志祺七七
2023.02.02
超徵稅收
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Hi ho 大家好我是志祺。
今年四月，政府將會發給每個人六千元現金，那為什麼會有這筆錢，就要從去年開始說起。 去年年初，財政部預估全年的總稅收是2兆7千億，但從1月到11月，實際的稅收已經超過三兆，全年估計會「超徵」超過四千億，這筆錢到底要怎麼運用，立刻成為了媒體和民眾的焦點。
有人認為今年物價高漲，通貨膨脹嚴重，政府可以直接把超徵的部分發給民眾，或是效仿國外用退稅的方式，來減輕大家的生活壓力。也有人主張，過去幾年政府在疫情紓困、國防等項目上，已經借了不少錢，因此這筆錢應該優先用來還債，才不會讓國家的財政進一步惡化。
而在今年的一月三日，總統蔡英文宣布，這次超徵的稅金，除了用來補貼勞健保、電價，以及減輕民生負擔之外，也會用其中大約30%，共1400億元發放現金給全民。換算下來，一個人會拿到六千元，也就是大家所說的普發六千。那我們就很好奇，這些超徵的稅收是從哪來的？那普發現金到底是好是壞呢？
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【什麼是超徵稅收？】
大家都知道，政府的錢都來自我們繳的稅。那政府花錢的方式，是年初要先通過一個預算案，決定今年要花多少錢；但這個時候政府還不確定今年會收到多少稅，所以他們會根據以往的稅收情況，以及對景氣的預測，推算出政府在接下來的一年當中，可能會收到多少稅。
而這個數字，就是「預估稅收」；相對的，這一年實際收到的稅，就是「實際稅收」。畢竟一個是預測的，一個是實際結果，所以這兩個數字每年都會有所落差。
當「實際稅收」小於「預估稅收」的時候，就稱為「短徵」。 而「實際稅收」大於「預估稅收」時，就叫做「超徵」，那這也就是去年的狀況。回顧最近的資料，我們發現這兩種情況都曾經發生過，比如去年，政府最終總共超徵了4950億；而在2020年則是短徵了223億。
不過，雖然超徵跟短徵都有發生過，但在過去二十年中，有十六年都出現了超徵的情況，所以就長期來看，超徵稅收還是一個明顯比較常見的狀況。 既然這件事情很常發生，那這些超徵的稅金要怎麼用呢？
【超徵稅收怎麼用?】
根據財政部的說法，過去超徵的稅收，最主要的用途就是還債。如果是政府原本就規畫要舉債，那超徵稅收就可以減少那一年的舉債；那如果是當年不用舉債，也可以還以前的舉債。
從 2017 到現在，超徵稅收造成的債務減少，就超過 5000 億；不過，即使是還了這麼多錢，目前政府的舉債，還是比2017年高出 3400 多億。
總之，還債是一個超徵稅收的一個主要用途；那除了還債之外，另外一個用法就比較彈性，就是透過特別預算來運用。特別預算可以運用在建設、國防、緊急紓困等等。以我們聽過的例子來說，像是前瞻計畫跟軍購案就都是特別預算。所以理論上來說，超徵稅收也可以用在這些項目上。那這次要用拿普發現金的 1400 億，也同樣是以特別預算的方式來執行的。不過，政府超徵這麼多錢，多到要發錢給每個人，這是一件好事嗎？
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【超徵稅收是好事嗎?】
有些人認為，會有大量的超徵稅收，代表民眾的企業的所得增加，讓政府拿到更多的稅收。而這就意味著經濟有高於預期的表現，所以一方面來說是景氣好，一方面來說也是政府施政得宜的成果，是一件非常好的事情。但也有人覺得，超徵稅收的本質，是政府預估景氣失準，這並不是什麼值得高興的事情。
而且，雖然預測跟實際難免有落差，但超徵超過總預算的10%就已經很罕見了；而我們今年超徵的金額，則是超過總預算18%，比起其他國家，預測失準的情況非常嚴重，但這可能代表我們的預測方法落後，沒辦法準確預估稅收，甚至有刻意低估的狀況。
與此同時，超徵稅收太大也會有負面的影響，會讓資源沒辦法以總預算的形式，分配在需要的地方，而是只能整筆使用。那無論超徵稅收是好是壞，這件事情畢竟已經發生了，所以大家也在討論這筆錢該怎麼用。尤其對普發現金的政策，也有許多正反意見，我們就來看看他們怎麼說。
【發錢 vs 還債】
支持還債的人認為，政府的財政狀況並不樂觀。在過去幾年，因為國防、防疫紓困等需求，編列了許多「特別預算」，再加上還要補貼水電石油、想辦法填補勞健保的財務破口等等。
雖然這些措施都跟民生有關，但也確實讓舉債連年增加。那現在超徵的機會就應該減緩政府的舉債速度。 而且如果發現金，以後只要超徵，民眾也會有相同的期待，那就變成一超徵就要發現金，反而更沒彈性。
而支持發錢的理由，主要是基於生活壓力的考量。去年民生物資的通膨高達6%，物價上漲嚴重影響了大家的生活，也不知道什麼時候會平復，現在經濟又有許多不穩定因素，搞不好還得再過一年苦日子，所以政府這時候發錢，可以幫助需要的人度過難關。
不過，就算是支持發錢的人，也不一定都支持「普發現金」。
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【消費券 vs 現金普發 vs 排富】
在發錢的部分，這邊主要有兩個爭論的戰場。第一個是要用什麼形式來發錢，第二個是要發給什麼樣的對象。在發錢的形式上，主要是討論，要發消費券還是直接給現金。有些人認為，發現金會讓大家把錢存起來，對經濟幫助不大，因此應該跟之前一樣發消費券比較好； 但發現金的支持者認為，就算發消費券，大家也只是買民生用品，刺激的效果不會差很多；而且物價上漲主要是從國外進口的糧食、油價有關，那在這種狀況下，刻意刺激國內的需求，可能又會讓物價上漲更兇。
至於要發給什麼對象，有些人認為，直接普發給所有民眾，是最有效率的做法。因為這樣可以省下大量的行政成本，像日本的經驗，這只需要一到兩個月的作業時間就能完成。但有人會認為，既然這次發錢是為了要紓困，那就應該特別鎖定生活有困難的人。普發雖然很簡單，但資源分配的效率卻很差，很多人根本不差這六千塊。所以應該要設立排富條款，或是針對低收入戶發放津貼等等。
【我們的觀點】
其實超徵稅收的這個題目，我們之前就有做過；關於政府要不要發錢、用什麼方式來發、要不要排富，也都有在不同的影片中，討論過滿多次的，所以這次的爭議，我們最大的感覺是，既然超徵這麼常發生，影響又很大，那為什麼之前都沒有直接立法規範呢？
而在我們查資料的過程中，也確實有發現一些學者認為應該要修法，讓超徵稅收有明確的規範 不過，既然相關爭議總是能躍上新聞版面，那某種程度上可能也代表，這個議題很複雜，理解的門檻比較高。
所以我們也希望，透過這支影片可以減少大家的資訊落差，甚至是透過討論的過程，減少未來的相關紛爭，讓這些龐大的資源，保有專業運用的空間。
那最後，我們有觀察到一種聲音，有些人認為自己其實用不到這些錢，因此主張不需要這些錢的人，應該一起把這些錢捐出去，來幫助更有需要的人，也就是透過自己的行動，來讓資源的分配更公平。這邊也分享給大家，當作是另外一種選擇囉！
好啦，那今天想問大家的問題是
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對於政府普發現金的決定，你的看法是？
Ａ.支持，發現金簡單快速，可以改善大家的生活。
Ｂ.不支持，應該把這筆錢拿去還債，不要債留子孫
Ｃ.發現金可以，不過應該要有排富條款，讓需要的人能得到更多幫助。
Ｄ.我覺得發消費券比較好，可以刺激經濟。
Ｅ.其他，留言告訴我們你的想法吧
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道超徵稅收的議題！
此外也可以點這邊，看看「勞保破產怎麼辦」以及「為什麼有錢人要繳比較多稅」；那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
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