01:07 【中國實施「社會信用制度」的背景】
03:54 【評分的標準是什麼？失信會怎麼樣？】
05:52 【去年社會信用制度的實施成效】
06:38 【上一集有錯的地方】
07:54 【中國人對社會信用制度的看法】
08:47 【其他地區對社會信用制度的反應】
11:11 【我們的觀點】
13:32 提問與結尾
13:56 掰比～別忘了訂閱！
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好！我是志祺！今天就讓圖文不符用7+7分鐘的時間！
跟大家一起再度來聊聊「中國社會信用制度」吧！
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上週末我們做了一支討論中國社會信用制度的影片，引起了很多爭議，有不少中國朋友特地來留言說，這些都不是真的，質疑我們是不是故意要抹黑，挑起矛盾的情緒。看到這些瞬間大量湧入的留言，我們馬上就開會檢討。
經過快速的討論，我們認為裡面有部分的表達和推論，確實是不夠嚴謹，於是後來決定再花幾天的時間來仔細考證，然後推出這支影片，把之前說的不好的地方，一次講清楚。今天這部影片中所提到的，所有跟社會信用制度有關的數據、規範、原則、資料等等呢，在中國政府官方網路上都找得到，當然，我們也會把這些參考連結都放在下方的資訊欄，歡迎大家多多參閱。
好的，那等一下我們除了會重新介紹一次社會信用體系、指出前一部影片有誤的地方之外，更重要的是，也會帶大家去理解，中國為什麼會需要進行這個制度？以及，為什麼一個在當地支持度超高的制度，出了中國本地之後，卻會引來這麼大的爭論。
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【中國實施「社會信用制度」的背景】
在大躍進和文化大革命之後，中國的經濟表現陷入嚴重困境，為了改善這樣的狀況，鄧小平提出改革開放，成功挽救經濟，也確立後續國家的發展路線。不過，這個改革開放的策略，卻跟中國共產黨原本信奉的社會主義理念，有非常大的矛盾，對此，中國官方解釋這是「中國特色的社會主義」。而社會信用制度，正是「習近平新時代中國特色社會主義」之下的產物。2014年，中國國務院發表了《社會信用體系建設規劃綱要》，超過1萬6千字的內容，洋洋灑灑的說明2014年至2020年間，政府官方對於「社會信用體系」的願景與實施目標。
在這份綱要中提到，umm我就直接照著念了吼，由於目前中國的「社會誠信意識」和「信用水平」都偏低，履行合約、實踐承諾、誠實守信的社會氛圍也尚未形成，再加上「商業欺詐、造假、逃稅」等現象屢禁不止，而且政府誠信度和司法公信度，也還沒達到人民期待的水準，顯示國家還存在許多問題。
所以，如果要提升國家的競爭力，「社會信用制度」就成為一個非常重要的策略。一套涵蓋全社會成員的社會信用網絡，將是完善「中國特色社會主義市場經濟體制」的重要成分，它不僅是「加強、創新社會治理的重要手段」，也能增強「社會全體成員的誠信意識」，促進社會發展與文明進步。
um….這些願景聽起來真的很了不起，但一時之間可能也很難搞清楚到底是什麼意思。
白話翻譯呢，其實就是為了要抓「老賴」所以推出的。所謂的「老賴」簡單來說，就是賴著不還錢的人，而官方說法的老賴則是「失信被執行人」。在這份綱要中，政府展現出打擊老賴的堅定意識，而且這所謂的老賴，也不限於一般的自然人，就連公職人員、企業行號也是評定對象。
那具體來說，到底要怎麼做呢？根據綱要解釋，中央政府會帶頭制定相關規範，然後整個社會一起合力建構這個體系。例如，最高法院就和人民銀行簽署合作備忘錄，確定銀行系統的徵信資料也會納入社會信用體系的評比指標。
不過，值得注意的是，這跟民間企業組織的徵信體系不同，以支付寶的「芝麻信用」為例，他們會透過雲端和大數據等科技，將使用者的「信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質、人脈關係」等5個指標分析建檔，計算出每個人的「信用分數」，分數高的人就可以獲得更好的服務，例如租車免押金等等。
雖然香港端傳媒和美國華爾街日報都指出，阿里巴巴、騰訊、百度等中國的網路巨頭，都會提供類似的技術或數據，給政府用來監控人民，不過，這個我們目前是還沒在官方網站中找到相關證據。
【評分的標準是什麼？失信會怎麼樣？】
雖然在上一部影片中，許多中國網友都表示，只有逃漏稅的老賴會被失信處罰而已，但綱要確實有說到，包含公民、企業與政府機構都是被信用評比的對象，而評比的指標，幾乎涵蓋生活所有面向。具體內容可以參考中國國務院的「指導意見」，除了欠錢不還的人，在鐵路上吸菸、賣假票、搭霸王車或擾亂秩序的，也都是被限制範圍之一，而且只要有2名證人出面指控這些行徑，他就有可能會被列入失信的懲戒名單當中。
從這些案例就可得知，其實所謂的「信用分數」並不只是一般人所認知的那種「信用」而已。那麼，其他具體的指標到底還有什麼？失信又會怎麼樣？這些問題，不只中國網友不清楚，就連我們花3天翻遍「信用中國」這個政府網站，也還找不到一個全國統一的標準，咦，到底為什麼會這樣呢？
根據綱要指示，社會信用體制的一大重點，就是要建立「賞罰分明」制度，利用社會壓力，使「守信者處處受益、失信者寸步難行」。至於具體落實的方法，則是會先挑選幾個地方做為示範城市，由他們先因地制宜、設計符合當地民情的辦法，好讓國家彙整各地的經驗，然後才推廣到全國。
去年1月，中國國家發展改革委員會和人民銀行，一起公佈了首批示範城市名單，共有：杭州、南京、廈門、成都、蘇州、宿遷、惠州、溫州、威海、濰坊、義烏、榮成，等12個城市「上榜」。而我們上一集所提到的那些加減分項目，其實就是山東榮成這個地方在運行的規則。
在榮成，每個人的基礎分數是1000，接著會根據個體行為來進行加減分，總共規劃150種加分項、570種扣分項，然後再按照分數，把大家分成6個信用等級。等級高的人會被列入紅名單，定期表揚；低的人不只會進入黑名單，昭告天下，也會剝奪很多權益。「一處守信、處處受益；一處失信、處處受制」更是政府官方大力宣傳的口號。
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【去年社會信用制度的實施成效】
上個月，中國國家公共信用信息中心，發表《2018年失信黑名單年度分析報告》，裡面指出，截至2018年底，全國法院累計總共限制1746萬人次購買機票，547萬人次被限制購買高鐵，成功阻止128人次欠稅者出境。包含個人或企業在內，共有359萬失信的主體，因為社會信用制度而願意還錢；政府討回100億元的欠稅，全國農民總計也領回被積欠的160億元薪資，整體看來，老賴案件的發生率大幅下降60%以上。而且，整個社會對信用建設的關注、接受、重視程度都越來越高。過去一年，各類信用報告的查詢和使用量超過20億次。
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【上一集有錯的地方】
經過這一波考證，我們要指出上一部影片當中，三個明顯有誤的地方，順便釐清兩個因為語意不清，造成大家錯誤解讀的部分。第一個錯誤，是打分的對象，我們少列了政府機關；第二個錯誤，則是沒有仔細說明，上次提到的那些加減分指標和相關制度，只是「山東榮成」這個單一城市的做法，並不是全國流通的標準。第三個錯誤，則是「五個向度」其實是芝麻信用的指標，但社會信用制度的具體指標，目前還沒出現一個統一的標準。我們也還沒有具體的證據可以證明，中央政府將會利用芝麻信用的技術來監控人民。至於表達不清的部分，首先是根據官方文件，社會信用制度是要用來抓老賴的，但我們的影片只著重在管控思想這一塊；另外，上一集影片後半我們曾提到「學習強國」這個app，造成有些人以為只要讀語錄就能增加社會信用分數，但這是錯的，其實它只是共產黨和公務機關體系內考核的方式之一而已。
由於傳遞錯誤訊息、製造輿論矛盾，並不是我們設立頻道的初衷，所以我想趁這個機會鄭重地跟大家道歉，真的很對不起！同時，我也想感謝那些支持我們、甚至分享很多相關資料給我們的中國網友，非常謝謝你們的體諒和鼓勵，愛你！
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【中國人對社會信用制度的看法】
為了研究中國人民對這套信用制度的看法，德國柏林自由大學曾對2200個受訪者進行問卷抽樣，研究結果顯示，高達80%以上的受訪者，肯定這個社會信用制度，其中，年紀越大、教育程度和收入越高的人，越贊同。有些人會把社會信用體制和英國作家奧威爾（George Orwell）的經典作品《1984》做比較，也有人覺得這是英國影集《黑鏡》的現實版。不過，復旦大學研究員孟維瞻對此提出反駁，他覺得跟10年前相比，不僅沒感覺政府的管制有變嚴格，反而覺得治安有變好。
此外，根據上次影片下方的留言，也有不少中國網友覺得，活在一個隨時要提防各種詐騙，或是不小心就買到假藥、毒奶粉的社會，由政府的力量建立一個全面的社會信用體系，至少能把那些老賴都繩之以法，讓一般小民的生活感覺更有保障。
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【其他地區對社會信用制度的反應】
有些人認為，信用就像禮貌、衛生一樣，這應該是教育過程中就能逐漸累積起來的基本人文素養，但中共卻用國家之力來推行社會信用體系，感覺就像我們看到政府四處強調「請勿隨地大小便」一樣，有種說不出的荒謬。某種程度上來看，一個國家會有這麼多人不遵守法令，到足以撼動國家財政的地步，或許也證實了，極權政府的教育方式並沒辦法有效增進人民的基本素質。甚至連官方自己的報告也承認，政府本身也沒有帶頭做好誠信、守法的示範，最後才會需要用這種方式來亡羊補牢。
或許這套制度，在中國的確是很有效果，但如果以「非中國特色」的觀點來看，社會信用體制顯然超乎了一般法治社會「一罪一罰」的原則。以坐霸王車為例，在臺灣，這只要負擔刑事責任和社會輿論，一般情況下不至於會被限制不得買票。
但在中國社會信用制度之下，我卻可能因為在車站抽菸1、2次，或在其他日常生活中犯點小錯，就突然被通知會被剝奪某些權利，甚至可能會影響到許多其他生活中的面向。但，難道解決老賴的方法，就只剩下這個了嗎？就算是要施行社會信用制度，會不會其實還有其他可能的做法？
從我們的角度來看，為了保障人民的權利，政府在蒐集這麼大量的資訊之前，應該要先明文告知釐清這些資料相關的使用規則，類似《個人信息保護法》之類的東西，確認人權不會被侵犯之後才能實施。但在這部分，中國的腳步卻非常緩慢。
所以，即使中國官方一再強調，這個體系建立的目標，是要懲罰老賴。但從法輪功、李明哲、新疆和圖博等爭議事件看來，習近平所領導的中國並不是一個善於保障人權的政府。因此，外界就很容易會質疑，政府做這套系統的動機並不單純。
英國哲學家邊沁（Jeremy Bentham）曾提出一種「圓形監獄」的設計概念，在這種監獄裡，獄警可以看到所有被關在囚牢內的犯人，但囚犯卻看不到監視人員在哪裡。這種「知道有權力卻又不知道它會怎麼出現」的恐懼，正是極權政府最典型的統治手段之一，而目前中國的社會信用制度，幾乎就跟它不謀而合。
所有人都知道，政府掌控了強大的監控系統，也知道犯錯的下場會很慘，但相關訊息卻又不夠透明，最後就會讓所有人心中充滿恐懼，做任何事情都會習慣性地展開「自我審查」。
【我們的觀點】
在前一支影片中，有些中國網友否認社會信用制度存在的這件事，也有些人認為這是一套能有效帶動國家前進的好辦法。在這一系列的討論中，我們並沒有要否認這套制度的正面貢獻，也無意詆毀所有中國人民的形象，但對於曾經歷過「威權」和「民主」兩套政治體制的臺灣人來說，這一套社會信用制度，確實是非常敏感的。我們了解，對於未曾體驗過民主體制的人民來說，由政府來管理國家的一切有多麼理所當然，如果政府有辦法讓金融更有秩序、社會治安更穩定，大家通常都很樂意配合。因為這一切我們都曾經歷過，甚至現在還有不少長輩也存有這樣的想法。
在過去白色恐怖時期，我們的政府為了「維穩」，不只非常大程度的限制人民的基本權利，也在這個社會中，劃下至今難以癒合的傷痕。我們看過握有絕對力量的威權政府，能在人民心裡帶來多大的壓迫；我們也體驗過民主開放的政府，能給人民帶來多麼可愛的自由。這些感受，對我們來說，真的不用特地到中國生活也能懂。
此外，也有些網友質疑，明明歐美國家也有類似的社會信用體系，為什麼你們只討論中國咧？我們認為，同樣一套規則，放在不同的政治體制下，它就會產生不同的意義。在民主社會中，保障人權是大家的基本共識，雖然它的效率不太ok，不過至少還是能透過一些制衡的方式，來限縮政府的權力，並在一定程度上保障人民不受到國家機器的侵犯；但在一個人治的極權社會中，最高領導人沒有被罷免或制衡的機會，一切都是政府說了算。
那麼，因為部分老賴的行為，就讓全體國民一起被監控，這樣到底是好還是不好？這個問題恐怕也是很難解。我們所在乎的，並不是老賴能不能繼續耍賴的自由；而是擔憂，在沒有相對制衡力量的前提下，政府就握有這樣強而有力的系統，一般民眾的人身安全，究竟能不能獲得妥善保障？我們認為，這不是對錯與否的問題，而是個人心中價值排序的問題。
那話說回來，我們之所以會決定重做這一集，最關鍵的原因，就是意識到自己帶來了不夠正確的資訊，導致雙方沒有在相同的資訊基礎下進行對話。所以今天，我們也特別加入了很多「為什麼外界會這麼反感」的討論，無非就是希望能在這樣的過程中，促進雙方的同理，化解不必要的紛爭。
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好的，最後來問問大家，身在臺灣的你，會希望政府引進社會信用制度嗎？
A. 支持，我也很討厭那些賣假油跟塑化劑的
B. 反對，我真的覺得全面監控的感覺很可怕
C. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「社會信用制度是什麼」！
此外可以點這邊，看看什麼是「新疆再教育營」以及更多「左邊鄰居」系列影片；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 山东荣成全面发力 深入推进社会信用体系建设：https://bit.ly/2VZo0oa
→ 2月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明：https://bit.ly/2Hk5RhY
→ 春運將嚴懲“車鬧”“高鐵霸座”等失信行為：https://bit.ly/2XX1Che
→ 中國執行信息公開網：https://bit.ly/2tOLjVX
→ 杭州等12城成为首批社会信用体系建设示范城市：https://bit.ly/2FbLpxl
→ 山东荣成：建信用体系 创“示范城市”：https://bit.ly/2FbR9qQ
→ [国务院]征信业管理条例：https://bit.ly/2O46bBH
→ 关于在一定期限内适当限制特定严重失信人 乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见：https://bit.ly/2TA492s
→ 国家公共信用信息中心发布2018年失信黑名单年度分析报告：https://bit.ly/2u49eke
→ 国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见：https://bit.ly/2CkQG3F
→ 最高人民法院 关于公布失信被执行人名单信息的若干规定：https://bit.ly/2JluQmS
→ 国家发改委：扭转失信问题高发态势需要标本兼治：https://bit.ly/2TT72uF
→ 大力推进失信被执行人名单制度：https://bit.ly/2Hkv5MP
→ 解读《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》：https://bit.ly/2HylIZd
→ 国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知：https://bit.ly/1OgYLHJ
→ 信用中國：https://bit.ly/2FbNGsw
→ 广西南宁一法院抖音上晒“老赖”，新举措获最高法点赞：https://bit.ly/2T5mWgG
→ 至少22省市出台个人诚信体系文件：骗保、假结婚、医闹等列入：https://bit.ly/2TQBSDO
【 延伸閱讀 】
→ Exposing China's Digital Dystopian Dictatorship | Foreign Correspondent：https://bit.ly/2PRSFkB
→ Is the Chinese Social Credit System as bad as the Western media made it out to be?：https://bit.ly/2Hu2nIM
→ 「江蘇小哥」母親被抓 他也是中國「社會信用系統」受害者：https://bit.ly/2UCI5AK
→ 中國監控再升級：用小學舊照就能抓到長大後的你，以後想躲只能去整形？：https://bit.ly/2TCKIVK
→ 手機愛國黨：「學習強國」App，崇拜習近平的中國積分狂潮：https://bit.ly/2W43vah
→ 從社會信用評級系統看大陸大數據治理運用：https://bit.ly/2u7vMRl
→ Leave No Dark Corner：https://ab.co/2TATuUV
→ 杭州一高中教室装组合摄像头，分析学生课堂表情促教学改进：https://bit.ly/2TCdCWX
→ 高铁霸座4人渣凑齐了：https://bit.ly/2HjLvFy
→ 從檔案袋到信用評分 中國是否正走向「奧威爾式」監控社會：https://bbc.in/2EYYSHr
→ 中國欲建社會信用系統 八企業試點：https://bbc.in/2THapog
→ 什麼是個人信用徵信：https://bit.ly/2TCUc40
→ 人无信而不立 诚信义乌10大守信激励案例：https://bit.ly/2Hk7SKK
→ How China Plans to Grade 1.3 Billion People：https://bit.ly/2TCUec8
→ 無處可藏- 淺談大規模監控下安全與隱私的永恆衝突：https://bit.ly/2J9V1N2
→ 中國媒體快報：社會信用誘因、菁英被關壓、#我也是維吾爾人（Issue 133, Traditional Chinese）：https://bit.ly/2UySJs0
→ 改革開放2.0=數字威權走出去？：https://bit.ly/2TPBndl
→ China: facial recognition and state control | The Economist：https://bit.ly/2Sf8bJ3
→ What Is China's Social Credit System? | NowThis World：https://bit.ly/2UAtUMv