00:00 前導
01:12「志祺七七徵企劃夥伴」廣告段落
02:13 為什麼中國人大要修法？
03:26 為什麼是現在修法？
04:32 目前的「特首」選舉制度
05:51 特首的選舉制度，改成怎樣？
06:47 目前的「立法會」選舉制度
07:53 立法會的選舉制度，改成怎樣？
08:37 新增的「候選人資格審查委員會」
10:12 我們的觀點
11:28 提問
11:49 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
3月的時候，中國對香港的選舉制度，進行了一系列大改造，許多人認為，這個修法幾乎宣告，香港要完全失去民主制度了。今天，就讓我們一起來看看，「香港選舉有哪些改變」吧！
hiho～大家好，我是志祺！
中國人民代表大會，簡稱人大，是中國最高立法機構。今年3月初，他們突然宣佈，為了確保「愛國者治港」，將要修改香港的選舉制度。3月30日，人大常委就通過這個決議，現在只要等香港政府完成修法，香港的政治制度，包含特首和立法會，就都會有完全不同的樣貌。
這個消息傳出來後，在香港和國際社會引發很大震撼，美國和歐盟都發聲明譴責中國的做法，認為這個修法將會嚴重顛覆香港的民主制度，違背一國兩制的承諾。這一個影響重大的決定，為什麼是現在推出？香港的選舉制度，究竟有了什麼樣的改變？它又會對香港的未來，造成什麼影響呢？
-
【為什麼中國人大要修法？】
2020年底，人大取消了4名反對派立法會議議員的資格，後來香港政府在立法會選舉的提名階段，又取消多名反對派人士的參選資格。今年年初，香港政府又以《香港國安法》，逮捕了50幾名參加立法會選舉初選的反對派人士。這一連串的動作，讓很多人懷疑，中國人大這次修改香港選舉規則的目的，其實就是為了要阻止反對派在立法會的選舉中勝出，以確保中國的中央政府，可以完全掌控香港的政治。那中國官方，又是怎麼說的呢？根據中國官方的說法，這次修法是為了「完善」香港選舉制度，落實「愛國者治港」原則。像中國國務院的「港澳辦代表」就說，如果香港想要維持「一國兩制」的話，首先就必須做到「愛國者治港」，不能「只愛香港，不愛中國」。但在反修例運動過後，香港出現很多「反中亂港」份子，這些人利用香港選舉的漏洞，想要掌握香港政治。
所以他說，人大這次修法，就是為了防堵香港選舉制度的漏洞，確保香港的社會安定，確保治理權能落在「愛國者」手上，這樣才能夠優化香港民主制度，守護「一國兩制」。
【為什麼是現在修法？】
那麼，為什麼是現在修法呢？外界普遍認為，這應該是因為，今年香港立法會的選舉快要到了。大家應該還記得，香港爆發反送中運動之後，關心政治、對建制派官員不滿的民眾，都越來越多，他們認為這些親中的政治人物，不會為香港人發聲。所以2019年，香港舉辦「區議會選舉」，投票率衝破70%，史上最高；民主派也前所未有地，在452個民選席次當中，拿下超過8成的席次。
那剛剛這個「區議會選舉」的意義，有點類似我們在選地方政府的縣市議員；而今年香港要舉行的「立法會選舉」，概念上比較接近我們選立委。而按照目前的局勢來看，這次即將到來的立法會選舉，民主派很有可能會贏得過半的席次，再加上中國官方也很明確地說出他們就是要「愛國者治港」，因此大部分的人都認為這次的改革，就是衝著民主派而來。但在我們開始看看這次修改，會對民主派造成什麼影響之前，要先來簡單介紹一下，目前香港的特首選舉制度。
-
【目前的「特首」選舉制度】
簡單來說，香港的中央政治，主要是由「特首」和「立法會」組成，特首握有行政權，而立法會握有立法權。在制度上，他們都是都透過選舉產生，但這兩個選舉，並不是像台灣這樣的一人一票直選，裡面都有一些特殊的設計。我們先說特首選舉。香港特首是由一個叫「行政長官選舉委員會」的單位選出，這個「選委會」是由各行各業的代表所組成，總共有1200人，能獲得過半支持的就能當選特首。那這1200人，主要可以被分成「四大界別」，每個界別都有300個席次；然後這四大界別，又各自可以被分成更細的「界別分組」，不同的界別分組，也會有不同的選舉方式。
比方說，屬於「區議會」的117席選委，是從民選的區議會議員當中，推選出來的；屬於「會計界」30席，是由兩萬多個在香港註冊的會計師投票選出；但是在「保險界」18席，一般保險從業員卻沒有資格投票，只有一百多個保險公司的老闆才能投票。所以這1200個選委的產生，其實沒有共同的標準，每個席位所代表的選民人數，差距也很大。過往這個選委會的組成，一直都是由親中國的建制派人士佔多數，因此香港特首選舉，一直以來都被質疑是建制派的小圈圈選舉。
-
【特首的選舉制度，改成怎樣？】
人大修法之後，原先界別分組的內容，被重新大洗牌，過去反對派佔優勢的組別，像是高等教育界、社會福利界、醫學界等等，席位不是被減少，就是直接被取消。像剛剛說到，來自區議會的117席選委，這次就全部被取消。那取而代之的，則是包括各種立場比較親中的組織或社團。而總體的選委會人數，也會從1200人，增加到1500人，這新增加的300人呢，會直接成為「第五界別」。而這個第五界別的成員，將會由「人大政協」和「全國團體的香港代表」來擔任，但他們跟中國中央的關係，都非常緊密。那另一方面，這次的修法也規定，往後的特首候選人，必須在「五大界別」都各自獲得15人提名，才能參選。也就是說，一般人想要參選特首的門檻，不僅被提高，同時也很可能必須經過中國的意識形態審核。
-
【目前的「立法會」選舉制度】
說完特首選舉，接著我們來看看立法會。目前香港立法會總共有70席，其中有一半，也就是35席，是由各區的人民「直接投票」選出的；而另外35席，則是由不同職業團體所組成的「功能界別」來推選。這個「功能界別」組成，跟剛剛在特首選舉裡提到的「四大界別」很接近，以現況來說，同樣也是由親中國的建制派人士，掌握多數。不過值得注意的是，在功能界別的35席當中，還有5席是俗稱的「超級區議員」。這5位呢，他本身必須要已經是民選出來的區議員，並經由其他區議員推選出來，讓人民再一次投票產生。由於當選這個「超級區議員」，必須經過兩次民眾的選舉，所以他幾乎可說是有著很強大的民意基礎，概念上反而比較接近民選席次。
那就像我們一開始提到的，2019年的時候，民主派在區議會選舉中大勝，所以外界普遍預測，這次他們有機會在5席「超級區議員」裡面，至少拿下3席，再加上其他勝算較大的席位，反對派很可能在這次立法會選舉，得到過半數以上的席位。
-
【立法會的選舉制度，改成怎樣？】
這次修法過後呢，立法會議員的人數，會從70人增加到90人。這90人裡面，原先由人民直選的席位，會從35席減到剩下20席；而「功能界別」推選的席位，則從35席變30席，被取消的5席就是民意基礎強大的「超級區議員」。至於最後剩下的40個席位，則是由特首選舉時提到的「選舉委員會」推選。此外，跟特首選舉類似的地方是，想參加立法會的選舉，也需要在選委會的「五大界別」當中，獲得2個人提名才能參選。但就像剛剛說的，像是第五界別的組成，都是由中國所掌握，所以反對派人士不要說參選，光是想要獲得立法會的候選人資格，可能都不容易。
-
【新增的「候選人資格審查委員會」】
這次，中國人大除了改變特首和立法會選舉方式之外，還增加了一個「候選人資格審查委員會」，這或許是這次修法影響最重大的舉動。簡單來說，「資格審查委員會」這個單位的任務，就是為了確保每個候選人都是「愛國者」。往後不管是特首、選舉委員會或立法議員，每個想要參選的候選人，都要先經過這個委員會的審查，確認符合《香港國安法》等一系列法律規定，才會被放行。目前，我們還不清楚資格審查委員會，是由誰來擔任，但這一連串的改革放在一起，已經可以看到，反對派或民主派人士，想在香港參與選舉活動的門檻，將會越來越高。香港政治學者馬嶽形容，未來香港的選舉是「有鐵欄、道閘（念：ㄓㄚˊ）、加把鎖、保安、再加紅外線」，香港民間不同意見的聲音，將來恐怕很難透過選舉被聽見。
另外，很多人也認為，人大這次主動修改香港選舉制度的做法，又再一次、且進一步的宣告，中共對香港的「一國兩制」或「50年不變」的承諾，已經被摧毀了。
根據號稱香港憲法的《香港基本法》，以前香港如果要進行這種大幅度的制度改革，必須要先由香港特首提出，然後又得到香港立法會三分之二的議員支持，才能推動。但這次中國人大，卻完全繞過香港政府，直接自己提出方案，然後交給香港政府配合執行。人大常委「張勇」甚至在新聞中表示，未來這種由人大主導香港修法的情況，將會變成慣例，這等於是說香港《基本法》不再擁有特殊地位，一國兩制已經宣告破產。
我們的觀點
在進入觀點以前，我們要先謝謝大家把影片看到這邊。那在這裡，我也要特別感謝志祺七七所有的會員，因為有了大家的幫忙，我們才能持續地製作重要的議題，把訊息傳達給更多人！非常謝謝你們！好的，那話說回來，在研究這個議題的時候，我們一直對於「愛國者治港」的目標，有一些疑問。第一個疑問是，所謂「愛國」的標準，究竟是什麼？我們認為，擁抱自由體制或批評政府的人，也同樣可以是愛國者，因為批評或建議，也可能是為了讓國家更好。但長期以來，只要是批評中國政府的人，常常就會被他們扣上「不愛國」或「辱華」的帽子。所以這個修法，就很容易讓人認為，中國只是想要打壓香港的民主和自由而已。
第二，雖然大家都知道，香港的特殊地位是有時間限制的，但這並不代表，中國提早改變香港既有的制度，是一件合理的事情。而他們這種不守承諾又缺乏對話的表現，我們覺得恐怕也只會把香港民眾的「愛國心」，推得更遠吧！
好的，我們今天談到的這些，其實只是這次修法內容的一小部分而已，因為這次人大修法改變的事項實在太多、影響的層面又很深遠，所以這支影片，只能挑出選舉制度的部分，做一個簡單的介紹而已。如果大家有興趣了解更多，歡迎到我們的資訊欄，看看相關的資訊和延伸資料喔！
-
最後，想要來問問大家，你認同「愛國者治港」的這個原則嗎？
A. 認同，香港已經是中國的一部分，所以由愛國者來治理香港，沒什麼問題。
B. 不認同，我覺得這就是中共想要打壓香港民主派的藉口而已
C. 不確定，我覺得由愛國者治理香港沒問題，但他們不一定真的會以香港人的利益為優先
D. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「人大修改香港選舉制度的來龍去脈」！
此外也可以點這邊，看看 「香港國安法」的相關影片；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！
-
【 本集參考資料 】
→香港選舉制度改革：美國、歐盟和英國抨擊北京，中共官員隔空反駁：https://bbc.in/329nlG6
→中國兩會：美國譴責北京改變香港選舉制度「攻擊民主體制：https://bbc.in/2PSTIGD
→【區議會選舉】建制大敗 泛民下一站劍指立會、左右特首選舉大局：https://bit.ly/3egkQaL
→香港選舉新規塵埃落定 立法會選委會面臨重塑：https://bbc.in/2QkYRH9
→北京敲定香港選舉改制：選委會大增政協及社團代表 三道閘審查候選人是否愛國：https://bit.ly/3mJdG2x
→香港立法會：中國人大常委會決議打擊民主派 四議員即時撤職 民主派集體辭任抗議：https://bbc.in/3g3yUqu
→香港47人大檢控：「愛國者治港」漏夜審訊的民主派下一步？：https://bit.ly/3gcHrY6
→為什麼特首選舉會被批評為假選舉？：https://bit.ly/3mMvRnV
→【選委百科1】7條問題 看懂「小圈子」選舉委員會遊戲規則：https://bit.ly/2Q1z1Ir
→港府失啟動政改權 法工委：「五部曲」不再實行 雙普選目標不變：https://bit.ly/2PSTTSj
→修改完善香港选举制度是对香港民主制度的优化和发展”——专访国务院港澳事务办公室副主任邓中华：https://bit.ly/3seyJLu
→夏寶龍：黎智英、戴耀廷、黃之鋒極端惡劣須嚴懲 建香港特色民主：https://bit.ly/3dfx7Na
【 延伸閱讀 】
→「愛國者治港」後：香港已無退路，台灣成下個目標？ ：https://bit.ly/3tcgveN
→五問香港選舉改制：選委會成「太上皇」？一夜回到七八十年代？：https://bit.ly/3wNQ3uh
→【?5分鐘話你知立法會選舉制度】：https://bit.ly/3e2LxPQ
→專訪政治學者馬嶽：20多載研究香港選舉，「我的範疇被DQ了」：https://bit.ly/3sgxFGT
→城市論壇：人大通過新選舉制度 循序漸進談願景初衷： https://bit.ly/32csWLJ
→香港政制改造：北京是否過於自信？：https://bit.ly/3uPBLHO
→【獨立媒體】「完善」香港選舉系列報導：https://bit.ly/2Q0XZHY
→【立場新聞】「閹割選舉」系列報導：https://bit.ly/3uKLLlx