01:27 發生什麼事？
02:56 《香港基本法》第23條是什麼？
04:56 「香港國安法」登場
06:22 連中國官媒都出面表態？
08:02 國安法的意義
09:39 各界的反應
10:55 我們的觀點
12:19 掰比
---【 影片口白逐字稿 】---
昨天晚上9點多，中國的「全國人民代表大會」，也就是他們的最高立法機關，公布了未來一個禮拜會議要討論的議程，但其中有一項卻是直接衝著「香港」而來，公布後引起香港社會極大的震撼，然後也有許多台灣人非常地關注這件事。到底是發生了什麼事情呢？
今天，希望大家務必給我們 10 分鐘的時間，一起來聊聊「香港國安法」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
嗯，香港國安法這件事，真的是超級時事了，昨天傍晚消息一出，不管是香港，或者是台灣的社群，都迅速引發了各種串連與討論，因為這件事看起來真的是非同小可。而我們從昨晚開始，不管是YouTube頻道還是IG、臉書，都不斷收到觀眾的來訊，有的讀起來真的非常令人難過，幾乎已經像是訣別書一樣，他們希望我們，一定要把國安法這件事、以及後續的發展，盡可能地傳達出去。
請相信我們，我們一定會的。雖然因為時間緊迫，這集未必能完整地講完，但我們一定會繼續關注這件事情，跟香港的大家站在同一陣線。
那接下來，就讓我們先來看看昨晚到底發生了什麼事，為什麼會引起大家這麼強烈的關注跟情緒。
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【發生什麼事？】
這件事，最早是由「香港01」這個網站曝光的，他們的文章提到，今年中國人大會議裡面，有一個任務，就是要訂定一個全新的「香港版國安法」，目的是為了「堵住」香港的「國安漏洞」。但不管是這個法案的「目的」，或者是說他登場在眾人眼前的這個「形式」，都引發了非常強烈的疑慮。相信大家應該都還對香港去年從夏天開始的「反送中」運動、或者是說那個「逃犯條例」記憶猶新吧，當時逃犯條例最主要會引起香港人強烈反彈的原因就是，如果這個條例通過，那麼只要有人在香港犯法，中國就可以依照這個條例把犯人「引渡」回去中國審理。
而又因為這個引渡的標準非常模糊、而且只要特首同意就可以引渡，但特首的民意基礎有限，甚至可說是北京政府任命出來的，這就等於觸碰到了香港人在「一國兩制」下面最基本的「自治權」跟「司法獨立」，因此引發了去年那樣大規模的公民運動
雖然，最後也算是成功地擋下了《逃犯條例》的立法，但在過程中造成非常多的悲劇和痛苦，有許多人至今仍然在受苦中。但根據目前得知的資訊，這個「香港國安法」，對香港的影響，可能遠比逃犯條例還要劇烈，幾乎已經到了「可能改變香港地位」的程度了。
為什麼呢？要回答這個問題，我們就必須在介紹「國安法」之前，先來講一下《香港基本法》第23條。
【《香港基本法》第23條是什麼？】
關於中國以及香港之間的關係，最主要就是規定在「中華人民共和國香港特別行政區基本法」，也就是這邊要講的《基本法》裡面。這個基本法就有點像是香港的「憲法」這樣，像是第一條就寫著「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。」嗯？？這句台詞好像很熟悉？？而《基本法》第23條的第一段是這麼寫的：「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為」，後面還寫著，禁止外國的「政治性組織」在香港活動，也不能跟與香港的政治性組織聯繫。
這個條文規定了一些禁止做的事情，並要求香港特別行政區要自己立法來詳細規定，這個概念有點類似我們的「憲法」之於法律的關係。也就是說，憲法會針對某件事情訂定一個框架，然後就說，剩下的你們再自己立法吧。比方說我們的「兩岸人民關係條例」，就是因為憲法增修條文裡面有說，關於「自由地區跟大陸地區」的事務，要以「法律」來訂定，所以我們的立法院才又額外制定這個條例。
但回到香港，《基本法》第23條的狀況就在於，它雖然授權香港自行立法去規範跟國安相關的事情，但這個部分，卻從來沒有在香港的立法會立法成功過。2003年的時候，香港政府曾經一度想要就這個條文開始具體的立法，但當時卻引發了50萬香港市民上街遊行抗議，最終這個法案就被香港的立法會擱置了，一直到現在，基本法第23條都還只是一個框架，並沒有具體的法律配合落實。
可想而知，從去年的反送中運動之後，如果香港政府要再推動《基本法》23條的立法，所遭遇到的抵抗一定會更為劇烈，所以昨天公布的這個「香港國安法」，看起來完全就是要採取另一條路線，繞過香港立法會，直接由中國政府來處理。
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【「香港國安法」登場】
這個另一條路線，就是《香港基本法》的第18條，與中國人大的分進合擊。原本在《基本法》第18條裡面，其實就有開了一個很大的門，它說，實施在中國的全國性法律，如果也有列在《香港基本法》的「附件三」裡面，那它就可以由香港政府直接在當地公布，或立法實施。這個意思是說，針對某些事情，可以先由中國的「全國人大代表常委會」來立法、然後再放入《香港基本法》的附件三裡，這樣這條法律，就可以由香港政府公布實施。中間就完全不需要經過香港自己的立法程序。
昨天晚上公布的這個「全國人大代表會議議程」，就是打算直接制定這個俗稱「香港國安法」的法律，然後透過《基本法》第18條．放入《基本法》的附件三，直接跳過香港的立法會，成為香港正式的法律。根據香港媒體「立場新聞」在今天中午的報導，這個國安法的目標，就是要健全國家的法治，確保一國兩制、香港自治可以好好落實，所以決定針對「顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動、外部勢力干預」等等行為，予以禁止
咦？怎麼看起來好像跟剛剛提到的《基本法》第23條蠻像的吼？
是的，國安法裡面的「顛覆國家政權、分裂國家以及禁止外部勢力干預」這幾點，都是《基本法》第23條裡面有規定要禁止的，而國安法裡面，還與時俱進地，新增了一項「恐怖活動」。
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【連中國官媒都出面表態？】
雖然人大的說法是，加強國安才可以確保一國兩制順利實施，但許多人認為，這個香港國安法，明顯就是會破壞一國兩制的精神，甚至是要直接用來預防香港社會，再度出現像「反送中」這樣的大型示威抗議。今天早上，中國人大網上面的「法律草案審議」欄位一點開，就可以看到官媒「新華網」發表了一篇措辭非常強硬的評論，裡面蠻詳細地說明了，為什麼全國人大代表會議，要在這個時間點制定這樣的法律。這邊先稍稍打岔一下，由於新華網是中國的國家通訊社，甚至長期作為官方重要政治活動的宣傳平台，所以他們的評論，通常都算是有一定的指標性。
好的，那在這篇評論當中，他們有提到幾件事，第一個是，香港去年發生的反修例運動「嚴重破壞社會秩序、侵蝕法治基石、並且凸顯出香港在維護國家安全上面的巨大風險」。甚至性質上已經帶有「本土恐怖主義」的色彩。
新華網這篇也提到，這樣的狀況是來自於「香港內外敵對勢力的勾連合謀」，也提到「台獨與港獨勢力勾連，合流動作不斷」，而反修例的風波，更是凸顯了香港現存的法律有明顯漏洞，相關的機制甚至長期都處於休眠狀態，《基本法》第23條的立法也被延宕，所以全國人大代表才要跳出來，制定香港國安法。
所以，從新華網的說法我們就可以看到，對，完全不用懷疑，這次的人大會議的立法，確確實實就是針對反送中運動而來，可以說是中國要再度強化對香港的掌控、緊縮香港自治權的進一步行動。
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【國安法的意義】
在消息爆發之後，香港民主派普遍認為，這樣的舉動其實是在動搖原本中國和香港「一國兩制」的約定，進而轉向實際上的「一國一制」。因為在香港國安法所想要禁止的內容，包含「顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動，外部勢力干預」等等等，這些幾乎都是一個威權體制用來擴張自己的權力、並限縮人民自由時的必備工具。光是說中共政府，近十年來就用這個理由，在全中國逮捕了非常多的人權律師，甚至在新疆設置再教育營，關押數以萬計的維吾爾族人。他們可能未必有顛覆國家的實際動作，但中共依然可以用「分裂國家」之類的理由，限制他們的權利以及人身自由。
過去，在一國兩制的保障下，香港人還能保有相當程度的自由，但要是這個「國安法」通過，基本上就是把原本在中國本土的法律，延伸到香港來。在概念上，它不僅是破壞了一國兩制的架構，更從實質上帶來了一國一制的政治氛圍。
對香港人來說，一國兩制、司法獨立這些都是中國政府承諾說會保障他們的重要指標，但比起原本說好只有要針對「重罪」的逃犯條例，這次國安法所適用的對象，很有可能就是那些走在路上，卻莫名被港警以各種理由追擊的民眾。有些人甚至認為，這次中國人大繞過立法會、直接幫香港人立法的動作，違背了《香港基本法》和《中英聯合聲明》裡「香港政府應該自行立法」的這個重要原則。
因此，如果國安法在香港實施，那《香港基本法》幾乎就宣告是淪為廢紙，一國兩制正式完結。
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【各界的反應 】
講到這裡，我們再來補充一下各界對於這個消息的反應。今天早上凌晨的時候，美國總統川普對記者表示，如果中國在香港強推國安法，美國將會作出非常強力的回應。美國國務院的發言人「奧塔格斯」也說，任何無法反應香港民眾意願的「國家安全立法」，都會對穩定產生極大的破壞，並且會受到美國和國際社會的強烈譴責。而美國參議院裡面，今天凌晨也有兩黨議員共同提案，打算立法制裁干預香港自治的個人及實體。
除了美國以外，台灣這邊，早上也陸續傳來了各方的表態。在早上11點多的時候，總統府發言人表示，府方高度關切這件事，也認為北京與香港政府必須真誠回應人民訴求，而不是限縮香港人民的自由跟民主。
陸委會方面，也發布了新聞稿，提到任何一個文明國家的法律，應該要是人民的保護傘，而非箝制自由的枷鎖，中國這是假借國安之名，侵害香港的民主人權自由。
而中國國民黨也出來呼籲，北京政府應該要尊重香港人的自治精神，不要只是讓香港的治理更缺乏社會支持。此外，國民黨發言人最後還補刀說，中華民國是主權獨立國家，一國兩制在台灣沒有市場。
【我們的觀點】
去年在做《逃犯條例》這集的時候，我們最後有提到，大家其實並沒有直接的證據可以推斷，修了逃犯條例就一定會破壞「一國兩制」，但香港人多年來親身體驗的各種不滿和不信任，讓他們意識到逃犯條例的嚴重性，所以決定站出來用力反抗。一年過去了，從港府和港警幾乎可說是無視法律的硬派作法，再加上這次中國人大的直接介入，似乎也證實了，大家一年前的擔憂並不是子虛烏有。這次香港觀眾們的來信，除了求救和求擴散以外，也再次提醒在台灣的我們，一定要多多思考，台灣到底想要跟中共保持什麼樣的關係；而且，這些傳訊息給我的觀眾，有一些甚至只是國中生而已，卻已經要面臨這麼沉重的現實，看到這些小朋友絕望地說，他長大後一定會想辦法移民到台灣，我們真的是很難過，也很心疼。
關於這次香港國安法的事件，未來一定會有許多進展，但我們想邀請大家先從這集開始，盡量廣傳給身邊的親朋好友們，讓他們知道香港的「一國兩制」已經搖搖欲墜。當然，我們也會持續關注這個議題，想辦法透過我們的影響力，讓更多人知道這些事情。
香港的朋友，你們並不孤單，台灣有很多人是真心跟你們站在一起。
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好的，我們一樣想邀請大家，不管你是哪裡人、對香港議題的立場是什麼，都非常歡迎你在底下留言分享與討論喔！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人一起來關注「香港國安法」到底發生了什麼事！
此外也可以點這邊，看看「為什麼輿論比較同情香港抗爭者」以及「一國兩制」的相關討論；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見！
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【 本集參考資料 】
→ 十三屆全國人大三次會議：https://bit.ly/2XjTbgj
→ 中華人民共和國 香港特別行政區基本法：https://bit.ly/2XynnET
→ 【01獨家】「港版國安法」四要點曝光！嚴防分裂國家、恐怖活動等：https://bit.ly/3c0wKlX
→ 【01獨家】人大今晚公布「港版國安法」 堵國安漏洞 有別23條：https://bit.ly/2LM6roR
→ 【草案全文】全國人大關於建立香港維護國家安全的法制和執行機制的決定：https://bit.ly/2WTq5FO
→ 香港反中運動再起 一分鐘看懂香港《國安法》：https://bit.ly/2TqRhtq
→ 新华时评：从国家层面建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制势在必行且刻不容缓：https://bit.ly/3edHLlj
→ 为“一国两制”行稳致远提供法律保障——香港代表委员支持建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制：https://bit.ly/3cThlEZ
→ 《环球时报》社评：“香港国安法是对‘一国两制’的关键保护”：https://bit.ly/2TrAgPA
→ 港版國安法／港版國安法 府：一國兩制與民主自由必然扞格：https://bit.ly/3ecu46e
→ 針對中共全國人大會議將審議「建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)」之回應：https://bit.ly/2ZrZzoH
→ 中國將審香港版國安法 國民黨籲尊重港人自治：https://bit.ly/36kOMOt
→ 早報：美國兩黨參議員聯合提案，擬立法制裁干預香港自治的個人及實體：https://bit.ly/2Xqtc7g
→ 香港《國安法》：美國各界第一時間如何反應：https://bbc.in/2LLErlc
→ 港版國安法／全國人大會期7天 將審議香港版國安法：https://bit.ly/3cVCZZc
→ 【自治全失】一國一制！中共人大議程列入「港版國安法」 料5/28表決：https://bit.ly/2WVpUtE
→ 人大將審議「香港國安法制」決定草案 據報授權常委會立法 納入《基本法》附件三直接在港實施：https://bit.ly/2zbkm5e
→ 八鄉朱凱廸 Chu Hoi Dick 臉書貼文：https://bit.ly/3cTs0zN
→ 羅冠聰 臉書貼文：https://bit.ly/2ASLHtl
→ 吳思諾 Senia Ng 臉書貼文：https://bit.ly/2LRuOkN
→ carey011677【 一國一制來臨！港版國安法突納入人大議程】：https://bit.ly/2WQJ1oA
→ U.S. to react strongly if China makes move on Hong Kong: Trump：https://reut.rs/2XirMvf
→ China set to impose new Hong Kong security law, Trump warns of strong U.S. reaction：https://reut.rs/2WTGA4t
→ U.S. senators seek to sanction Chinese over Hong Kong：https://reut.rs/3e18gKC
→ China to impose sweeping national security law in Hong Kong, bypassing city’s legislature：https://wapo.st/3bXujjQ
→ US Department of State to China: Hands off Hong Kong：https://bit.ly/2AJd8Wf
→ 「香港政治局勢嚴重惡化，台灣需要接收(或不接收)大量政治難民；台港關係從頭重新定義」：https://bit.ly/2WVqnMq