前那麼多。我們台灣在看香港的「一國兩制」時，常常都會說「你看！一國兩制失敗了吧！」。但就像剛剛討論的，其實中國施行一國兩制的最終目的，本來就不是要保障香港的自治權，對他們來說，這可能沒有什麼失不失敗的問題。如果我們站在中國的立場來看，「一國兩制」可能只是追求「統一」的過渡方案。給你自治權，是達成目的的「手段」，既然目的已經達成了，那這個「手段」，還有繼續維持的必要嗎？
所以我們覺得，討論「一國兩制」的時候，其實重點並不是香港有沒有成功、中共會不會跳票，而是我們選擇接受它的目的，到底是什麼？如果這個目的，是想達成一個終極的「中華民族國家」，那麼「一國兩制」確實很有可能幫我們達成目標；但如果我們的目的，是想保住民主自由的制度，那「一國兩制」，或許就不是一個最佳解。我們認為，在政治問題的選擇上，分辨目標和手段，一直都是最重要的事。
-
好的，最後來問看看各位，如果你認同一國兩制，原因可能是哪一個呢？
A. 我想追求民族國家的統一
B. 我相信一國兩制能保護民主制度
C. 我不認同一國兩制
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，「讓更多人知道 什麼是一國兩制！」
此外可以點這邊，「看中共的統戰有多厲害」；也別忘了按這裡，訂閱我們的頻道！
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
-
【 本集參考資料 】
→ 中央與特別行政區關係專論：https://bit.ly/2H88JNd
→ 194 | 比較政治學：香港政制，應和哪個地方比較？：https://bit.ly/2iiOksD
→ 246 | 國際案例與北京的差異：「一國兩制」是甚麼？：https://bit.ly/2j5ow49
→ 中華人民共和國民族區域自治法 ：https://bit.ly/2GVdWrz
→ 中華人民共和國憲法（全文）：https://bit.ly/2iEJeqz
→ 中華人民共和國香港特別行政區基本法：https://bit.ly/2KoQvch
→ 一國兩制：https://bit.ly/2YOwH5T
→ 吳凱宇：奧蘭群島映照香港低度自治：https://bit.ly/2TfoAOP
→ 奧蘭群島的自治緣何成功？：https://bit.ly/2pwQmZU
→ 這些國際上尷尬的「台灣們」：波多黎各——「經濟成癮」下的島嶼公投：https://bit.ly/2yblrrZ
→ 歷史上的今天》3月2日──波多黎各人賦予美國公民身分101周年紀念：https://bit.ly/2M6fu6c
→ 維基百科：格陵蘭：https://bit.ly/2MPgfA2
→ 菲律賓版「一國兩制」！穆斯林自治區「莫洛國」公投過關 反抗軍改拿筆桿拚經濟：https://bit.ly/2B5xIgN
→ 「一國兩制」誰說50年不變？「逃犯條例」如何引爆103萬香港人最深層憤怒：https://bit.ly/2M9icrw
→ 香港街訪：給台灣人的忠告？一國兩制的看法？One country, two systems. Does it work? │老外看台灣│郝毅博 Ben Hedges│新唐人電視台：https://bit.ly/2YOJ6qE
【 延伸閱讀 】
→ 中國民主選舉：掙扎參選的獨立競選人：https://bbc.in/2MJAFdL