00:17 切入正題
00:32 關於立委打架的疑問們
00:45 暴力問政第一人：朱高正
01:35 立院擂台：1987 年的預算審查案
02:08 揮拳帶來的新境界
02:36 暴力問政的負面效果與持續的原因
02:43 立委打假的？
03:28 傳說中的黨團協商
03:59 從立院英雄到強硬杯葛
04:46 住手不要再打了
04:54 立法院的功能與立委的職責
05:53 你願意露出腳趾嗎？
06:50 UNBELIEVABLE～
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好，我是志祺！今天就讓圖文不符用七分鐘的時間。
和大家一起來聊聊「得到搞笑諾貝爾和平獎的立法院，到底為什麼那麼愛打架？」
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大家還記得上次介紹搞笑諾貝爾獎的時候，我們不是有說到台灣立法院因為以打架代替戰爭所以得到 1995 年的和平獎嗎？沒辦法這個實在太好笑了，我們一直念念不忘，所以又寫了這一集要來好好說說立法院打架的歷史！
到底是誰開始了這種「暴力問政」的風氣？立委打架到底是真打還是假打？啊會議時間都用來打架，到底什麼時候才要好好討論法案？就讓今天的志祺七七一次告訴你吧！
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【暴力問政的第一拳】
回顧歷史，開啟暴力問政風氣的史上第一人，是當時人稱「民主戰艦」的民進黨立委：朱高正。大家可能對他很陌生，沒錯，因為距離他第一次跳上主席台搶麥克風已經是 30 年前的事了！
當時台灣的政治背景還是國民黨一黨獨大、國民大會還沒解散、國大代表也永遠不會退休的時期，因為所有的政治權利都掌握在同樣一群人的手中，所以當時的立法院被人們戲稱只是「行政院的橡皮章」，意思就是立法院其實並沒有發揮審查、質詢、討論法案的功用，只要行政院想要通過什麼法律，立委們就坐著蓋章讓它通過。
雖然當時透過立委增額補選，讓朱高正和幾個民進黨的立委進入了立法院，但實質上他們勢力還是非常的小、也難以靠投票發揮制衡效果。
1987 年，在一個審查隔年年度預算的院會上，因為有國民黨立委試圖以偷吃步的立法程序通過預算案，並且強行進入表決，在時間緊迫的狀況下，為了阻止這件事發生，朱高正只好一跳跳上了主席台，搶走麥克風阻擋發言。
當時這一幕透過新聞報紙衝擊了全國大眾，大家心裡應該都產生了一種 unbelievable～ 或者是 WTF 的驚嘆。然而接著隔年，同樣因為預算案內容違憲，朱高正再度跳上主席台，而且這次他還揮了當時的立法院長劉闊才一拳，直接揮出立法院的新境界。
【揮拳帶來的新境界】
在他之後，以肢體暴力來抵制不應該的法律、抗議濫用的權利接二連三出現，有人認為他們激進的作法引起了上層與大眾的注意，並且推動了台灣的民主化進程：包含解散國民大會與國大代表、立委全面改選、任期重新制定等等，也促使立法院開始發揮它「原本」的功用。但是當初非常時期的非常手段之後卻越來越濫用，從立法院到地方議會，三不五時就出現大亂鬥的荒謬畫面。接著就讓我們來說說大眾對暴力問政的質疑、它之所以持續的原因、還有帶來的負面影響吧！
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【爭議１ - 立委打假的？】
大家一定都想知道「立委打架到底打真的還是打假的？」我以前的高中老師曾經明白的告訴我們說，立法院打架都是事先套好的，有不少人甚至新聞都捕捉到過所謂的「漏網鏡頭」：立委雙方在媒體的攝影機沒照到的時候像中場休息一樣在放空，等到攝影機一轉過來卻突然好像被導演 cue 到一樣，瞬間一個回神又繼續打 Round 2；或者是前一刻才在院會上打完架，下一刻又若無其事坐在一起吃便當，這種奇景，簡直讓人覺得莫名奇妙！
然而這樣的「套招」之所以會一直反覆上演，有可能是因為很多老一輩的人不懂立法院的運作以及立委的工作內容，一般「循規蹈矩」的開會大家不想關注，但在電視上看到立委打架，反而會馬上覺得他們「有在做事」。
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【爭議２ - 傳說中的黨團協商】
但是，開會的時間都拿去打架了，到底要用什麼時候討論法案？立法院有個機制叫做「黨團協商」，意思就是各黨各派幾個代表出面開個小會議，以總人數減少但每個黨派人數公平的狀況下，比較有效率的對卡關的法案討論出共識。黨團協商的立意良善，但是另一方面，卻也因為幾乎沒有按照規定將協商內容透明公開，而時常受到大眾質疑，抨擊立委用打架拖延開會時間，之後再到小房間私下聊是一個非常不妥的行為。
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【爭議點３ - 從立院英雄到強硬杯葛】
而另一方面，那些認真在打架、或者說認真以肢體來衝撞議會的人，在早期常會塑造出國會風雲人物、立院民主英雄之類的形象，是打破體制與加深選民情感認同的方式之一。只不過越到近代，越常出現一言不合就霸佔麥克風的狀況發生，常常院會一開什麼都還沒討論，馬上就出現強硬杯葛的畫面，可以看得出來有些時候反對陣營的立委們從頭到尾就沒有打算要討論溝通，而是想要靠著「不合作運動」把會議時間拖延到結束，讓事情無法運作。
而這就會讓本來應該好好被討論的法案沒辦法在期限內持續被調整、失去了越改越完善的機會，到最後反而容易出現「明知道還不夠好，但時間不夠了就這樣吧」然後強勢表決直接通過的法案。
從前面這些分析，大家應該會同意，過度的濫用「打架」或者「肢體衝突」對於好好發揮立法院的功用是沒有幫助的。
【我們的觀點】
在這邊，我們想要帶大家複習一下立法院的功能與立委的職責：在一個民主國家中，立法院是一個有權制衡政府的機關，能運用的手段包含「立法」：用來規範政府的行政行為；「監督」：立委代表民意質詢行政官員、甚至讓行政院長下台；與「審核」：審核國家的預算案、國際談判與緊急命令等等。
上面這些，都由大家選舉出來的立委來代表執行，決議各種與人民權益相關、與國家主權相關的重大議案。然而，肩負重任的立委也需要人民來監督，看看他們是不是真的足夠理性與認真在解決問題？是不是有確實考量到人民的利益？是不是有好好制衡政府而不只是聽從政府？
我們認為這不應該只是公民課學完就忘、而是大家都應該要持續在意的事。立委推動或制止法案的時候，肢體衝撞當然可以是非常時期的其中一種選項，但不應該過度地在每一個與自己立場不同的場合，都用來一味的反對、拖延或拒絕溝通。
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好的，說到這裡，最後來問問大家，如果今天勢力龐大的七七黨想要通過法律，規定每個人走在路上一定得露出腳趾，不然就要抓去關；身為勢力渺小的反對派，當下你會選擇如何制止這荒謬的法案開始表決？
Ａ：脫下你的皮鞋衝上去打爆主席七七以阻止投票
Ｂ：在台下喊口號舉牌抗議干擾議程進行
Ｃ：投下僅有的反對票，回頭立刻與夥伴開始準備修正法案、組織其他合法抗議行動
或者是Ｄ：你有更厲害的做法？在底下留言告訴我們吧～
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去讓更多人知道「立委們到底為什麼那麼愛打架」！
我們將在每週七天、每天七點、用七分鐘的時間，和大家一起聊聊各式各樣有趣的生活議題！
那麼今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們下次再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 立委在「黨團協商」喬甚麼？為何被批為「密室協商」？帶你一次搞懂「黨團協商」爭議：
https://bit.ly/2PGtu4x
→ 沃草國會無雙｜立法院的權力：https://bit.ly/2AiYGBJ
→ 那些年…你所不知道的立委打架內幕：https://bit.ly/2yQPDpx
→ 端｜台灣立法院內的拳頭，到底為誰而揮？：https://bit.ly/2R1IKZZ
→ 那段在立法院幹架的日子｜朱高正：當時的立法院，基本是就是國民黨的遮羞布：https://bit.ly/2NPZvWd