00:00 前導
02:00 台灣疫苗現況
03:25 取得疫苗的管道-COVAX機制
04:30 取得疫苗的管道-廠商直購
06:43 BNT疫苗爭議
08:39 自己的疫苗自己買？
09:34. 買疫苗為什麼要被政府管？
12:32 我們的觀點
14:45 提問
15:05 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
最近台灣因為疫情狀況嚴重，很多人都在問台灣到底要怎麼做，才能買到足夠的疫苗？要進口疫苗有那麼困難嗎？今天，就讓我們一起來聊聊「台灣的疫苗採購爭議」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
我們在上禮拜已經拍了一部影片，為大家整理一些跟疫苗有關的資訊，像是不同疫苗的功效、副作用，和開發疫苗的程序等等。
那我們今天的影片，就會繼續跟大家一起討論「台灣要怎麼取得足夠的疫苗」。這個問題可以分成兩個部分，一個是「進口國外疫苗」，一個是「自製國產疫苗」。因為這些爭議比較複雜，所以這次我們會先聚焦討論「進口國外疫苗」的部分，至於「國產疫苗」的問題，會另外再用一支影片來談。那今天就讓我們一起看看，政府在引進疫苗的政策上，到底哪裡出了問題？台灣為什麼一直買不到足夠疫苗？
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【台灣疫苗現況】
首先讓我們來看看，台灣到底需要多少疫苗，才能把疫情穩定下來？現在的進度又到哪裡了？
目前指揮中心的規劃，如果要減緩疫情擴散，全台灣的接種率至少要有65%，也就是大約1500萬台灣人接種過疫苗。因為現在主流疫苗都需要施打兩劑，算起來就大概需要3000萬劑。但截至6月8日，台灣疫苗接種人數只有70萬人次，也就是大概3%左右。
這個接種率之所以那麼低，主要還是因為我們沒有足夠的疫苗。雖然指揮中心強調說，政府已經訂到了大約3000多萬劑疫苗，但包括日本捐贈的124萬劑疫苗在內，目前台灣實際取得的疫苗，卻只有211萬劑左右。
根據現在公開的消息，六月將會有200萬劑疫苗到貨、八月另外又會有1000萬劑疫苗到貨。也就是說如果情況沒特別改變的話，九月之前大概可以累積拿到1411萬劑疫苗。這個數字不僅離目標的 3000萬劑還有一段距離，而且當中還包括了，不一定能成功的一千萬劑國產疫苗。所以很多人就質疑，明明台灣就比全世界多了一年多的時間，為什麼政府不會超前部署，提早把疫苗準備好呢？買疫苗有那麼困難嗎？
嗯，如果先排除掉日本、美國捐贈這種比較特殊的狀況的話，我們來看看，另外兩種比較常見的，進口疫苗的管道。分別是「COVAX 機制」，以及「直接跟疫苗廠商買」。
【取得疫苗的管道-COVAX機制】
COVAX是WHO推動的疫苗分配計劃。這個計劃的目標，是希望把疫苗公平地分配到全世界，協助全球疫情控制，但這個看起來很理想的計劃，卻進行得不太順利。
本來按照規劃，在5月底前，COVAX 就應該要分配2億3800萬劑給世界各國，這數字已經足以讓開發中國家的醫護人員都打到疫苗。可是現在六月了，COVAX 卻只成功配送出 8000萬劑 疫苗，進度嚴重落後。之所以會這樣呢，第一是因為很大一部份的 COVAX 疫苗，都是由印度供應，但今年印度疫情再度爆發，他們決定禁止疫苗出口，導致 COVAX 供應直接受到嚴重影響。
第二是因為，COVAX 要順利運作，其實非常依賴富裕國家能捐款、捐疫苗，但這些大國都優先顧及自己的需要，甚至大量囤積超過自己人口所需的疫苗，影響到捐贈疫苗的進度。基於種種原因，雖然去年10月台灣就向 COVAX 訂購了476萬劑疫苗，但一直到現在，我們實際從 COVAX 拿到的疫苗，卻還是只有60萬劑左右。
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【取得疫苗的管道-廠商直購】
第二個取得疫苗的方法，是直接跟國外的疫苗廠商購買。根據目前公開的資訊，台灣聯繫的疫苗廠商有AZ、莫德納和BNT這三家。
先來談談AZ和莫德納疫苗。在去年12月，政府公佈說已經下訂1000萬劑AZ疫苗，今年2月又公佈訂購了505萬劑莫德納疫苗。但這兩種直接跟國外廠商下訂的1505萬劑疫苗，現在有到貨的，也只有 25萬劑左右而已。這到貨率差那麼多，主要也是因為現在疫苗廠商的產能非常吃緊。在全球疫苗短缺的情況下，即便下了訂單，也不能確定什麼時候會到貨。
誒？既然現在全世界的AZ和莫德納都有供貨短缺的問題，那為什麼像美國、日本、以色列這些國家，可以拿到超過人口所需的疫苗呢？
原因可能有好幾個。比如像美國、中國和新加坡等等，都是在疫苗還沒出現的時候，就開始投資疫苗廠商；或是讓國民成為臨床試驗的受試者。那因為他們承擔了疫苗失敗的風險，所以在疫苗成功之後，他們也能用股東的身份，優先拿到疫苗。另外也有一些國家，就選擇用比市價更高的價格，訂購超過全國人口需要的數量。用高價超買的方式，確保自己能從疫苗廠商手上，優先搶到疫苗。
所以現在就有人質疑，為什麼我們的政府，去年沒有想到要效法這些國家，來超前佈署呢？不過也有另一方的人認為，如果政府在去年就做這種高風險投資、高價超買的行為，很可能會被指控圖利，遭到輿論反彈。
但無論站在哪一種立場，照目前的狀況看來，短期內想從AZ和莫德納藥廠拿到足夠的疫苗，看起來都是不太樂觀的。所以關鍵就落在BNT疫苗這邊，但對臺灣來說，購買BNT疫苗的狀況更加複雜，因為這裡還牽扯到兩岸的政治問題。
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【BNT疫苗爭議】
去年3月，德國BNT藥廠將疫苗的「大中華地區」代理權，交給了上海復星醫藥這家公司。而這個「大中華地區」裡面，就包括了台灣。所以理論上，如果台灣要買BNT疫苗，就一定要經過上海復星，等於是接受了這個「被中國代表」、矮化國格的窘境。
所以去年9月，台灣的東洋藥品就提議說，欸既然你政府不方便出面，那不然就用我東洋的名義，出面跟上海復星來買BNT吧。當時還傳出，東洋一度跟上海復星談成了「至少1000萬劑」的BNT訂單，但最後卻還是以失敗收場。關於這個談判破局的原因，東洋和指揮中心都有各自的說法。
東洋的董事長，也是前行政院長林全，質疑政府故意刁難，本來說好要買1000萬劑，最後卻臨時變卦說只要買200萬劑，最後惹惱對方，才導致談判破局。
而當時指揮中心則是認為，在台灣疫情還不嚴重的狀況下，一下就買到 1000萬劑，要輸送、保存和施打都會有很大困難，所以政府一開始就只打算要買 200萬劑而已。最後會破局，很可能是東洋自己的談判出問題。那在雙方互相指責，但外界又缺乏更多證據的情況下，整件事就變成了一場羅生門。
在這件事漸漸落幕之後，今年初指揮中心又透露，其實早在去年8月，政府自己就已經嘗試繞過中國的上海復星，想直接跟德國BNT藥廠接洽疫苗訂單。
當時雙方也一度成功談成了採購合約，但正準備要發新聞稿對外公告的時候，BNT又臨時要求，要把新聞稿裡面的「我國」字眼拿掉，之後又用其他的理由，延後簽合約的時間，再次導致交易破局。政府就認為，這次跟BNT的交易失敗因為中國從中作梗。對此，也有人批評政府想繞過代理商、直接跟原廠購買，是一種「偷雞摸狗」的行為，當然不可能成功。
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【自己的疫苗自己買？】
在兩次採購BNT失敗之後，今年5月台灣疫情又忽然爆發，這時上海復星和中國國台辦，好幾次都公開表示，他們願意讓 BNT 進口，以「協助台灣同胞渡過難關」。但台灣政府這邊的態度卻非常謹慎，遲遲沒有動作。很多民間單位和地方政府也因此非常不滿，想要繞過中央，自己想辦法向中國復興或其他國外廠商購買疫苗。
對此，中央政府強調，疫苗必須由中央統一購買和分配。所以想要買疫苗的單位，要先準備好「原廠授權書」、「執行計劃書」等八種文件，按照流程向政府提出申請，審核通過後才能夠進口疫苗。
那這些複雜的行政程序，又再次引發民眾的質疑，很多人覺得這是重演東洋事件，但也有人認為這是有必要的流程，再次引發了新的爭議。
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【買疫苗為什麼要被政府管？】
地方政府和民間單位想要買疫苗，中央到底應不應該插手？
支持中央政府統籌疫苗採購的人認為，疫苗一定要有中央把關，才能夠保障安全。
像目前《藥事法》雖然沒有禁止民間人士「購買疫苗」，但如果要在台灣「使用疫苗」，就必須透過合法的藥商，向政府提出申請，才能取得「藥物許可證」或「緊急授權」。這樣的規定是為了確保疫苗從製造、運輸、保存、施打的每個流程，都符合標準，這樣萬一最後有出什麼問題，也可以由政府出來承擔賠償責任。
再來也有人認為，如果政府放任民間單位買疫苗，很可能會讓疫苗變成中國的統戰工具。那就算真的能夠買到疫苗，度過眼前的問題之後，犧牲的卻是台灣未來的國際地位。另外，除了台灣內部的因素，國外疫苗廠商的態度，也是關鍵之一。因為目前像是輝瑞、莫德納和嬌生等等主流的疫苗廠商，都已經公開表態，原則上只會跟「中央政府」洽談疫苗採購。
所以目前中央政府的說法，是歡迎有能力的民間單位自己購買疫苗，但還是需要由政府擔任面對廠商的窗口，買到的疫苗也必須交給政府分配。但中央強調，只要民間單位確認能買到、原廠也願意出貨，政府絕對不會阻攔，一定全力協助疫苗盡快進來。
至於另一邊，反對政府插手民間疫苗採購的人，就認為說，現在民間單位之所以要自己買疫苗，不就是因為中央政府自己的「超前佈署」出問題嗎？
現在，有中國願意幫你，民間人士也想自掏腰包幫忙，政府的態度卻又這麼消極，如果他們真的有心要買，那就該放寬標準，或是投入更多錢來買疫苗。畢竟都有錢發紓困了，怎麼可能沒錢買疫苗呢？
但政府並沒有這樣做，而且還堅持要透過一定的程序才行。因此這一派的人就質疑，如果中央不是意識形態作祟，就是想要故意拖時間，護航國產疫苗，甚至想藉機炒股。那在國產疫苗的部分，這個爭議又是另外一個支線了，今天因為時間的關係，我們下一支影片再來仔細談談！
【我們的觀點】
從5月的疫情爆發後，疫苗成為非常熱門的話題，很多人都在問，為什麼政府不趕快去買疫苗？但就像前面談到的，其實疫苗已經是最球目前最搶手的戰略物資，並不是想要就能馬上拿到，再加上台灣的國際地位尷尬，買疫苗的變數，又變得更多複雜。
但換一個角度來看，即便我們原本分配到的、訂購的疫苗都有順利到貨，我們預估現在手上能擁有的疫苗，也差不多就是2000萬劑左右而已，這個數字跟3000萬還是有一段落差。再加上，5月疫情爆發，種種超前佈署做得不夠確實的問題，等於是同時浮上檯面，也讓大家對於政府的信任程度，持續下滑。
那對我們來說，現在想要馬上得到疫苗的捷徑，最有機會的方法，看起來就是透過上海復星的代理，去跟BNT買。根據BNT的官方說法，這批疫苗是在德國產製，所以品質理論上並不會有差別。
所以目前最大的難關就是：在瘟疫和中國之間，我們要選擇哪一個？對於這個問題，每個人可能都有不同的答案。我們認為，沒有什麼選擇會是完美的，因為每一個選擇背後，它都會伴隨著需要付出的代價，就看大家比較願意承擔哪一個。
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所以今天想問問大家，你認為政府應該從中國進口 BNT 疫苗嗎？
A. 應該，因為我覺得人命最重要，而且我不敢賭國產疫苗
B. 不應該，因為我真的超不想被中國吃豆腐，這會讓台灣更難在國際抬起頭
C. 沒特別意見，管他哪裡來的疫苗，只要確認安全我就會去打。
D. 沒特別意見，反正不管怎樣，打疫苗這件事都輪不到我
E. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道台灣的疫苗爭議！
此外也可以點這邊，看看「疫苗懶人包」以及「篩檢量能的討論」；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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【 本集參考資料 】
→疫苗進行式：COVID-19全球疫苗接種即時追蹤：https://bit.ly/2TWjV8P
→真的假的？中央可統籌分配疫苗，法源來自《COVID-19特別條例》？ ：https://bit.ly/3pGq4S5
→台灣疫苗何時來？怎麼來？：https://bit.ly/3zgEjBG
→BNT疫苗相關爭議查證：BNT疫苗有兩種？上海復星的是中國製？：https://bit.ly/3xfSoh1
→国台办：愿尽最大努力帮助广大台湾同胞尽快战胜疫情：https://bit.ly/3g6Sgur
→我國疫苗政策兩大原則：https://bit.ly/3cudQGW
→華爾街日報：理想主義不敵人性自私 COVAX遭逢挫敗：https://bit.ly/3pEO08r
→德國BNT疫苗談判轉折點 新聞稿「我國」改台灣仍破局：https://bit.ly/353A0M6
→民間買疫苗 陳時中：已有6單位提出申請：https://bit.ly/3gma0B0
→Foxconn, founder Gou apply to purchase BioNTech vaccines for Taiwan：https://reut.rs/3zeevpH
→保障國人健康 已向國外採購2,000萬劑及預採購國產1,000萬劑COVID-19疫苗：https://bit.ly/3cwlMY9
→COVAX Is an Important Initiative – but Let’s Not Pretend That It’s Benevolent：https://bit.ly/2TeDubZ